本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者耿倩 胡金華 上海報(bào)道

金融是“國(guó)之大者”。去年中央金融工作會(huì)議上首次提出金融強(qiáng)國(guó)的概念和建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),，指出了我國(guó)金融工作高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)方向。

“從數(shù)量驅(qū)動(dòng)到質(zhì)量引領(lǐng)，是我國(guó)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路,，也是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)路程。同時(shí),，既要看金融內(nèi),，又要看金融外，要從過(guò)去的金融內(nèi)卷轉(zhuǎn)變到脫虛向?qū)?，牢記服?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是金融的目標(biāo),。”上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹在“布雷頓森林體系：過(guò)去80年與未來(lái)展望”國(guó)際會(huì)議暨2024清華五道口全球金融論壇上表示,。

與此同時(shí),，《2024中國(guó)金融政策報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）在該論壇上重磅發(fā)布。國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹,，《報(bào)告》以“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó),，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展”為主題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重大意義,，總結(jié)了中國(guó)特色金融發(fā)展取得的階段性成果,、成績(jī)，并對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系和中國(guó)特色金融發(fā)展之路進(jìn)行分析,。

從“數(shù)量驅(qū)動(dòng)”到“質(zhì)量引領(lǐng)”

去年10月,，中央金融工作會(huì)議上首次提出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”，將金融工作上升到更高戰(zhàn)略高度,。

今年1月,，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出，金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素,，即擁有強(qiáng)大的貨幣,、強(qiáng)大的中央銀行,、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心,、強(qiáng)大的金融監(jiān)管,、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。

關(guān)于建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的定義,，丁志杰從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面進(jìn)行了分析,。他指出，在國(guó)內(nèi)維度,，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)指的是增強(qiáng)金融能力,、強(qiáng)化金融配置資源功能、加強(qiáng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的職能,。在國(guó)外維度來(lái)看,，我國(guó)的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)還要在國(guó)際金融領(lǐng)域具有較強(qiáng)的地位和影響力、具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，以及能夠在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)和參與全球金融治理的能力,。

在與會(huì)專家看來(lái)，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)既要發(fā)展數(shù)量,，更要強(qiáng)抓質(zhì)量,。丁志杰認(rèn)為，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)不僅有發(fā)展“量”的標(biāo)準(zhǔn),，還應(yīng)該有建設(shè)“質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn),。屠光紹在論壇中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的金融強(qiáng)國(guó)要擺脫過(guò)去的路徑——數(shù)量驅(qū)動(dòng)。一定要既看體量,，又看體質(zhì)和功能,。要從數(shù)量驅(qū)動(dòng)到質(zhì)量引領(lǐng)，這就是金融強(qiáng)國(guó)的必由之路,，也是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)路程,。”

事實(shí)上,，在2023年,，我國(guó)在金融強(qiáng)國(guó)“質(zhì)”和“量”兩個(gè)層面的建設(shè)均取得顯著進(jìn)展。以習(xí)近平總書(shū)記提出的金融強(qiáng)國(guó)六大金融要素為標(biāo)準(zhǔn),，《報(bào)告》指出,，目前外國(guó)投資者持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)在10萬(wàn)億元左右，同時(shí)人民幣在全球的跨境結(jié)算在各國(guó)外匯儲(chǔ)備中占比上升,，人民幣國(guó)際地位不斷增強(qiáng),；去年我國(guó)進(jìn)行了逆周期調(diào)節(jié)，包括兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金和政策利率,，現(xiàn)代中央銀行建設(shè)取得積極成效,；“債券通”中的人民幣國(guó)債,、政策性金融債券已經(jīng)納入香港金管局人民幣流動(dòng)資金安排合格抵押品名單，跨境外國(guó)人來(lái)華支付便利化得到提高,，金融機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升,，金融改革開(kāi)放程度得到加強(qiáng),。

