作者：田開(kāi)元（軍事科學(xué)院），劉嘉雯（國(guó)際關(guān)系學(xué)院），王怡仙（軍事科學(xué)院）當(dāng)今世界,，國(guó)際安全形勢(shì)正經(jīng)歷著前所未有的變局與挑戰(zhàn),，地緣政治緊張加劇，地區(qū)沖突與局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā),，恐怖主義,、貿(mào)易爭(zhēng)端、環(huán)境問(wèn)題等日益嚴(yán)重,。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,，全球安全治理難度不斷加大，新興科技領(lǐng)域,，尤其是人工智能技術(shù)的快速發(fā)展,，對(duì)全球安全的內(nèi)涵和外延產(chǎn)生重大變革，也對(duì)社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、軍事和政治領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，繼而引發(fā)了一系列新的安全問(wèn)題,，值得高度關(guān)注,。人工智能技術(shù)加速應(yīng)用帶來(lái)新的安全風(fēng)險(xiǎn)人工智能的全球化發(fā)展已成必然,，人工智能安全問(wèn)題也超越了國(guó)家邊界，成為人類必須共同面對(duì)的挑戰(zhàn),。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和運(yùn)算能力的迅猛發(fā)展,，人工智能技術(shù)正逐漸接近突破技術(shù)變革的“奇點(diǎn)”。以ChatGPT為代表的生成式人工智能迅速涌現(xiàn),，不僅可以使人與機(jī)器進(jìn)行自然流暢的“對(duì)話”,，還可以讓機(jī)器代替人類執(zhí)行文本創(chuàng)作、制定方案,、進(jìn)行翻譯等多項(xiàng)任務(wù),，使得工作效率大幅提高,。盡管人工智能的便利性給人們的生活帶來(lái)了巨大好處，國(guó)際社會(huì)仍對(duì)其安全性表現(xiàn)出擔(dān)憂,。人工智能技術(shù)的全球應(yīng)用已經(jīng)成為全球安全治理的一個(gè)核心問(wèn)題,。政治安全方面，人工智能技術(shù)的發(fā)展可能會(huì)使非國(guó)家行為體“野蠻生長(zhǎng)”,，極端組織,、跨國(guó)勢(shì)力可能利用人工智能技術(shù)傳播極端思想、惡意制造輿情,、分化社會(huì)認(rèn)知,，威脅政治安全；經(jīng)濟(jì)安全方面,，人工智能技術(shù)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)模式,，但也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化發(fā)生動(dòng)蕩，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力貶值,、貧富分化加劇等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,；社會(huì)安全方面，人工智能技術(shù)在數(shù)據(jù)過(guò)度采集,、算法推薦,、人臉識(shí)別等應(yīng)用場(chǎng)景上缺乏有效監(jiān)管,，易被濫用,，可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私、破壞數(shù)據(jù)傳播,、擾亂社會(huì)秩序；軍事安全方面,，人工智能技術(shù)的軍事運(yùn)用可能“改變戰(zhàn)爭(zhēng)游戲規(guī)則”，進(jìn)而引發(fā)傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)的失效,，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際法體系產(chǎn)生挑戰(zhàn),。全球安全倡議為解決人工智能治理難題提供新思路安全問(wèn)題事關(guān)各國(guó)人民的福祉,，事關(guān)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè),，事關(guān)人類的前途命運(yùn)。2022年4月21日,，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上鄭重提出全球安全倡議,。2023年2月，中國(guó)正式發(fā)布《全球安全倡議概念文件》,，闡釋了全球安全倡議的“六個(gè)堅(jiān)持”核心理念和原則,，明確了20個(gè)重點(diǎn)合作方向以及五大類合作平臺(tái)和機(jī)制,。在《全球安全倡議概念文件》中，重點(diǎn)合作方向的第十五條提出了“加強(qiáng)人工智能等新興科技領(lǐng)域國(guó)際安全治理,，預(yù)防和管控潛在安全風(fēng)險(xiǎn)”的倡議,。2023年10月18日，習(xí)近平主席出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式,，并在主旨演講中宣布中方將提出《全球人工智能治理倡議》，這是中方積極踐行人類命運(yùn)共同體理念,，落實(shí)全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議、全球文明倡議的具體行動(dòng),?！度蛉斯ぶ悄苤卫沓h》圍繞人工智能發(fā)展、安全,、治理三方面系統(tǒng)闡述了人工智能治理中國(guó)方案,，指出中國(guó)提倡國(guó)際社會(huì)共同制定人工智能安全準(zhǔn)則，以確保這一技術(shù)的安全和倫理使用,，通過(guò)對(duì)話與合作,，在尊重各國(guó)政策和實(shí)踐差異的基礎(chǔ)上，形成廣泛共識(shí),?！度蛉斯ぶ悄苤卫沓h》還強(qiáng)調(diào)在以人工智能為主的新興科技領(lǐng)域，各國(guó)應(yīng)該秉持共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,，并堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則,，加強(qiáng)人工智能治理等等。推進(jìn)人工智能治理的中國(guó)方案在人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,，全球安全治理必須適應(yīng)新的挑戰(zhàn),。中國(guó)提出的全球安全倡議為解決人工智能安全問(wèn)題提供了創(chuàng)新視角。建立科技倫理制度,。黨的十八大以來(lái),，中國(guó)對(duì)以人工智能為代表的科技倫理重視程度進(jìn)一步不斷提升，明確提出科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則,，并將科技倫理納入頂層政策設(shè)計(jì),，作為科技創(chuàng)新的重要支撐和保障。目前,，中國(guó)持續(xù)建立健全科技倫理制度,，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制：組建國(guó)家科技倫理委員會(huì),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)科技倫理治理體系建設(shè)工作；出臺(tái)科技倫理相關(guān)的政策法規(guī),，支持科技倫理治理落地實(shí)施,；強(qiáng)調(diào)人工智能領(lǐng)域的科技倫理治理等等。推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。