單志廣 張延強(qiáng) 王丹丹

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,，能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)放大、疊加和倍增作用,，是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,。建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用,、可信,、可流通、可追溯水平,，是激活數(shù)據(jù)要素潛能、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑,。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化,、共識(shí)機(jī)制、不可篡改,、可以追溯,、規(guī)則透明等特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的個(gè)體可識(shí)別,、用途可追溯和價(jià)值可衡量,。基于區(qū)塊鏈建立數(shù)據(jù)來(lái)源可確認(rèn),、使用范圍可界定,、流通過(guò)程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系,，有利于釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,、推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展。

區(qū)塊鏈?zhǔn)谴蛟鞌?shù)據(jù)可信流通體系的關(guān)鍵,。從本質(zhì)上看,，區(qū)塊鏈?zhǔn)且苑植际綌?shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸,、共識(shí)機(jī)制,、加密算法、智能合約等計(jì)算機(jī)技術(shù)集成創(chuàng)新而產(chǎn)生的分布式賬本技術(shù),，是基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式數(shù)據(jù)庫(kù),，是打造數(shù)據(jù)可信流通體系的關(guān)鍵支撐技術(shù)。

深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,，以市場(chǎng)化配置方式促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通,，需要按照國(guó)家建立數(shù)據(jù)可信流通體系要求，結(jié)合各地區(qū)各行業(yè)自由選擇,、靈活接入需求,，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨鏈共享、安全監(jiān)管,，務(wù)實(shí)構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施,。

一是許可接入、跨鏈互用,。要以聯(lián)盟鏈和私有鏈底層框架為主,，支持多底層框架平臺(tái)接入，滿足用戶對(duì)于區(qū)塊鏈底層框架自由選擇需求,，通過(guò)制定區(qū)塊鏈底層框架適配標(biāo)準(zhǔn),，打通區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)，支持跨底層框架平臺(tái)區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)平滑遷移和平穩(wěn)過(guò)渡,，實(shí)現(xiàn)鏈上鏈下數(shù)據(jù)可信交互,，不同底層框架間數(shù)據(jù)跨鏈共享，避免出現(xiàn)“鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)孤島”“單一框架綁架”等情況,。

二是泛在部署,、就近使用,。根據(jù)不同地區(qū)用戶使用需求和區(qū)塊鏈多節(jié)點(diǎn)部署特點(diǎn)，為避免遠(yuǎn)距離傳輸網(wǎng)絡(luò)延時(shí)造成系統(tǒng)性能下降,，基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在全國(guó)不同省市和多個(gè)城市進(jìn)行廣泛部署,，形成覆蓋全國(guó)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各地用戶就近接入,，允許用戶根據(jù)自身需求選擇不同的節(jié)點(diǎn)開展數(shù)據(jù)可信流通應(yīng)用,。

三是公共普惠、方便易用,?；趨^(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具有面向公眾提供公共普惠性的價(jià)值傳遞能力，用戶可以以低廉的使用成本獲得基礎(chǔ)的服務(wù),。同時(shí),，還應(yīng)降低用戶使用門檻，為用戶提供“拖拽式”“傻瓜式”區(qū)塊鏈?zhǔn)褂梅?wù),，更多賦能千行百業(yè),，提升數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置能力，使數(shù)據(jù)采集,、開放,、共享、交換,、交易更加暢通,，數(shù)據(jù)治理更加高效。

四是生態(tài)培育,、多方共用,。基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備公共服務(wù)屬性,，要以建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的理念進(jìn)行研究,、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)塊鏈發(fā)展中的主體作用，加強(qiáng)政府,、企業(yè),、高校、研究機(jī)構(gòu)互動(dòng),，推動(dòng)整合產(chǎn)學(xué)研用金各方力量協(xié)同,，促進(jìn)區(qū)塊鏈相關(guān)資源要素快捷有效配置，打造合作共贏,、多方共用新模式,。

五是全國(guó)一體,、內(nèi)外兼用。支撐“全國(guó)一體,、國(guó)內(nèi)流通順暢,、跨境流動(dòng)有序”的數(shù)據(jù)流通服務(wù)體系構(gòu)建。面向國(guó)內(nèi),，推動(dòng)各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一,，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實(shí)現(xiàn)互通互操作,，形成完整貫通,、流通順暢、軌跡可查的數(shù)據(jù)鏈,。面向國(guó)際,，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)加密,、存儲(chǔ),、傳輸、調(diào)用和互認(rèn),。

六是可信監(jiān)管,、安全好用。我國(guó)的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由本國(guó)自主創(chuàng)新,、自主研發(fā)和自主建設(shè),，由我國(guó)掌握入網(wǎng)權(quán)、CA證書發(fā)放權(quán)等,。要建立內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制,，依托區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞數(shù)據(jù)來(lái)源,、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用等數(shù)據(jù)流通全過(guò)程,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通合規(guī)監(jiān)管,，劃定監(jiān)管底線和紅線，積極有效防范和化解各種數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn),。

（作者供職于國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）