本報（chinatimes.net.cn）記者耿倩 胡金華 上海報道

金融是“國之大者”,。去年中央金融工作會議上首次提出金融強國的概念和建設金融強國的戰(zhàn)略目標，指出了我國金融工作高質(zhì)量發(fā)展的未來方向,。

“從數(shù)量驅(qū)動到質(zhì)量引領(lǐng)，是我國金融強國建設的必由之路,，也是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)路程,。同時，既要看金融內(nèi),，又要看金融外,，要從過去的金融內(nèi)卷轉(zhuǎn)變到脫虛向?qū)崳斡浄諏嶓w經(jīng)濟和助力經(jīng)濟社會發(fā)展是金融的目標?！鄙虾＝煌ù髮W上海高級金融學院執(zhí)行理事屠光紹在“布雷頓森林體系：過去80年與未來展望”國際會議暨2024清華五道口全球金融論壇上表示,。

與此同時，《2024中國金融政策報告》（下稱《報告》）在該論壇上重磅發(fā)布,。國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹,，《報告》以“加快建設金融強國，推動金融高質(zhì)量發(fā)展”為主題,，重點強調(diào)了加快建設金融強國的重大意義,，總結(jié)了中國特色金融發(fā)展取得的階段性成果、成績,，并對中國特色現(xiàn)代金融體系和中國特色金融發(fā)展之路進行分析,。

從“數(shù)量驅(qū)動”到“質(zhì)量引領(lǐng)”

去年10月，中央金融工作會議上首次提出“要加快建設金融強國”,，將金融工作上升到更高戰(zhàn)略高度,。

今年1月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出,，金融強國應當基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ),，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力,，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素,，即擁有強大的貨幣、強大的中央銀行,、強大的金融機構(gòu),、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管,、強大的金融人才隊伍,。

關(guān)于建設金融強國的定義，丁志杰從國內(nèi)和國外兩個方面進行了分析,。他指出,，在國內(nèi)維度，金融強國建設指的是增強金融能力,、強化金融配置資源功能,、加強為實體經(jīng)濟提供服務的職能。在國外維度來看,，我國的金融強國建設還要在國際金融領(lǐng)域具有較強的地位和影響力,、具有較強的國際競爭力，以及能夠在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務和參與全球金融治理的能力,。

在與會專家看來,，金融強國建設既要發(fā)展數(shù)量,，更要強抓質(zhì)量。丁志杰認為,，金融強國建設不僅有發(fā)展“量”的標準,，還應該有建設“質(zhì)”的標準。屠光紹在論壇中強調(diào)：“中國的金融強國要擺脫過去的路徑——數(shù)量驅(qū)動,。一定要既看體量,，又看體質(zhì)和功能。要從數(shù)量驅(qū)動到質(zhì)量引領(lǐng),，這就是金融強國的必由之路,，也是高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)路程?！?/p>

事實上,，在2023年，我國在金融強國“質(zhì)”和“量”兩個層面的建設均取得顯著進展,。以習近平總書記提出的金融強國六大金融要素為標準,，《報告》指出，目前外國投資者持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)在10萬億元左右,，同時人民幣在全球的跨境結(jié)算在各國外匯儲備中占比上升,，人民幣國際地位不斷增強；去年我國進行了逆周期調(diào)節(jié),，包括兩次下調(diào)存款準備金和政策利率,，現(xiàn)代中央銀行建設取得積極成效；“債券通”中的人民幣國債,、政策性金融債券已經(jīng)納入香港金管局人民幣流動資金安排合格抵押品名單,，跨境外國人來華支付便利化得到提高，金融機構(gòu)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,，金融服務實體經(jīng)濟的能力進一步提升,，金融改革開放程度得到加強。

