來源：21世紀經(jīng)濟報道

　　近日,，中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室,、中國社會科學(xué)院金融研究所、社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布了《金融監(jiān)管藍皮書：中國金融監(jiān)管報告（2024）》（下稱《報告》）,，《報告》是金融監(jiān)管藍皮書系列的第13本,?！吨袊鹑诒O(jiān)管報告》主編胡濱在發(fā)布會上指出，回顧我國金融監(jiān)管體系改革歷程,，我國金融監(jiān)管改革順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的總脈絡(luò),，遵循金融發(fā)展的主基調(diào)，著力有效處置金融風險,，由此逐步形成一條具有中國特色的金融監(jiān)管之路,。

　　“當前我國金融監(jiān)管體系仍存在一些需要優(yōu)化提升的領(lǐng)域，要根據(jù)中央金融工作會議精神和黨中央決策部署進一步完善我國金融穩(wěn)定和發(fā)展機制,，著力加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,，把所有金融活動全部納入監(jiān)管，提高站位,、深化探索,、創(chuàng)新實踐和全面統(tǒng)籌?！焙鸀I表示,，未來，優(yōu)化中國特色金融監(jiān)管道路要注重進一步加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,，以高質(zhì)量發(fā)展作為風險應(yīng)對的基本邏輯，統(tǒng)籌貨幣政策與金融穩(wěn)定,、金融發(fā)展職能與金融監(jiān)管職能,、分業(yè)監(jiān)管秉性與綜合經(jīng)營趨勢、技術(shù)型金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管適配等四對重要關(guān)系,，強化財政金融協(xié)同效應(yīng),，推進金融開放和國際合作,，提升金融監(jiān)管治理能力和水平,，以強大的金融監(jiān)管助力金融強國和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　中國社會科學(xué)院金融研究所所長,、國家金融與發(fā)展實驗室主任張曉晶表示,，強大的金融監(jiān)管是加快金融強國建設(shè)的關(guān)鍵核心金融要素之一，金融監(jiān)管指標優(yōu)化是必要工作,，金融監(jiān)管指標需要與貨幣,、債務(wù)、宏觀杠桿率等金融指標緊密結(jié)合,。提升金融監(jiān)管有效性還要進一步優(yōu)化監(jiān)管體系,，包括關(guān)注科技和金融結(jié)合所帶來的新風險，特別是傳統(tǒng)金融監(jiān)管所不熟悉的風險,，監(jiān)管的科技化水平也應(yīng)進一步提高等,。

　　六方面完善金融監(jiān)管

　　《報告》將中國70余年金融監(jiān)管改革與發(fā)展歷程,，大致分為四個階段：1949年-1978年大一統(tǒng)金融監(jiān)管體系階段，1979年-1991年金融監(jiān)管體系的過渡階段,，1992年-2017年分業(yè)監(jiān)管體系的建構(gòu)和發(fā)展階段,，2018年至今的金融監(jiān)管體系的調(diào)整優(yōu)化階段。

　　對于第四階段,，《報告》認為,，這一時期外部環(huán)境復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟增長面臨下行壓力,，多種類型的金融風險開始顯性化,，個別領(lǐng)域風險較為突出。2017年全國金融工作會議確定的金融監(jiān)管改革和金融風險應(yīng)對舉措發(fā)揮了重要作用,，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得了重要階段性成果,，金融體系整體穩(wěn)定。2023年10月召開的中央金融工作會議要求堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,，加快建設(shè)金融強國,，強調(diào)金融的政治性和人民性，強調(diào)要提升金融監(jiān)管有效性,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。這種以人民為中心、以穩(wěn)定為基礎(chǔ),、以全覆蓋和有效性為重點,、以金融強國為目標、以中國特色金融發(fā)展之路為保障的中國特色金融監(jiān)管實踐正在深化,，將以強大的金融監(jiān)管扎實推進金融強國建設(shè),。

　　“當前和未來仍面臨內(nèi)外復(fù)雜形勢，一些金融風險問題與挑戰(zhàn)值得警惕,，金融穩(wěn)定和發(fā)展機制需進一步完善,。”胡濱表示,，要著力加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,，把所有金融活動全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋,，全面加強機構(gòu)監(jiān)管,、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管,，不斷增強監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性,，以強大的監(jiān)管助力金融強國建設(shè),。

　　主要在六方面：第一，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；第二,，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，構(gòu)建風險應(yīng)對長效機制,；第三,，跳出金融看風險，以高質(zhì)量發(fā)展作為風險應(yīng)對的基本邏輯,；第四,，統(tǒng)籌重點工作，全面提升金融監(jiān)管有效性,；第五,，強化財政金融協(xié)同效應(yīng)，有效防范兩類風險互溢,；第六,，推進金融開放和國際合作，有效防范內(nèi)外風險共振傳染,。

