在中央層面的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革基本落定之后,，地方金融監(jiān)管體制改革正在加速落地。2024年開年以來，地方金融委,、地方金融工委緊鑼密鼓組建,，地方金融管理局也紛紛掛牌成立,。隨著自上而下的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革漸次落地,，央地協(xié)同金融監(jiān)管新格局正在加快形成。多地金融委密集組建在2023年11月中央金融委員會首次對外公開發(fā)聲后,，近段時間以來,，地方金融委、地方金融工委陸續(xù)成立,。據(jù)統(tǒng)計,，目前已有20多個省份成立了地方金融委、地方金融工委,。與此同時,，多地地方金融管理局紛紛亮相，與地方金融委辦公室,、地方金融工委合署辦公,，人員配置與職能設(shè)置也逐步明確,。記者觀察到,，多地原來的地方金融監(jiān)督管理局官網(wǎng)已完成更名，其中,，大多數(shù)是地方金融委辦公室,、地方金融工委,、地方金融管理局三塊牌子并列?！　×頁?jù)記者了解,，五個計劃單列市也在陸續(xù)成立對應(yīng)級別的金融委?！斑@是落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案,、深化地方金融監(jiān)管體制改革的重要舉措?！睆?fù)旦大學(xué)金融研究院研究員董希淼表示,，組建地方金融委和金融工委，將在地方層面加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),，中央和地方金融監(jiān)管將聯(lián)系更加緊密,、體制更完善，有利于加強(qiáng)央地協(xié)同,，提高地方金融監(jiān)管效能,。根據(jù)2023年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,，中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成,，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。隨著中央金融委和中央金融工委成立,，國家金融監(jiān)督管理總局及各地派出機(jī)構(gòu)陸續(xù)掛牌,，中央層面的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已基本完成。2024年開年以來,，籌備已久的地方金融監(jiān)管體制改革逐漸落地,。專家認(rèn)為，中央部門之間的協(xié)同,、央地之間的協(xié)同,，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作,。在重大風(fēng)險的處置方面,，地方金融委和金融工委將發(fā)揮落實屬地責(zé)任的重要作用?！拔覈鞯亟鹑诒O(jiān)管部門按照黨中央,、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，落實金融機(jī)構(gòu)改革方案,，推動加快形成新時代金融監(jiān)管新格局,。”福建社會科學(xué)院副院長黃茂興表示。大刀闊斧改革為哪般,？在新一輪金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中,，深化地方金融監(jiān)管體制改革備受關(guān)注。從近年來的金融監(jiān)管和風(fēng)險處置實踐看,，加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同的必要性,、緊迫性日益上升。地方是防范化解金融風(fēng)險的重要戰(zhàn)場,。但由于歷史原因,，地方金融監(jiān)管力量比較薄弱，在處理金融發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管二者關(guān)系時也存在矛盾,。董希淼指出,，地方法人金融機(jī)構(gòu)接受中央金融管理部門監(jiān)管，但國有金融資本管理,、黨建,、紀(jì)檢監(jiān)察等職權(quán)均在地方黨委政府，中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)和地方政府在高管任免,、風(fēng)險處置中難以協(xié)調(diào)的情況時有發(fā)生,。當(dāng)前，金融創(chuàng)新復(fù)雜多樣,，防風(fēng)險任務(wù)依舊艱巨,，無論是加強(qiáng)金融監(jiān)管還是防范化解高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，都對加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同,、提高地方金融監(jiān)管效能提出了更高要求,。《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,，建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),，不再加掛金融工作局,、金融辦公室等牌子?！搬槍Φ胤浇鹑诒O(jiān)管部門存在的監(jiān)管手段缺乏,、專業(yè)人才不足等問題，強(qiáng)化金融管理中央事權(quán),，同時壓實地方金融監(jiān)管主體責(zé)任,，中央和地方的金融監(jiān)管職責(zé)分工更加明確，監(jiān)管效能將進(jìn)一步提升,?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛表示。在曾剛看來，央地協(xié)同的必要性體現(xiàn)在日常監(jiān)管和風(fēng)險處置化解兩個方面,?！爸醒牒偷胤奖O(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一,，可能會出現(xiàn)監(jiān)管套利,。只有央地同向發(fā)力，動作才能統(tǒng)一,，政策才能一致,，真正實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的金融監(jiān)管全覆蓋,?！倍ｍ当硎荆{(diào)整和剝離地方金融監(jiān)管部門金融發(fā)展,、招商引資等職能,，可以避免其既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，從而能一門心思抓監(jiān)管,、防風(fēng)險,。地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險的處置，也離不開地方政府,。專家表示,，如果不動用地方政府資源，容易出現(xiàn)沒人牽頭負(fù)責(zé)或者風(fēng)險處置效率比較低的情況,。通過設(shè)立地方金融委,，可壓實地方黨委政府的屬地風(fēng)險處置責(zé)任，提高金融風(fēng)險化解的效率,。金融監(jiān)管總局局長李云澤此前接受新華社采訪時表示,，將在中央金融委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機(jī)制,，做到同責(zé)共擔(dān),、同題共答、同向發(fā)力,，確保監(jiān)管無死角,、無盲區(qū)、無例外,。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同如何真正落地見效,？機(jī)構(gòu)調(diào)整只是第一步。在新的監(jiān)管架構(gòu)下,，中央與地方要共同構(gòu)建科學(xué)高效的金融監(jiān)管體系,，實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同監(jiān)管效應(yīng)，不是一蹴而就的事情。多位金融人士認(rèn)為,，隨著地方金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐,，后續(xù)在具體監(jiān)管實踐中，中央金融監(jiān)管部門和地方黨政機(jī)關(guān)如何在日常監(jiān)管,、風(fēng)險處置,、資源調(diào)配等方面進(jìn)行深度有效的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合,，還需要進(jìn)一步探索和磨合,。“加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)已經(jīng)在頂層設(shè)計進(jìn)行了總體布局,，接下來還應(yīng)該在具體實踐中進(jìn)行優(yōu)化,。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示,，要進(jìn)一步厘清中央與地方金融監(jiān)管事權(quán)邊界,，完善金融監(jiān)管權(quán)配置的法治供給，同時以新興業(yè)務(wù)監(jiān)管作為抓手,，增強(qiáng)中央和地方對金融監(jiān)管的合力,。對地方來說，面臨著金融監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變,、職能轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn),。“不掛牌子是否意味著不用履行相關(guān)職責(zé),？地方金融發(fā)展和相關(guān)金融服務(wù)責(zé)任由誰來承擔(dān),？”一名地方金融監(jiān)管人士表示。還有一些問題待解,。比如,，在防范和處置非法集資等方面，地方和中央金融監(jiān)管部門存在職責(zé)交叉,，如何做好分工協(xié)調(diào)仍是關(guān)鍵,；又如，如何加強(qiáng)一直相對薄弱的地方監(jiān)管力量,，提升地方監(jiān)管能力水平等,。專家認(rèn)為，要完善制度健全,、支撐有力的配套保障機(jī)制,。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管法治保障建設(shè)，盡快出臺地方金融監(jiān)管條例,；探索建立監(jiān)管考評體系,，鼓勵和保護(hù)地方政府監(jiān)管積極性,；通過充實地方金融監(jiān)管力量等方式，提升金融監(jiān)管能力水平,，以科學(xué),、有效、有力的監(jiān)管不斷增強(qiáng)金融發(fā)展的安全性,。（來源：新華社）