另外，《報(bào)告》還強(qiáng)調(diào),，從目前來(lái)看我國(guó)包括香港,、上海、北京,、深圳在內(nèi)的四個(gè)城市,，穩(wěn)居全球前20大金融中心之列，中國(guó)國(guó)際金融中心地位逐漸提升,；同時(shí),，我國(guó)構(gòu)建了包括宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管,、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、打擊金融犯罪、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,、處置問(wèn)題機(jī)構(gòu)的金融監(jiān)管體系框架,，現(xiàn)代金融監(jiān)管體系不斷完善；目前,，我國(guó)金融隊(duì)伍的政治覺(jué)悟不斷提高,，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)越來(lái)越清正廉潔,，金融人才隊(duì)伍的素質(zhì)顯著增強(qiáng),。

構(gòu)建和完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系

那么，展望未來(lái),，我國(guó)要如何構(gòu)建和完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系,？

丁志杰指出，要持續(xù)深化金融改革,，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣金融環(huán)境。不僅要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，還要兼顧內(nèi)外均衡,，理順利率和匯率的關(guān)系。

“中國(guó)特色的金融發(fā)展道路要在有特色的基礎(chǔ)上,，依然具有國(guó)際影響力,?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平在論壇上發(fā)表觀點(diǎn)稱，但目前,，我國(guó)資本項(xiàng)目沒(méi)有完全開(kāi)放,，人民幣也還沒(méi)有完全國(guó)際化。再加上如何使國(guó)際金融中心——香港持續(xù)發(fā)揮重要作用,，維持國(guó)際影響力進(jìn)一步提升,，也是要解決的問(wèn)題。當(dāng)前,，我國(guó)的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)在提升國(guó)際影響力上面臨諸多挑戰(zhàn),。

對(duì)此，黃益平提出了短期內(nèi)提升金融國(guó)際影響力的可能路徑,。他建議,，政府考慮設(shè)立一個(gè)“全球南方綠色發(fā)展計(jì)劃”，通過(guò)商業(yè)化,、政策性的工具,，支持發(fā)展中國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型，尤其是新能源的轉(zhuǎn)型,。根據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算,，發(fā)展中國(guó)家未來(lái)在新能源、綠色能源轉(zhuǎn)型方面,，每年的資金缺口大概是1.75萬(wàn)億元,。“發(fā)展中國(guó)家擁有巨大潛力,，因?yàn)樗麄兠媾R綠色轉(zhuǎn)型,，要實(shí)現(xiàn)低碳增長(zhǎng)的目標(biāo)，但他們既沒(méi)有技術(shù),，也沒(méi)有資金,，還找不到好的產(chǎn)品。提出的這個(gè)思路在一定程度上可以看成一種綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃,，我們幫助這些發(fā)展中國(guó)家做綠色轉(zhuǎn)型,。”

長(zhǎng)期來(lái)看,，提升金融國(guó)際影響力要推進(jìn)金融高水平開(kāi)放,，這要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)?！爸贫刃烷_(kāi)放在未來(lái)要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神,。”丁志杰補(bǔ)充道,，一是金融市場(chǎng)開(kāi)放要深化,，提高境外投資者參與中國(guó)債券市場(chǎng)的便利度,；二是基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外的互聯(lián)互通；三是要積極參加多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域治理的改革,，深化與各國(guó)的雙邊金融合作,，積極參加涉及境內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究制定；四是要穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域的改革開(kāi)放,，重視宏觀層面的安全穩(wěn)定,，逐步減少微觀領(lǐng)域的行政審批，積極探索符合中國(guó)的資本項(xiàng)目開(kāi)放道路,，不斷提升跨境融資便利化水平，持續(xù)深化跨境貿(mào)易外匯便利化改革,。

在此基礎(chǔ)上,，丁志杰認(rèn)為，我國(guó)要構(gòu)筑與高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。在外匯領(lǐng)域,，我國(guó)要完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),、市場(chǎng)化調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)順周期行為,，維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定和國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化外匯監(jiān)管,，提升監(jiān)管能力,。他進(jìn)一步指出：“特別是中央金融工作會(huì)議把外匯管理也納入廣域的監(jiān)管，提出了外匯監(jiān)管的說(shuō)法,，要高壓打擊地下錢莊,、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序,?！?/p>

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