智通財經(jīng)APP獲悉，7月31日消息,， 上海市人民政府印發(fā)《上海市推進城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎設施體系工程實施方案(2023—2025年)》,。方案提出，加強前沿技術研究布局,。聚焦國際區(qū)塊鏈技術前沿發(fā)展趨勢,，鼓勵高校、科研院所,、行業(yè)機構,、領軍企業(yè)等開展相關研究，在區(qū)塊鏈技術接入,、異構跨鏈,、安全防護、隱私計算,、抗量子密碼,、同態(tài)加密等領域形成自主創(chuàng)新技術成果。推動智能計算能力提升,。面向下一代互聯(lián)網(wǎng)計算系統(tǒng),，突破異構融合計算芯片和開源開放區(qū)塊鏈分布式操作系統(tǒng)等軟硬件前沿領域，提升區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)運算能力,。

原文如下：

上海市推進城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎設施體系工程實施方案(2023—2025年)

為系統(tǒng)推進上海浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎設施體系建設,，加強區(qū)塊鏈在實體經(jīng)濟、公共服務及城市治理等領域的應用,，服務上海城市數(shù)字化轉型戰(zhàn)略目標,，根據(jù)《上海市全面推進城市數(shù)字化轉型“十四五”規(guī)劃》《上海市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本實施方案,。

一,、總體目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，落實制造強國,、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署,，把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口,，以打造下一代城市新型數(shù)字基礎設施為目標，加快建設浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎設施體系，全方位推動區(qū)塊鏈技術攻關,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用創(chuàng)新和生態(tài)培育,，努力打造全國區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展高地、場景應用示范高地、技術標準策源高地,，為全面推進城市數(shù)字化轉型,，建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都提供有力支撐。

(二)主要目標

到2025年,，浦江數(shù)鏈“1+1+1+X”數(shù)字基礎設施體系全面建成,，提供快速上鏈、跨鏈部署能力,，有力支撐本市政務,、公共服務及行業(yè)應用，帶動形成一批行業(yè)級,、城市級示范場景,。區(qū)塊鏈核心技術攻關、標準體系建設取得突破進展,，帶動形成創(chuàng)新動能強勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，引育一批具有行業(yè)影響力的領軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。推動長三角區(qū)塊鏈網(wǎng)絡資源協(xié)同,，打造國際區(qū)塊鏈交換樞紐鏈接,，為全面推進城市數(shù)字化轉型提供基礎支撐，形成內外聯(lián)通,、多方共贏發(fā)展格局,。

二、總體框架

浦江數(shù)鏈工程總體實施架構為“1+1+1+X”,，即1個算力平臺設施,、1個公共基礎服務平臺、1個政務區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)以及X個標桿場景應用,。通過市場主導,、產(chǎn)學研用協(xié)同，打造創(chuàng)新引領,、生態(tài)活躍的城市級區(qū)塊鏈基礎設施服務體系,。

算力平臺設施。試點建設支撐全市區(qū)塊鏈政務和行業(yè)應用的高性能底層算力基礎設施,，構建分布式區(qū)塊鏈開放網(wǎng)絡和專用算力集群,，涵蓋主網(wǎng)、節(jié)點,、子網(wǎng)以及數(shù)據(jù)標識,、數(shù)字支付,、監(jiān)管沙箱等共性技術服務能力，保障城市關鍵信息基礎設施安全,，支撐超大規(guī)模區(qū)塊鏈應用場景建設,。

公共基礎服務平臺。建設鏈聯(lián)盟管理,、業(yè)務鏈管理,、后臺管理、合約管理,、運維管理,、統(tǒng)計分析等區(qū)塊鏈即服務功能模塊，提供高效易用,、場景化,、集約化的基礎服務，降低業(yè)務方使用區(qū)塊鏈的技術難度和成本,；建設跨鏈服務,、監(jiān)管服務、分布式身份認證服務以及數(shù)據(jù)服務等通用服務模塊,，實現(xiàn)浦江數(shù)鏈的統(tǒng)一管理和服務能力,，支撐區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用。

政務區(qū)塊鏈應用系統(tǒng),。基于算力平臺設施和公共基礎服務平臺,，構建政務區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)。建設目錄鏈,、身份鏈,、材料鏈、簽署鏈和監(jiān)管鏈等,，為各類政務區(qū)塊鏈場景化應用提供基礎支撐,。圍繞政務典型應用場景，打造標桿區(qū)塊鏈政務應用,。

標桿場景打造工程,。按照跨鏈開放、應用牽引,、普及帶動的思路,，推動區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)流通、航運物流,、跨境貿易,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新應用，打造一批特色行業(yè)標桿場景。加強典型案例和先進經(jīng)驗宣傳推廣,，帶動提升全社會上鏈用鏈能力,。

