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國家網(wǎng)信辦等7部門近日發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，對生成式人工智能（AI）技術(shù)應(yīng)用劃定清晰邊界,，實(shí)行包容審慎和分類分級監(jiān)管,，確保科學(xué)監(jiān)管和鼓勵(lì)發(fā)展并行,?！稌盒修k法》堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合,，旨在推動(dòng)生成式人工智能健康有序發(fā)展,。這符合今年4月底中央政治局會(huì)議提出的要求——要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài),，重視防范風(fēng)險(xiǎn),。

時(shí)下，以ChatGPT為代表的生成式AI技術(shù)正引領(lǐng)全球新一輪科技發(fā)展潮流,，被視為新一輪產(chǎn)業(yè)變革新風(fēng)口,。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，生成式AI將為全球經(jīng)濟(jì)帶來每年2.6萬億至4.4萬億美元的增長,。生成式AI技術(shù)應(yīng)用逐步落地,，在對全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生深刻影響的同時(shí)也引發(fā)關(guān)于其風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。各國迫切需要在AI創(chuàng)新應(yīng)用和有序監(jiān)管兩方面做出妥善平衡,。

作為技術(shù)本身,，生成式AI兼具正、負(fù)外部性,。運(yùn)用得當(dāng)能解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力,，運(yùn)用不當(dāng)也可能產(chǎn)生適得其反的效果。鑒于生成式AI帶來的風(fēng)險(xiǎn)尚不可預(yù)知,，各國高度關(guān)注可能由此引發(fā)的各類安全與權(quán)益保護(hù)問題,。比如，微軟,、谷歌等科技公司開始反思AI倫理道德問題,，諸如隱私信息保護(hù)等問題也亟需解決。

事實(shí)表明,，促進(jìn)生成式AI創(chuàng)新應(yīng)用需要以良性監(jiān)管來引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展,。對技術(shù)加以規(guī)范，不一定會(huì)阻礙創(chuàng)新,。通過精心設(shè)計(jì),，能做到平衡兼顧,，既能接納發(fā)展新事物，也能防范失控風(fēng)險(xiǎn),。各國目前已認(rèn)識到監(jiān)管AI的必要性和重要性,，對推動(dòng)生產(chǎn)式AI創(chuàng)新應(yīng)用保持著相對謹(jǐn)慎態(tài)度。今年5月,，七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)呼吁制定AI國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并認(rèn)為這一科技前沿技術(shù)的監(jiān)管治理未能跟上其發(fā)展步伐。美國發(fā)布了《人工智能權(quán)利法案藍(lán)圖》《人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理框架》等政策文件以規(guī)范AI發(fā)展,，還擬發(fā)布政策指導(dǎo)和技術(shù)立法為AI應(yīng)用設(shè)置“護(hù)欄”,。歐盟制定了《人工智能法案》，對AI技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行分類,，對大型語言模型提出規(guī)范要求,。英國競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在審查人工智能對消費(fèi)者、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響,。日本隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告OpenAI不得在未經(jīng)公眾許可的情況下收集敏感數(shù)據(jù),。

《暫行辦法》的出臺，表明我國在平衡AI技術(shù)創(chuàng)新與安全發(fā)展方面開展了有益探索,。這一監(jiān)管規(guī)則的落地釋放出促進(jìn)生成式AI技術(shù)發(fā)展的明確信號,，將引導(dǎo)企業(yè)在劃定的范圍加速開展技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。一方面,，監(jiān)管先行將為AI技術(shù)發(fā)展提供更加明確的政策預(yù)期,，消除相關(guān)制度障礙，確保在科學(xué)監(jiān)管框架下鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)繼續(xù)投入開發(fā)模型,，從而在全球AI的競賽中不掉隊(duì),；另一方面，通過科學(xué)監(jiān)管引導(dǎo)生成式AI技術(shù)應(yīng)用健康向善發(fā)展,，有助于提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性,，有效堵住技術(shù)應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，避免被錯(cuò)用,、誤用,、濫用，為保護(hù)公民權(quán)益和信息安全提供法規(guī)依據(jù)支撐,。

生成式AI技術(shù)應(yīng)用加速落地,，將驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能發(fā)展壯大,。生成式AI技術(shù)已成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的新賽道,，能有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，也是國際間開展科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域之一,。當(dāng)前,，我國對生成式AI技術(shù)應(yīng)用劃定發(fā)展“紅線”,，將容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制納入審慎監(jiān)管框架，旨在促進(jìn)新技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用,，以期增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,。《暫行辦法》通過明確生成式AI開發(fā)者,、供應(yīng)商和使用者社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任,，不僅有助于維護(hù)國家、商業(yè)及公眾的安全與利益,，也為AI的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的激勵(lì)相容生態(tài)環(huán)境,。總體上看,，我國及時(shí)出臺這一溫和明確的監(jiān)管框架,，將整體促進(jìn)AI在各行各業(yè)的推廣應(yīng)用，加速生成式AI在各個(gè)層面的落地,，鼓勵(lì)探索優(yōu)化各層面多領(lǐng)域的應(yīng)用場景,，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)規(guī)范健康成長，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐,。

【作者：劉向東,；來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)】

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