2022年11月16日,，中方向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交了《中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》，文件主張各方在監(jiān)管人工智能技術(shù)時(shí),，應(yīng)建立倫理準(zhǔn)則與規(guī)范，主張明確主體責(zé)任和權(quán)力邊界,，發(fā)展法律倫理體系,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，鼓勵(lì)多方參與倫理治理；在研發(fā)人工智能技術(shù)時(shí),，強(qiáng)調(diào)倫理約束,，確保人工智能處于人類控制下，提升算法和數(shù)據(jù)安全,，追求透明性和可解釋性,，改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免偏見(jiàn),，努力實(shí)現(xiàn)人工智能互惠,；在使用人工智能技術(shù)時(shí)，禁止非法收集個(gè)人信息,，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè),，推動(dòng)倫理教育，提高公眾倫理意識(shí),。2023年10月8日,，科技部會(huì)同教育部、工業(yè)和信息化部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《科技倫理審查辦法（試行）》,，人工智能研究單位被列入科技倫理（審查）委員會(huì)范圍,。規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用。2021年12月13日,，中國(guó)首次就規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用問(wèn)題發(fā)布《中國(guó)關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》,，明確人工智能在研發(fā),、部署、使用等方面的核心原則和措施,，特別指出在戰(zhàn)略安全方面，各國(guó)應(yīng)本著慎重負(fù)責(zé)的態(tài)度在軍事領(lǐng)域研發(fā)和使用人工智能技術(shù),，不謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì),，防止加劇戰(zhàn)略誤判,、破壞戰(zhàn)略互信,、引發(fā)沖突升級(jí),、損害全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定,；在軍事政策方面，人工智能不應(yīng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)工具,，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)危害他國(guó)主權(quán)的行為,；從法律倫理角度來(lái)看，人工智能武器應(yīng)遵守國(guó)際法,，降低傷害,，避免濫用,；在技術(shù)安全層面,，各國(guó)應(yīng)確保人工智能技術(shù)可控，保障數(shù)據(jù)安全,；在研發(fā)操作方面,，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)自我約束，明確人類責(zé)任,，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,；在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，各國(guó)應(yīng)監(jiān)管不成熟技術(shù),，降低擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),；在規(guī)則制定方面，各國(guó)應(yīng)履行多邊主義,，制定共同規(guī)則,；在國(guó)際合作角度，各國(guó)應(yīng)支持發(fā)展中國(guó)家,，消除科技壁壘,。加強(qiáng)人工智能治理國(guó)際合作。在這一方面，中國(guó)表現(xiàn)出積極開(kāi)放的態(tài)度,，并主動(dòng)創(chuàng)建了多個(gè)交流平臺(tái),。烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)已成功舉辦五屆，上海世界人工智能大會(huì)吸引了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注,。此外,，天津的世界智能大會(huì)、重慶的國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),、中國(guó)—東盟人工智能合作論壇等也充當(dāng)著向全球開(kāi)放的交流平臺(tái),。深化人工智能投資研究與發(fā)展。在人工智能投資研究與發(fā)展方面,，中國(guó)投入了大量資源,。其中，上海一直處于中國(guó)人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,。在科技部和工信部的支持下,，上海成功推動(dòng)建立國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,，中國(guó)承諾將繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)，未來(lái)五年把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大到100家,，支持各國(guó)青年科學(xué)家來(lái)華短期工作,。回顧既往,，從2017年7月20日發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》到《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《新一代人工智能倫理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》以及2023年7月10日成文的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，中國(guó)已經(jīng)明確了發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新與倫理并行的人工智能監(jiān)管和治理思路,，在支持,、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，保障技術(shù)應(yīng)用的安全,、可靠,、可控。中國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)在普遍參與的基礎(chǔ)上就人工智能倫理問(wèn)題達(dá)成國(guó)際協(xié)議,，在充分尊重各國(guó)人工智能治理原則和實(shí)踐的前提下，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的國(guó)際人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，以推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)，超越傳統(tǒng)合作的局限性，促進(jìn)國(guó)際合作,、信息共享,，將人工智能對(duì)話合作放在多邊框架下，堅(jiān)持將聯(lián)合國(guó)作為對(duì)話主渠道,。盡管人工智能全球治理之路進(jìn)程尚未過(guò)半，但共識(shí)堅(jiān)固,，前途光明,。來(lái)源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道