來源：21世紀經(jīng)濟報道

21世紀經(jīng)濟報道記者 馮戀閣 實習生趙燦暢 廣州報道

8月15日,，由中國社會科學院法學研究所主辦,，中國社會科學院法學研究所網(wǎng)絡與信息法研究室,、南財合規(guī)科技研究院等共同承辦的“全球治理話語競賽下人工智能立法的中國方案”研討會在北京舉行,。

研討會上,，新浪集團法務部總經(jīng)理谷海燕就人工智能監(jiān)管的全球立法的態(tài)勢,、我國人工智能監(jiān)管現(xiàn)狀分享了觀察和觀點,，并從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)給出合規(guī)建議。

“在人工智能領域,，各國競爭不僅著眼技術優(yōu)勢的競爭,，同時也關注監(jiān)管技術的顆粒度?！惫群Ｑ嘀赋?。

歐盟本土雖然缺乏突出的人工智能企業(yè)，但隨著人工智能技術的伴生風險逐漸被世界注意,，歐盟依循其在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面一貫嚴格的治理思路,，其提出了較多針對人工智能的監(jiān)管舉措。

與歐盟相反,，美國對AIGC的定義較為寬泛,。在可參考的司法實踐中，美國法院裁判大部分時候秉持法律和行業(yè)共同發(fā)展的理念,，為法律適用留出調(diào)試空間,。

在技術與治理的雙重競爭下，我國節(jié)奏如何,？

“中國的人工智能監(jiān)管其實走在世界前列,。”谷海燕指出,，自2017年國務院頒布了人工智能“三步走”戰(zhàn)略至今,，我國的人工智能監(jiān)管已經(jīng)形成了“算法治理——深度合成治理——生成式人工智能治理”的清晰迭代路徑，也已經(jīng)形成了立法框架,。

隨著人工智能發(fā)展踏上新臺階,，2022年至今，政府接連出臺多項技術措施,，科技部等六部門印發(fā)了《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,。在地方政府層面，經(jīng)濟發(fā)展較快的省份已經(jīng)吸收相關學者,、成立相關課題組,，在科技城市建設、科技行政治理,、行政數(shù)據(jù)治理布局方面取得先進成果,。比如北京市在今年5月印發(fā)《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出21條保障人工智能安全發(fā)展的具體措施,。

不過,，目前我國人工智能監(jiān)管也面臨著一些難點,。谷海燕認為，法律規(guī)制的制定需要考慮技術發(fā)展的具體情況,，而目前我國在諸多關鍵領域缺乏原創(chuàng)成果,，在基礎理論、核心算法,、關鍵設備,、高端芯片等方面與人工智能強勢國家還存在一定差距?！叭斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應,，一定程度上可能影響到法律監(jiān)管發(fā)展成熟?！彼毖?。

“企業(yè)站在人工智能技術發(fā)展最一線，需要直面技術發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn),?！惫群Ｑ鄰钠髽I(yè)角度提出了多項人工智能治理的發(fā)展建議。

在她看來,，整體監(jiān)管上,，企業(yè)期待更有區(qū)分度和顆粒度的監(jiān)管措施。比如歐盟《人工智能法案》中,，根據(jù)設置不同的風險等級,、區(qū)分規(guī)制路徑并設置法律的義務。這類措施能夠更好平衡企業(yè)社會責任和能量釋放,，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

此外，應當積極推進人工智能倫理立法建設,?！半[私侵權、算法偏見,、責任歸屬、技術濫用等問題,，在法律法規(guī)出臺之前,，可以使用倫理這一人類社會普適規(guī)則治理?！彼赋?。在具體推動落實層面，谷海燕認為,，一方面,，應當在自動駕駛、智能醫(yī)療等高風險領域建立審查制度和體系，加強跨學科多領域的協(xié)同創(chuàng)新,，先行開展標準研究和進行適度監(jiān)管,；另一方面，可以建立人工智能倫理創(chuàng)新的示范區(qū),，圍繞科技向善,，在助殘公益、適老化改造等非盈利領域先行先試,，在一定范圍內(nèi)驗證倫理規(guī)范等治理手段的科學性和可行性,，為設定準入門檻、大范圍普及市場應用提供實踐素材,。試驗區(qū)的實踐經(jīng)驗還可進一步幫助修繕和完善標準,，促進其迭代升級。

在數(shù)據(jù)合規(guī)方面,，雖然市場上已有很多大模型,，但目前并沒有權威的中文測試集合，企業(yè)的大模型測試成本很高,。出臺統(tǒng)一的合規(guī)標準,、測試規(guī)則或榜單，可以節(jié)約用戶精力,，也可以降低企業(yè)成本,。

針對人工智能合規(guī)，她認為既要充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用,，也要注重行業(yè)自律,，促進形成企業(yè)內(nèi)部在特定場域下的行業(yè)倫理，推動倫理規(guī)則頂層設計具體落地,?？梢酝ㄟ^建立高風險領域?qū)彶橹贫群腕w系、建立人工智能倫理創(chuàng)新的示范區(qū),，促進產(chǎn)業(yè)倫理的貫徹落實和內(nèi)化,。

（作者：馮戀閣,趙燦暢 編輯：王俊）