三、主要任務

(一)底層核心技術自主創(chuàng)新行動

1.加強前沿技術研究布局,。聚焦國際區(qū)塊鏈技術前沿發(fā)展趨勢,，鼓勵高校、科研院所,、行業(yè)機構、領軍企業(yè)等開展相關研究,，在區(qū)塊鏈技術接入,、異構跨鏈、安全防護,、隱私計算,、抗量子密碼、同態(tài)加密等領域形成自主創(chuàng)新技術成果,。

2.加快關鍵核心技術攻關,。支持產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，聚焦密碼學,、智能合約,、共識機制、分布式網(wǎng)絡與存儲,、分布式身份認證等開展技術攻關,，加快構建區(qū)塊鏈全鏈條技術自主創(chuàng)新體系。

3.推動智能計算能力提升,。面向下一代互聯(lián)網(wǎng)計算系統(tǒng),，突破異構融合計算芯片和開源開放區(qū)塊鏈分布式操作系統(tǒng)等軟硬件前沿領域，提升區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)運算能力,。

4.建設一批新型研發(fā)機構,。服務國家數(shù)字經(jīng)濟底層核心技術重大戰(zhàn)略需求，支撐上?！拔鍌€中心”建設,，加快建設一批聚焦科技前沿、高端人才集聚,、引領創(chuàng)新發(fā)展的新型研發(fā)機構,。

(二)標桿場景精準賦能行動

5.區(qū)塊鏈+政務及公共服務。全面推進區(qū)塊鏈在數(shù)字政府領域的創(chuàng)新應用,，加快政府數(shù)據(jù)開放共享和授權利用,，推動長三角一體化。圍繞專項資金監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護,、應急物資管理,、農產(chǎn)品溯源等場景，推動相關政務數(shù)據(jù)和審批流程上鏈,，打造一批標桿政務區(qū)塊鏈應用,。運用區(qū)塊鏈跨鏈互信機制，加強司法存證權威性,，實現(xiàn)電子案卷數(shù)據(jù)全流程流轉留痕,。

6.區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)流通。依托上海數(shù)據(jù)交易所,，打造高效率,、低成本、可信賴的數(shù)據(jù)流通交易鏈,，梳理交易數(shù)據(jù)清單,，探索開展數(shù)據(jù)要素確權、估值定價,、授權交易,、合規(guī)性審查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素交易全流程上鏈,，構建場內場外互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)資產(chǎn)互認互信的開放數(shù)據(jù)要素市場。

7.區(qū)塊鏈+航運物流,。面向集運MaaS場景,，探索一站式報關和放行查詢服務，推動電子提單普及,，開展船舶,、船員、風險管理和運輸環(huán)境等相關數(shù)據(jù)上鏈存證,，為航運保險定價,、保險理賠、責任確定等提供支撐,。面向客運MaaS場景,，打通本市公交、軌交,、輪渡,、共享單車四類碳普惠出行場景，探索構建個人碳賬戶綠色價值流通體系,。

8.區(qū)塊鏈+跨境貿易,。打造基于區(qū)塊鏈的跨境貿易行業(yè)應用,，實現(xiàn)跨境商品的溯源、監(jiān)控和信息共享,，推動與國際主流電子發(fā)票傳輸網(wǎng)絡對接,，通過智能合約等方式優(yōu)化離岸貿易融資和物流的自動化管理，為數(shù)字貿易領域企業(yè)和相關平臺提供多樣化服務,，提高跨境貿易信息透明度,、及時性，提升多方協(xié)作效率,。

9.區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)身份區(qū)塊鏈可信鑒別機制，通過終端設備采集數(shù)據(jù)上鏈,、分布式設備安全管控,、邊緣設備上鏈認證、操作指令安全校驗等方式,，提升協(xié)同制造及安全防范能力，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備安全互聯(lián),、數(shù)據(jù)可信互通,、要素可信流動。

10.區(qū)塊鏈+供應鏈金融,。利用區(qū)塊鏈技術賦能銀行業(yè)風險控制和穿透式監(jiān)管,，提供可信供應鏈金融服務，提升中小企業(yè)授信融資效率,，加快推進普惠金融創(chuàng)新服務,。推進跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點，實現(xiàn)銀企間端對端的可信信息交換和有效核驗,，建立銀行間貿易融資信息實時互動機制,。

