美國財(cái)政部21日公布一份165頁的草案，意圖限制對(duì)中國高科技行業(yè)投資,。外媒猜測(cè),，美國總統(tǒng)拜登簽署的對(duì)華投資限令可能在今年年底前生效,。國內(nèi)專家認(rèn)為，華盛頓此舉將加速美國對(duì)華在高科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”,，但也會(huì)激發(fā)中國強(qiáng)化自主科技創(chuàng)新的決心,。5月11日,，北京中關(guān)村展示中心展出的大規(guī)模量子云算力集群,。（視覺中國）半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù),、人工智能美國財(cái)政部上周五發(fā)布的草案名為“擬議規(guī)則制定通知”（NPRM）,，旨在限制美國實(shí)體在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù),、人工智能三個(gè)高科技領(lǐng)域?qū)θA投資,，并列出了詳細(xì)的規(guī)定,。去年8月10日，拜登簽署了一項(xiàng)行政令,，要求限制美國在上述領(lǐng)域的對(duì)華投資,，并命令美財(cái)政部制定可實(shí)施的政策措施。根據(jù)上周五的聲明,，美國財(cái)政部將進(jìn)一步公開征求意見,，在8月4日這一截止日期后，公布最終的實(shí)施細(xì)則和生效日期,。據(jù)彭博社報(bào)道,，這份草案重點(diǎn)是遏制中國在半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域獲得進(jìn)一步發(fā)展的能力,。美財(cái)政部表示,，其提議的新規(guī)將限制對(duì)“下一代軍事、情報(bào),、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力”至關(guān)重要技術(shù)的境外投資,。彭博社認(rèn)為,，這份草案表明,，華盛頓越來越關(guān)注人工智能,。美國財(cái)政部一名高級(jí)官員在電話會(huì)議上宣稱，美國政府希望阻止中國開發(fā)人工智能應(yīng)用程序,，這些應(yīng)用程序可用于武器定位或位置追蹤,。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，根據(jù)美國財(cái)政部的規(guī)定,，受限制的投資包括股權(quán)投資,、可轉(zhuǎn)股的債務(wù)融資、綠地投資,，以及作為有限合伙人的出資等,。違反規(guī)定的人可能受到刑事和民事處罰?！都~約時(shí)報(bào)》的文章聲稱,，這份草案旨在遏制美國對(duì)中國關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)的新投資，這些投資可能用于增強(qiáng)中國的軍事實(shí)力,。該報(bào)同時(shí)稱,，在貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇之際，美國政府的做法進(jìn)一步激化了與北京的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。美國“脫鉤斷鏈”遭中方強(qiáng)烈反對(duì)在拜登簽署上述行政令之前,，美國參眾兩院多次推動(dòng)立法限制對(duì)華投資，但卻存在不少分歧,。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員張秋菊在一篇署名文章中分析認(rèn)為,，拜登所在的民主黨無法完全掌控兩院，為繼續(xù)推進(jìn)投資審查,，只能通過總統(tǒng)簽署行政命令的方式,，繞開國會(huì)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)華投資的限制,。而作為行政令的主要執(zhí)行部門,，美國財(cái)政部在拜登簽署該行政令的當(dāng)天就發(fā)布了“擬制定規(guī)則的預(yù)先通知”（ANPRM），開始征求企業(yè)和公眾意見,，起草細(xì)則內(nèi)容,。美國的科技霸凌行徑多次遭到中方強(qiáng)烈反對(duì)。中國商務(wù)部去年8月10日就曾表示,，美方限制本國企業(yè)對(duì)外投資,，打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重背離美方一貫提倡的市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則,，影響企業(yè)正常經(jīng)營決策,，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切,，將保留采取措施的權(quán)利,。中國外交部同日表示，中方對(duì)美方執(zhí)意出臺(tái)對(duì)華投資限制措施強(qiáng)烈不滿,、堅(jiān)決反對(duì),，已向美方提出嚴(yán)正交涉。專家：激發(fā)中國自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力雖然美國財(cái)政部沒有給出規(guī)則實(shí)施的具體日期,，但多家外媒預(yù)計(jì),，美國這項(xiàng)醞釀多年的對(duì)華投資限制令或許在今年年底前落地實(shí)施。根據(jù)彭博社此前報(bào)道,，美國財(cái)政部部長耶倫去年曾聲稱,，“這些控制措施不會(huì)廣泛影響美國在中國的投資”，因?yàn)橄拗频摹搬槍?duì)范圍狹窄”,，并將集中在“幾個(gè)行業(yè),，特別是半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能”,。美國榮鼎咨詢?nèi)ツ臧l(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2019年以來，美國對(duì)華投資降至年均100億美元,，而2005年至2018年,，這一數(shù)據(jù)為140億美元。2022年,，美國對(duì)華風(fēng)險(xiǎn)投資降至13億美元,，創(chuàng)10年來新低。商務(wù)部研究院研究員周密23日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，美國最新舉措意味著美國限制中國發(fā)展,，從出口管制進(jìn)一步延伸到投資限制上，這將加速其對(duì)華在高科技領(lǐng)域進(jìn)一步“脫鉤斷鏈”,。他認(rèn)為,，美國限制投資的做法將干擾中美企業(yè)間的正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，破壞中美之間正常的科技交往,，破壞全球科學(xué)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境,，有損全球創(chuàng)新動(dòng)能。另外,，有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為,，美國的做法可能會(huì)形成示范效應(yīng)，或刺激美國盟友加快推進(jìn)對(duì)華投資限制,。然而,，美國的對(duì)華投資限制并不能禁錮中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，相反會(huì)進(jìn)一步激發(fā)和強(qiáng)化中國依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長項(xiàng)立剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，美國將打壓政策限制在這三個(gè)領(lǐng)域,，從而讓中國更清晰地認(rèn)識(shí)到，半導(dǎo)體,、量子計(jì)算和人工智能等前沿科技，將為未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成底層支撐,，因此,，更需要在這些領(lǐng)域下功夫，扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新,。項(xiàng)立剛說,，中國發(fā)展高科技,，當(dāng)然需要國際資金的參與,，但是主要依靠的仍是中國國內(nèi)資金和政策環(huán)境的支持,。近日，中國出臺(tái)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,，在創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資,、企業(yè)重組等方面，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,。項(xiàng)立剛說,，這體現(xiàn)了國家培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的決心，必將進(jìn)一步激發(fā)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的研發(fā)活力,，不斷在核心技術(shù)上取得突破,。在近日召開的2024北京智源大會(huì)上,，針對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提問，美國對(duì)中國人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖,，是否會(huì)對(duì)國內(nèi)人工智能研發(fā)等產(chǎn)生進(jìn)一步影響,？有專家表示，“影響肯定會(huì)有”,，但國內(nèi)相關(guān)企業(yè)一直努力建設(shè)人工智能領(lǐng)域的生態(tài),，包括底層的基礎(chǔ)設(shè)施等，“相信一段時(shí)間后,，我們可以建立完全自主的生態(tài)?！?/p>