　　在全面提升金融監(jiān)管有效性方面,，胡濱認為，應(yīng)當著力統(tǒng)籌貨幣政策與金融監(jiān)管,、金融發(fā)展與金融監(jiān)管,、分業(yè)監(jiān)管與綜合經(jīng)營、金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管四個重點工作,，著力優(yōu)化政策適宜度和政策一致性,，強化金融監(jiān)管全覆蓋，有效提升風險應(yīng)對和金融監(jiān)管有效性水平,。與此同時,，著力促進金融高質(zhì)量發(fā)展和金融競爭力水平提升。

　　“中國金融業(yè)已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員,、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示,，探討中國金融監(jiān)管改革和發(fā)展，至少有六個要點值得關(guān)注：第一,，如何堅持黨中央對金融監(jiān)管的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；第二，基于中國的實踐，研究中國的金融監(jiān)管問題,；第三,，金融監(jiān)管與金融政策的一致性，這涉及政策設(shè)計與協(xié)調(diào)問題,；第四,，需要用更專業(yè)的視角看待金融監(jiān)管領(lǐng)域的一些具體問題；第五,，吸收新的科技手段對日新月異的金融業(yè)實施“創(chuàng)新友好型”監(jiān)管,；第六，跟蹤研究國外金融監(jiān)管的新實踐,，充分考慮中國國情,，有目的地吸收適合中國金融發(fā)展的理論和實踐。

　　創(chuàng)新科技金融服務(wù)新體系

　　《報告》還對銀行業(yè),、保險業(yè),、科技金融、金融數(shù)據(jù)治理,、加密資產(chǎn)市場監(jiān)管等進行了專題分析,。

　　對于2024年的銀行業(yè)監(jiān)管，《報告》認為,，金融監(jiān)管部門將堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,，錨定金融強國建設(shè)目標,，扎實推進“強監(jiān)管、防風險,、促發(fā)展”各項工作,。一是強監(jiān)管嚴監(jiān)管，全面加強機構(gòu)監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管,；二是著力實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋,，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，依法將所有金融活動全部納入到監(jiān)管范圍之內(nèi),，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風險防范長效機制,；三是全力推進中小金融機構(gòu)改革化險，積極穩(wěn)妥防范和處置重點領(lǐng)域風險,；四是精準高效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的五篇大文章；五是加強金融改革開放的深化，著力金融高水平開放,，特別是制度型開放,，同時，有效統(tǒng)籌金融開放與金融安全,。

　　2023年中央金融工作會議首次提出將科技金融作為構(gòu)建現(xiàn)代金融體系要做好的首篇“大文章”,，《報告》認為，這標志著科技金融發(fā)展邁入新時段,。從我國科技金融業(yè)態(tài)進展來看,，主要有以下特點：一是創(chuàng)業(yè)投資加大科技型企業(yè)投資力度；二是資本市場服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強,；三是科技信貸力度不斷加大,；四是科技保險穩(wěn)步發(fā)展。

　　《報告》還就促進科技金融發(fā)展和優(yōu)化科技金融監(jiān)管提出了多方面的政策建議,。例如,，在科技信貸方面，應(yīng)著力加強科技信貸支持,，創(chuàng)新科技金融服務(wù)新體系：

　　一是加快現(xiàn)有銀行監(jiān)管政策落地見效,，完善差異化監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管政策實施情況,，健全科技貸款授信審批,、專屬評價和考核體系，在防范風險牽頭下適度提高科技信貸不良貸款容忍度,，健全激勵約束機制,。支持具備條件的金融機構(gòu)審慎穩(wěn)妥開展綜合經(jīng)營，建立創(chuàng)新孵化機制,，持續(xù)開展區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等科技應(yīng)用,。

　　二是適時重啟并優(yōu)化投貸聯(lián)動試點,。選定好試點區(qū)域和試點銀行，支持銀行機構(gòu)根據(jù)自身稟賦條件,，按照商業(yè)自愿原則設(shè)立專業(yè)化的科技投資子公司,，重點投資科創(chuàng)企業(yè)。放寬利率政策限制,，適當提高不良貸款容忍度,。

　　三是創(chuàng)新銀行支持工具。構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動為重要載體的授信新模式,，從注重固定資產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押模式轉(zhuǎn)向更注重企業(yè)的資信狀況,、交易數(shù)據(jù)、資金流向,、供應(yīng)鏈等多維度的全景式授信新模式,。