11.區(qū)塊鏈+信用體系。面向企業(yè)信用評價和行業(yè)互信評價,，推動建設行業(yè)信用鏈,，建立并優(yōu)化社會信用信息共享機制，整合供應鏈各環(huán)節(jié)上企業(yè)主體信用信息,，在內部風險管理,、業(yè)務招投標及外部金融服務等領域實現(xiàn)特色應用，建設跨行業(yè),、跨領域的社會信用互聯(lián)互通體系,。

12.區(qū)塊鏈+節(jié)能減碳。支持區(qū)塊鏈技術在區(qū)域公共機構碳排放管控方面的應用,，構建全市碳排放統(tǒng)一管理,、監(jiān)督考核機制,。鼓勵區(qū)塊鏈技術在綠色金融服務、合同能源可信評估,、公民碳排放管理等場景開展示范應用,，助力本市實現(xiàn)2025碳達峰目標。

(三)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展行動

13.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。開展重大應用場景“揭榜掛帥”,，推動區(qū)塊鏈一體化發(fā)展，鼓勵引導政府及企業(yè)間實現(xiàn)跨鏈互通,，打造具有全球影響力的創(chuàng)新型“鏈主”企業(yè)集群,。引進一批行業(yè)引領性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)塊鏈平臺企業(yè),，孵化一批創(chuàng)新能力強,、產(chǎn)業(yè)前景廣闊的創(chuàng)新企業(yè)。為中小型企業(yè)提供共性基礎設施服務,、開源開放技術平臺,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

14.建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,。在關鍵技術領先,、行業(yè)應用豐富、領軍企業(yè)集聚的區(qū)域,，布局一批市級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園,，集聚區(qū)塊鏈相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所,、服務機構等,，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快推進園區(qū)周邊交通設施,、人才公寓,、生活服務設施配套等建設。

15.加大人才引育力度,。實施專項引才行動,，大力引進區(qū)塊鏈關鍵核心技術領域緊缺海內外人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，在產(chǎn)業(yè)領軍等人才計劃中,，為符合條件的人才提供便利條件,。強化高層次人才培養(yǎng)，鼓勵高校加強與科研機構,、企業(yè)協(xié)同合作,，聯(lián)合培養(yǎng)高水平復合型創(chuàng)新人才。

16.推進跨鏈開放試點,。依托臨港新片區(qū),，建設行業(yè)區(qū)塊鏈跨鏈交換樞紐節(jié)點,，面向航運、雙碳,、金融,、數(shù)字資產(chǎn)等重大場景，統(tǒng)籌規(guī)劃布局,、強化安全監(jiān)管,，積極探索與香港、新加坡等區(qū)域開展合作,，打造一批跨區(qū)域,、跨主體的區(qū)塊鏈跨鏈開放應用試點。

17.建立區(qū)塊鏈標準體系,。發(fā)揮本市高校,、科研院所、行業(yè)組織,、區(qū)塊鏈領軍企業(yè)及公共服務機構的主體作用,，開展區(qū)塊鏈底層技術、跨鏈互通,、應用服務,、應用安全等方面的全球合作和標準制定，積極搶占科技創(chuàng)新話語權,。

四、保障措施

(一)加強組織領導,。按照全市區(qū)塊鏈發(fā)展管理統(tǒng)籌協(xié)調機制,，在城市數(shù)字化轉型領導小組下設工作專班，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,，市經(jīng)濟信息化委,、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委,、市商務委,、市交通委、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)中心等相關部門共同參與,，指導和監(jiān)督推進工程實施，實現(xiàn)部門間高效協(xié)同,。成立上海區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展專家委員會,，及時跟蹤分析國內外區(qū)塊鏈發(fā)展動態(tài)，提供有力決策支撐,。

(二)強化資金保障,。強化各類專項資金支持,，引導鼓勵市場化主體依托浦江數(shù)鏈數(shù)字基礎設施體系打造社會化行業(yè)級標桿示范應用，吸引領軍企業(yè),、行業(yè)節(jié)點在滬落地,，培育上海區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，支持企業(yè)采用國產(chǎn)區(qū)塊鏈算力平臺和自主底層技術體系開展上鏈用鏈,。

(三)建設安全體系,。加強區(qū)塊鏈高效監(jiān)管研究，確保產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展,。加強區(qū)塊鏈發(fā)展安全監(jiān)測,、預警和風險評估，做好區(qū)塊鏈服務上線備案和合規(guī)監(jiān)管工作,。建立浦江數(shù)鏈相關網(wǎng)絡安全,、數(shù)據(jù)安全管理體系和技術保障體系。定期評估重大應用場景建設成效,，有效解決場景建設中出現(xiàn)的安全問題,。

本文編選自“上海市人民政府官網(wǎng)”，智通財經(jīng)編輯：徐文強,。