2022年,，市公共資源交易中心持續(xù)深化“放管服”改革,，搶抓貴州作為全國公共資源交易+區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享國家級(jí)試點(diǎn)工作機(jī)遇,，積極爭(zhēng)取成為市州級(jí)試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易事項(xiàng)“移動(dòng)辦”“掌上辦”,、數(shù)智監(jiān)管,、數(shù)據(jù)全“上鏈”等數(shù)智應(yīng)用服務(wù)，全力打造陽光交易平臺(tái),。

一,、改革背景和意義

(一)改革背景。一是政策支持,。新修訂的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定：“政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化,、智能化水平?！倍桥鷱?fù)試點(diǎn),。2020年12月31日，國家信息中心批復(fù)同意貴州省開展公共資源交易區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享工作試點(diǎn),。2021年12月8日,，省公共資源交易中心發(fā)文將銅仁市公共資源交易中心列為2022年區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享國家試點(diǎn)工作市州級(jí)試點(diǎn)示范單位。三是文件規(guī)定,?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的實(shí)施意見》要求：“研究探索搭建無介質(zhì)數(shù)字證書互認(rèn)平臺(tái),，做好數(shù)字證書(CA)全國兼容互認(rèn)準(zhǔn)備工作，切實(shí)降低企業(yè)交易成本,，提高交易效率,。”《貴州省公共資源交易區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享工作試點(diǎn)實(shí)施方案》提出：“探索‘區(qū)塊鏈+公共資源交易’新模式,，讓交易過程更可信,、交易數(shù)據(jù)更安全、交易服務(wù)更便捷,，建立公正開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位,、監(jiān)管有力的貴州省公共資源交易市場(chǎng),。”

(二)改革意義,。一是解決公共資源交易線下監(jiān)管“九龍治水”問題,。發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)“不可偽造、全程留痕,、可以追溯”等特性,，探索可推廣、可復(fù)制的數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式,，破解行業(yè)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督難題，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、智能化水平,。二是打通全流程電子化交易移動(dòng)辦“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈移動(dòng)應(yīng)用服務(wù),，提升數(shù)字證書跨平臺(tái),、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)質(zhì)量和水平,。三是樹立全省“一盤棋”格局,。打通信息壁壘,，打造網(wǎng)上交易大廳一網(wǎng)匯聚全省交易信息,，推進(jìn)全省公共資源交易數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)共享”,。

二,、改革舉措和成效

(一)聚焦“區(qū)塊鏈+公共資源交易”,，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端指尖服務(wù),。銅仁市全面推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù),，探索實(shí)現(xiàn)手機(jī)掃碼,、身份驗(yàn)證,、加密解密等多項(xiàng)移動(dòng)應(yīng)用,。一是推進(jìn)“移動(dòng)辦,、掌上辦”。開發(fā)移動(dòng)介質(zhì)CA數(shù)字證書APP,，解決實(shí)體CA介質(zhì)易出錯(cuò),、易丟失、兼容性差等問題,，降低投標(biāo)人成本,，每年可為市場(chǎng)主體節(jié)約制度性交易成本600余萬元。二是持續(xù)“紓困減負(fù)”,，緩解企業(yè)資金壓力,。全面推進(jìn)“不見面”開標(biāo)2130宗，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約交易成本1000余萬元,。著力推進(jìn)公共資源交易電子保函運(yùn)用,，僅2022年，市場(chǎng)主體使用電子保函5992筆,，金額2.9億元,，占保證金總額82.54%，解決企業(yè)融資難融資貴痛點(diǎn),。三是舉辦“線上+線下”培訓(xùn)會(huì),。全國500余家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人線上參加培訓(xùn),，對(duì)區(qū)塊鏈移動(dòng)介質(zhì)CA數(shù)字證書的使用和問題進(jìn)行解答，提升移動(dòng)介質(zhì)CA數(shù)字證書使用率,。

(二)聚焦“區(qū)塊鏈+數(shù)智監(jiān)管”,，破解圍標(biāo)串標(biāo)難題。一是搭建數(shù)智監(jiān)管平臺(tái),，提升智慧監(jiān)管水平,。建立了由常務(wù)副市長擔(dān)任召集人、19家市直部門和10個(gè)區(qū)(縣)分管領(lǐng)導(dǎo)組成的公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度,，并依托銅仁市公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),，打通與行業(yè)主管部門端口，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程在線監(jiān)管和實(shí)時(shí)預(yù)警,，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo),。2022年，數(shù)智監(jiān)管平臺(tái)對(duì)2146宗交易項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,，比對(duì)投標(biāo)文件7771份,。全市上報(bào)對(duì)35名評(píng)標(biāo)專家不規(guī)范行為進(jìn)行扣分處理，形成強(qiáng)力震懾效應(yīng),。二是強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒,，凝聚部門監(jiān)管合力,。聯(lián)合住建等7部門印發(fā)《銅仁市公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》。將銅仁市電子交易平臺(tái)嵌入“信用中國(貴州)”,，實(shí)現(xiàn)信用信息匯聚共享共用,。2022年，平臺(tái)開展公共資源交易領(lǐng)域信用信息核查12萬余次,，攔截失信主體246次,，涉及投標(biāo)人5760個(gè)、項(xiàng)目金額454.74億元,。三是異常事項(xiàng)協(xié)同處置,，提升服務(wù)實(shí)效。開通異議,、質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)線上答復(fù)服務(wù),，2022年，“線上+線下”協(xié)同處置異議,、質(zhì)疑51起,，辦結(jié)時(shí)限最快縮減至1個(gè)工作日。

(三)聚焦“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)治理”,，全面優(yōu)化營商環(huán)境,。一是推動(dòng)交易數(shù)據(jù)“上鏈”。2022年6月,，銅仁市順利通過區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享國家試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收,，打通省、市“數(shù)據(jù)壁壘”,，率先完成交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)上鏈78萬條,，數(shù)據(jù)合規(guī)性、全面性和完整性排全省前列,。二是全力推進(jìn)示范建設(shè),。圍繞“區(qū)塊鏈+”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)工程,、政府采購,、土地礦權(quán)等板塊在全省首批上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”,、交易“一網(wǎng)通辦”,、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”,。三是統(tǒng)一招標(biāo)示范文本,，破除隱性壁壘。印發(fā)《銅仁市政府采購示范文本(2022版)》《銅仁市關(guān)于全面落實(shí)政府采購—采購人主體責(zé)任通知》，壓實(shí)采購人主體責(zé)任,，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、監(jiān)督管理、代理評(píng)審機(jī)制,，破解“隱性壁壘”,，減少項(xiàng)目異議、質(zhì)疑及投訴,?！妒痉段谋尽穼?shí)施以來，已累計(jì)為市場(chǎng)主體節(jié)省成本超300萬元,。(銅仁市人民政府網(wǎng))