近年來,，歐盟把綠色和數字轉型視為經濟發(fā)展的兩大抓手。作為數字戰(zhàn)略的一部分,，歐盟一直在積極推進人工智能的發(fā)展和監(jiān)管,，將目標錨定在趕超世界領先的人工智能發(fā)展大國上,。

2018年4月，歐盟委員會發(fā)布相關文件,，概述了協(xié)調人工智能發(fā)展和部署方法,，旨在增加對人工智能研究和創(chuàng)新的投資。此外,，歐盟通過“地平線2020”以及“地平線歐洲”等戰(zhàn)略,，加強對人工智能領域的研究和創(chuàng)新，為相關研究項目和合作提供資金,。

在國家層面,，包括法國、德國等歐盟成員國以及英國,，都相繼制定了本國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略,，以促進人工智能的研究、使用和發(fā)展。多個歐洲城市成為人工智能創(chuàng)新中心,，眾多初創(chuàng)公司和研究機構為這一生態(tài)系統(tǒng)提供助力,，讓人工智能可以幫助實現更好的醫(yī)療保健、更安全和更清潔的交通運輸,、更高效的制造業(yè),，以及更便宜和更可持續(xù)的能源。

值得注意的是,，歐盟促進人工智能戰(zhàn)略的發(fā)展一直伴隨著大量監(jiān)管措施的規(guī)劃與出臺。2019年4月,，歐盟高級別專家組發(fā)布了一套可信賴人工智能倫理準則,。這些準則強調了透明度、問責制和公平性等原則,。2020年2月,，歐盟委員會發(fā)布《人工智能白皮書》，提出了人工智能的監(jiān)管框架,，涉及風險評估,、透明度、數據使用和法律責任等問題,。同時,，它建議將不同風險級別的人工智能應用分類進行監(jiān)管。

2020年12月,，歐盟委員會公布了《數字服務法案》和《數字市場法案》的草案,。盡管這些法案主要關注在線平臺和數字市場的監(jiān)管，但也涉及與人工智能相關的問題,，如算法系統(tǒng)的透明度,。歐盟還在努力制定數據共享和治理框架，以確保人工智能發(fā)展能夠從高質量的數據中受益,，同時遵守隱私和數據保護法規(guī),。

2021年4月，為了促進人工智能的發(fā)展并解決其對安全和基本權利構成的潛在高風險,，歐盟委員會提出了世界上首部有關人工智能的法規(guī),，以確保歐盟使用的人工智能系統(tǒng)安全、透明,、可追溯,、非歧視和環(huán)保。今年6月,，歐洲議會通過了對《人工智能法案》的談判授權草案,，隨后將與歐盟成員國就該法的最終形式進行談判。

該法案針對人工智能不同風險的等級有不同規(guī)定，從對會導致兒童危險行為的聲控玩具,、公共場所“實時”遠程生物識別系統(tǒng),，到用于影響選民和選舉結果的人工智能系統(tǒng)，以及社交媒體平臺使用的推薦系統(tǒng)等,，都被加以分類,、網羅其中。

歐洲議會負責《人工智能法案》立法工作的聯合報告員德拉戈斯·圖多拉切認為,，現在是監(jiān)管人工智能的合適時機,，因為人工智能具有深遠影響。西班牙自7月接任歐盟輪值主席國,，后續(xù)也將推動歐盟《人工智能法案》正式出臺,，作為其數字領域的首要任務。

隨著法案如火如荼地推進,，對人工智能發(fā)展“放管服”之間如何平衡的問題也一直受到外界廣泛關注,。一方面，鑒于當前人工智能技術的迭代發(fā)展,，不少人擔心歐盟的監(jiān)管政策根本趕不上技術發(fā)展的速度,，需要根據人工智能技術的發(fā)展和不斷衍生出來的新問題及時進行調整和打補丁。

另一方面,，不少創(chuàng)新公司和政客公開表達了對歐盟《人工智能法案》遏制創(chuàng)新的擔憂,。法國負責數字轉型和電信的部長級代表讓-諾埃爾·巴羅表示，歐盟對人工智能監(jiān)管采取了過于嚴苛的立場,，法國希望在為用戶提供保護的基礎上,，又能足夠靈活。包括法國總統(tǒng)馬克龍在內的法國政界人士也呼吁在監(jiān)管和創(chuàng)新之間尋求中間地帶,。

此外,，歐盟搶占人工智能領域監(jiān)管話語權和規(guī)則制定權的措施也在一定程度上遭到外界詬病。一些人認為此舉增加了歐盟外企業(yè)的合規(guī)成本,，將對數字平臺,、通信和面向消費者的相關領域和部門，以及從硬件到軟件的全鏈條行業(yè)產生影響,。（作者：康逸）

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責編：申楠