來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 馮戀閣 實(shí)習(xí)生趙燦暢 廣州報(bào)道

8月15日,，由中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦,，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室、南財(cái)合規(guī)科技研究院等共同承辦的“全球治理話語競賽下人工智能立法的中國方案”研討會(huì)在北京舉行,。

研討會(huì)上,，新浪集團(tuán)法務(wù)部總經(jīng)理谷海燕就人工智能監(jiān)管的全球立法的態(tài)勢,、我國人工智能監(jiān)管現(xiàn)狀分享了觀察和觀點(diǎn)，并從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)給出合規(guī)建議,。

“在人工智能領(lǐng)域,，各國競爭不僅著眼技術(shù)優(yōu)勢的競爭，同時(shí)也關(guān)注監(jiān)管技術(shù)的顆粒度,?！惫群Ｑ嘀赋觥?/p>

歐盟本土雖然缺乏突出的人工智能企業(yè),，但隨著人工智能技術(shù)的伴生風(fēng)險(xiǎn)逐漸被世界注意,，歐盟依循其在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面一貫嚴(yán)格的治理思路，其提出了較多針對(duì)人工智能的監(jiān)管舉措,。

與歐盟相反,，美國對(duì)AIGC的定義較為寬泛。在可參考的司法實(shí)踐中,，美國法院裁判大部分時(shí)候秉持法律和行業(yè)共同發(fā)展的理念,，為法律適用留出調(diào)試空間,。

在技術(shù)與治理的雙重競爭下，我國節(jié)奏如何,？

“中國的人工智能監(jiān)管其實(shí)走在世界前列,。”谷海燕指出,，自2017年國務(wù)院頒布了人工智能“三步走”戰(zhàn)略至今,，我國的人工智能監(jiān)管已經(jīng)形成了“算法治理——深度合成治理——生成式人工智能治理”的清晰迭代路徑，也已經(jīng)形成了立法框架,。

隨著人工智能發(fā)展踏上新臺(tái)階,，2022年至今，政府接連出臺(tái)多項(xiàng)技術(shù)措施,，科技部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。在地方政府層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份已經(jīng)吸收相關(guān)學(xué)者,、成立相關(guān)課題組,，在科技城市建設(shè)、科技行政治理,、行政數(shù)據(jù)治理布局方面取得先進(jìn)成果,。比如北京市在今年5月印發(fā)《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出21條保障人工智能安全發(fā)展的具體措施,。

不過,，目前我國人工智能監(jiān)管也面臨著一些難點(diǎn)。谷海燕認(rèn)為,，法律規(guī)制的制定需要考慮技術(shù)發(fā)展的具體情況,，而目前我國在諸多關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論,、核心算法,、關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片等方面與人工智能強(qiáng)勢國家還存在一定差距,?！叭斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應(yīng)，一定程度上可能影響到法律監(jiān)管發(fā)展成熟,?！彼毖浴?/p>

“企業(yè)站在人工智能技術(shù)發(fā)展最一線,，需要直面技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。”谷海燕從企業(yè)角度提出了多項(xiàng)人工智能治理的發(fā)展建議。

在她看來,，整體監(jiān)管上,，企業(yè)期待更有區(qū)分度和顆粒度的監(jiān)管措施。比如歐盟《人工智能法案》中,，根據(jù)設(shè)置不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、區(qū)分規(guī)制路徑并設(shè)置法律的義務(wù)。這類措施能夠更好平衡企業(yè)社會(huì)責(zé)任和能量釋放,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

此外，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)人工智能倫理立法建設(shè),。“隱私侵權(quán),、算法偏見,、責(zé)任歸屬、技術(shù)濫用等問題,，在法律法規(guī)出臺(tái)之前,，可以使用倫理這一人類社會(huì)普適規(guī)則治理?！彼赋?。在具體推動(dòng)落實(shí)層面，谷海燕認(rèn)為,，一方面,，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)駕駛、智能醫(yī)療等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立審查制度和體系,，加強(qiáng)跨學(xué)科多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,，先行開展標(biāo)準(zhǔn)研究和進(jìn)行適度監(jiān)管；另一方面,，可以建立人工智能倫理創(chuàng)新的示范區(qū),，圍繞科技向善，在助殘公益,、適老化改造等非盈利領(lǐng)域先行先試,，在一定范圍內(nèi)驗(yàn)證倫理規(guī)范等治理手段的科學(xué)性和可行性，為設(shè)定準(zhǔn)入門檻,、大范圍普及市場應(yīng)用提供實(shí)踐素材,。試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還可進(jìn)一步幫助修繕和完善標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)其迭代升級(jí),。

在數(shù)據(jù)合規(guī)方面,，雖然市場上已有很多大模型，但目前并沒有權(quán)威的中文測試集合，企業(yè)的大模型測試成本很高,。出臺(tái)統(tǒng)一的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、測試規(guī)則或榜單，可以節(jié)約用戶精力,，也可以降低企業(yè)成本,。

針對(duì)人工智能合規(guī)，她認(rèn)為既要充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用,，也要注重行業(yè)自律,，促進(jìn)形成企業(yè)內(nèi)部在特定場域下的行業(yè)倫理，推動(dòng)倫理規(guī)則頂層設(shè)計(jì)具體落地,?？梢酝ㄟ^建立高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)彶橹贫群腕w系、建立人工智能倫理創(chuàng)新的示范區(qū),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)倫理的貫徹落實(shí)和內(nèi)化,。

（作者：馮戀閣,趙燦暢 編輯：王俊）