國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）13日公開發(fā)布。這意味著我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域首份有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的文件出爐,，整個數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)將迎來加速期,，年均復(fù)合增長率將超過20%,。

值得關(guān)注的是,，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)是對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗,、分類,、注釋、標(biāo)記和質(zhì)量檢驗等加工處理的新興產(chǎn)業(yè),。培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)對于提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量,，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。

《實施意見》提出,，著力壯大經(jīng)營主體,。培育一批數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)，鼓勵通過資源整合,、并購重組等方式做大做強(qiáng),，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展,。支持和鼓勵科技創(chuàng)新型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)研究,、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等重點任務(wù),，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平,。培育一批深耕行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)注瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè),。推動數(shù)據(jù)標(biāo)注中小企業(yè)與人力資源,、金融服務(wù)、合規(guī)咨詢等第三方機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接,，助力企業(yè)快速發(fā)展,。

4部門助力數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《實施意見》由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局,、財政部,、人力資源社會保障部等4部門聯(lián)合印發(fā)，共6大部分13項具體任務(wù),。

《實施意見》提出,，到2027年，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化,、智能化及科技創(chuàng)新能力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復(fù)合增長率超過20%，培育一批具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè),，打造一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動的創(chuàng)新載體,，建設(shè)一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地,，形成相對完善的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

在深化需求牽引方面，《實施意見》提出,，其一要釋放公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求,。即，深化人工智能在政務(wù)服務(wù)、城市治理,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域應(yīng)用,，編制公共數(shù)據(jù)標(biāo)注目錄，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用,。支持公共數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造,、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求,。支持跨部門、跨地區(qū),、跨層級公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務(wù)大模型所需數(shù)據(jù)的標(biāo)注和訓(xùn)練。推動數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)納入政府采購范疇,。

其二要挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求,。即,，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深挖企業(yè)生產(chǎn)管理全流程數(shù)據(jù)標(biāo)注需求,。實施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”,，加大企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求,。加強(qiáng)交通,、醫(yī)療、金融,、科學(xué),、制造、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注,，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,，支撐人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用賦能。圍繞醫(yī)療健康,、人力資源,、數(shù)字貿(mào)易、自動駕駛,、低空經(jīng)濟(jì)等場景,，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新拉動數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。

在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動方面,，《實施意見》提出,，要開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。具體包括：依托國家重點研發(fā)計劃,、國家科技重大專項等,，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨模態(tài)語義對齊,、4D標(biāo)注,、大模型標(biāo)注等數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。支持多模態(tài)標(biāo)注,、標(biāo)注審查,、質(zhì)量評估、基于思維鏈的專家標(biāo)注等智能化工具研發(fā),。支持建設(shè)集數(shù)據(jù),、模型、工具,、場景為一體的數(shù)據(jù)標(biāo)注創(chuàng)新平臺,，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)融合創(chuàng)新,。支持軟硬一體,、自主可控的數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備研發(fā),。

另外，《實施意見》還提出,，加大財稅金融支持力度,。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,。鼓勵有條件的地方加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的支持力度,。各地區(qū)各部門可結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產(chǎn)品和標(biāo)注服務(wù)采購費用,。充分利用各地發(fā)放的數(shù)據(jù)券,、算法券和算力券等，降低數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)成本,。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金,、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)投資力度，引導(dǎo)社會資本有序參與,。

瞄向數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè) 多地已“搶跑”

在數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革步伐加快的同時,，各地也早有布局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。

記者注意到,，早在2024年5月,，國家數(shù)據(jù)局曾發(fā)布承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)的城市名單，分別是：四川省成都市,、遼寧省沈陽市,、安徽省合肥市、湖南省長沙市,、海南省?？谑小⒑颖笔”６ㄊ?、山西省大同市,。

以長沙為例，提出的目標(biāo)是,，未來兩年建設(shè)城市級數(shù)據(jù)智能協(xié)同標(biāo)注服務(wù)平臺,，在文化、金融,、地理信息等7大優(yōu)勢領(lǐng)域建立行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,，引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)30家以上、從業(yè)人員超3萬人,，推進(jìn)數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上,。

據(jù)了解，?？谑信c百度合作建設(shè)百度智能云（?？冢┤斯ぶ悄芑A(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地,，截至2024年5月，累計入駐本地數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)9家,，現(xiàn)場從業(yè)人員1000余人,，年產(chǎn)值有望達(dá)5000萬元以上。?？谑斜硎?，海口納入國家試點后,，將按任務(wù)安排先行先試,，進(jìn)一步集聚龍頭企業(yè)，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展,。

另外,，國家數(shù)據(jù)局2024年還推動24家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布互認(rèn)互通倡議。倡議包括四方面內(nèi)容,，即數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)將在未來一段時間內(nèi)推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架,，全國互認(rèn)”、數(shù)據(jù)需求“一地提出,，全國響應(yīng)”,、數(shù)據(jù)交易“一套標(biāo)準(zhǔn)，全國共通”,、參與主體“一地注冊,，全國互信”。

“高質(zhì)量數(shù)據(jù)的短缺,，是一些大模型發(fā)展過程中遇到的瓶頸,，數(shù)據(jù)標(biāo)注正是對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗,、分類,、標(biāo)記等各種加工處理，能產(chǎn)生高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集,，讓機(jī)器讀得懂,、學(xué)得快,、訓(xùn)得好?，F(xiàn)在的一個新趨勢是，數(shù)據(jù)標(biāo)注自身的自動化,、智能化程度也在明顯提高,，與此同時，細(xì)分領(lǐng)域變多,，也需要金融,、交通,、能源、醫(yī)療等一些背景的專業(yè)人才,，數(shù)據(jù)標(biāo)注正在逐步從傳統(tǒng)的勞動密集型向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。”清華大學(xué)計算社會科學(xué)與國家治理實驗室執(zhí)行主任孟慶國表示,，在開展“人工智能+”行動大背景下,，各個地方正在加快部署政務(wù)大模型，大模型在交通,、氣象,、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的應(yīng)用會越來越多，基于公共數(shù)據(jù)的標(biāo)注需求也會不斷上升,。

原文轉(zhuǎn)自：上海證券報微信公眾號