另外,，《報告》還強調(diào),，從目前來看我國包括香港、上海,、北京,、深圳在內(nèi)的四個城市，穩(wěn)居全球前20大金融中心之列,，中國國際金融中心地位逐漸提升,；同時，我國構(gòu)建了包括宏觀審慎管理,、微觀審慎監(jiān)管,、金融消費者權(quán)益保護、打擊金融犯罪,、維護市場穩(wěn)定,、處置問題機構(gòu)的金融監(jiān)管體系框架，現(xiàn)代金融監(jiān)管體系不斷完善,；目前,，我國金融隊伍的政治覺悟不斷提高，業(yè)務能力不斷增強,，同時越來越清正廉潔,，金融人才隊伍的素質(zhì)顯著增強。

構(gòu)建和完善中國特色現(xiàn)代金融體系

那么,，展望未來,，我國要如何構(gòu)建和完善中國特色現(xiàn)代金融體系？

丁志杰指出,，要持續(xù)深化金融改革,，推進創(chuàng)新發(fā)展，加強金融宏觀調(diào)控為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣金融環(huán)境,。不僅要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，還要兼顧內(nèi)外均衡，理順利率和匯率的關(guān)系,。

“中國特色的金融發(fā)展道路要在有特色的基礎(chǔ)上,，依然具有國際影響力?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院院長黃益平在論壇上發(fā)表觀點稱,，但目前，我國資本項目沒有完全開放,，人民幣也還沒有完全國際化,。再加上如何使國際金融中心——香港持續(xù)發(fā)揮重要作用，維持國際影響力進一步提升,，也是要解決的問題,。當前，我國的金融強國建設在提升國際影響力上面臨諸多挑戰(zhàn),。

對此,，黃益平提出了短期內(nèi)提升金融國際影響力的可能路徑。他建議,，政府考慮設立一個“全球南方綠色發(fā)展計劃”,，通過商業(yè)化、政策性的工具,，支持發(fā)展中國家綠色轉(zhuǎn)型,，尤其是新能源的轉(zhuǎn)型,。根據(jù)聯(lián)合國測算，發(fā)展中國家未來在新能源,、綠色能源轉(zhuǎn)型方面,，每年的資金缺口大概是1.75萬億元?！鞍l(fā)展中國家擁有巨大潛力,，因為他們面臨綠色轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)低碳增長的目標,，但他們既沒有技術(shù),，也沒有資金，還找不到好的產(chǎn)品,。提出的這個思路在一定程度上可以看成一種綠色經(jīng)濟時代中國版的馬歇爾計劃,，我們幫助這些發(fā)展中國家做綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>

長期來看,，提升金融國際影響力要推進金融高水平開放，這要以制度型開放為重點,?！爸贫刃烷_放在未來要貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神?！倍≈窘苎a充道,，一是金融市場開放要深化，提高境外投資者參與中國債券市場的便利度,；二是基礎(chǔ)設施要實現(xiàn)境內(nèi)外的互聯(lián)互通,；三是要積極參加多邊開發(fā)機構(gòu)等領(lǐng)域治理的改革，深化與各國的雙邊金融合作,，積極參加涉及境內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究制定,；四是要穩(wěn)步推進外匯領(lǐng)域的改革開放，重視宏觀層面的安全穩(wěn)定,，逐步減少微觀領(lǐng)域的行政審批,，積極探索符合中國的資本項目開放道路，不斷提升跨境融資便利化水平,，持續(xù)深化跨境貿(mào)易外匯便利化改革,。

在此基礎(chǔ)上，丁志杰認為,，我國要構(gòu)筑與高水平開放相匹配的監(jiān)管和風險管理體系,。在外匯領(lǐng)域，我國要完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架,，強化逆周期調(diào)節(jié),、市場化調(diào)節(jié)外匯市場順周期行為,，維護外匯市場基本穩(wěn)定和國家金融和經(jīng)濟安全。強化外匯監(jiān)管,，提升監(jiān)管能力,。他進一步指出：“特別是中央金融工作會議把外匯管理也納入廣域的監(jiān)管,，提出了外匯監(jiān)管的說法,，要高壓打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動,，維護外匯市場健康秩序,。”

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