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人民網(wǎng)

“1+24”新設(shè)合并,!籌建一年多后河南省級農(nóng)商銀行轉(zhuǎn)向“一級法人”模式,,“兩級法人”不香了,?

財(cái)聯(lián)社7月29日訊(記者 彭科峰)兩級法人的農(nóng)商聯(lián)合銀行不再香了嗎?

7月28日,,一則公告,披露了此前河南省政府文件“加快組建河南農(nóng)商行”的幕后真相:河南農(nóng)商聯(lián)合銀行將聯(lián)合鄭州農(nóng)商行等24家法人機(jī)構(gòu),,通過新設(shè)合并方式組建為河南農(nóng)商銀行,。

這意味著,在獲批籌建1年多后,,由河南省聯(lián)社改建而來的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行將從“兩級法人(省農(nóng)商聯(lián)合銀行+下屬農(nóng)商行)”變革為“一級法人(省農(nóng)商行+下屬分支機(jī)構(gòu))”,。

河南農(nóng)信改革將從“兩級法人”變?yōu)椤耙患壏ㄈ恕保?/strong>

省級農(nóng)商聯(lián)合銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的最大區(qū)別在哪里?

某券商銀行業(yè)分析師向記者表示,,一般而言,,省級農(nóng)商聯(lián)合銀行意味著“兩級法人”并存,即省級農(nóng)商銀行是獨(dú)立法人,,下轄地級市的農(nóng)商行,、農(nóng)信社也是獨(dú)立法人;而省級農(nóng)商銀行則是一級法人,,地市級的農(nóng)商銀行,、農(nóng)信社被省級農(nóng)商行吸收合并,從獨(dú)立法人變?yōu)槭〖夀r(nóng)商行的分支機(jī)構(gòu),。目前新組建的多家省級農(nóng)商銀行,,均遵循上述規(guī)律。此外,,從《關(guān)于籌建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的公告》可以知道,,未來河南農(nóng)商銀行組建后,鄭州農(nóng)商銀行等河南省內(nèi)的地市級農(nóng)商行將會(huì)失去獨(dú)立法人資格,。

為何河南農(nóng)商聯(lián)合銀行不到一年又要改制為河南農(nóng)商銀行,?對此,復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)指出,,省聯(lián)社改革是中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的重點(diǎn)工作,,但在新一輪改革中,,部分省份出現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)不到位、研究籌劃不周全等問題,,從而導(dǎo)致了改革過程的反復(fù),。

不過上述分析師認(rèn)為,綜合監(jiān)管部門公布的信息來看,,去年核準(zhǔn)河南農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建后,,或許是河南方面后來覺得一級法人更便于管理,才動(dòng)了繼續(xù)改革的心思,。監(jiān)管方面遲遲未披露河南農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)的信息,,也應(yīng)當(dāng)與此有關(guān)。從改革化險(xiǎn)的角度來看,,對省內(nèi)所有農(nóng)信體系改制為統(tǒng)一法人模式的農(nóng)商銀行,,改革力度明顯更大,但也更有利于理順管理機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)管,。

一個(gè)省份,,一個(gè)法人農(nóng)商銀行能否成為主流?

2022年中央一號文件強(qiáng)調(diào),,加快農(nóng)村信用社改革,,完善省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,,穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),。此后,全國新一輪農(nóng)信社體系改革大幕徐徐拉開,。

2022年4月,,浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改制成浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行,“第一單”正式落地,。不過,,浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行為標(biāo)準(zhǔn)的“兩級法人”,依據(jù)該行官網(wǎng)信息顯示,,杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行等多家地市級農(nóng)商行別列入下屬網(wǎng)點(diǎn)名單,,但并未更名。

今日,,記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),,目前“兩級法人”模式組建的省級農(nóng)商行包括浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行,、四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行等四家,;而明確“一級法人”模式組建的省級農(nóng)商行包括遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行,、海南農(nóng)村商業(yè)銀行等兩家,,如果河南方面改制成功,則該數(shù)量將增加為三家,。

目前,,海南和遼寧均基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)省份、一個(gè)法人農(nóng)商銀行”的模式,。據(jù)官網(wǎng)信息,,海南農(nóng)村商業(yè)銀行是在原海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和19家市縣法人農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)基礎(chǔ)上,采取新設(shè)合并方式組建而成,,是全國首家按照全省統(tǒng)一法人模式改革成立的地方法人銀行,。

而遼寧農(nóng)商銀行官網(wǎng)信息顯示,新組建的遼寧農(nóng)商銀行是全國首家省級農(nóng)村商業(yè)銀行,,原沈陽農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社依法終止,,相關(guān)業(yè)務(wù)由遼寧農(nóng)商銀行全面承接。而6月份,,監(jiān)管披露,,同意遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司吸收合并遼寧新民農(nóng)村商業(yè)銀行等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)。這也意味著遼寧省內(nèi)基本僅存在一家農(nóng)商銀行,。

“省級農(nóng)商聯(lián)合銀行遵循的是縣域法人數(shù)量穩(wěn)定原則,,強(qiáng)調(diào)差異化競爭。該模式尊重成員機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理自主權(quán),,一般不干預(yù)日常經(jīng)營,,但也意味著省級農(nóng)商聯(lián)合銀行對轄內(nèi)成員的話語權(quán)和掌控力都不強(qiáng)。而統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行則意味著地市級,、縣域級的金融機(jī)構(gòu)法人數(shù)量大量減少,,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化管理,減少無序競爭,,協(xié)同性更強(qiáng),。”上述分析師認(rèn)為,,兩種模式很難說孰優(yōu)孰劣,,但從中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的角度來看,保留過多的縣域級銀行法人并無大的必要,。

記者還注意到,,中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所等在《金融監(jiān)管藍(lán)皮書:中國金融監(jiān)管報(bào)告(2023)》中建議,地方政府還要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任,,加快地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解,。從實(shí)施路徑來看,要以多種方式化解風(fēng)險(xiǎn)過程中,,推動(dòng)市級或省級層面的機(jī)合并適當(dāng)減少法人機(jī)構(gòu)數(shù)量,,同步完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理,。

(財(cái)聯(lián)社記者 彭科峰)

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