本報記者 屈信明 丁怡婷今年以來,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局指導(dǎo)各地建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制(以下簡稱“協(xié)調(diào)機制”),，支持合規(guī)房地產(chǎn)項目進入“白名單”,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大融資支持力度,。中共中央政治局9月26日召開會議強調(diào),，“加大‘白名單’項目貸款投放力度”,。日前,，兩部門聯(lián)合舉行全國保交房工作推進視頻會議,，提出進一步推動協(xié)調(diào)機制“擴圍增效”,，擴大“白名單”覆蓋范圍。協(xié)調(diào)機制有哪些政策創(chuàng)新，對保交房發(fā)揮了怎樣的作用,？如何進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,，優(yōu)化“白名單”管理，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展,？記者進行了采訪,。為合規(guī)在建“白名單”項目提供精準(zhǔn)融資支持，保障施工進度和順利交房什么是“白名單”,？這一制度對促進房地產(chǎn)項目建成交付有何作用,？浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說，協(xié)調(diào)機制根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)進展及項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì),、信用,、財務(wù)等情況，按照公平公正原則,，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單,，向本行政區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)推送。這些推送出的合規(guī)在建房地產(chǎn)項目名單就是“白名單”,。專家表示,，“以城市為主體、以項目為中心”,，是協(xié)調(diào)機制的最大特點和創(chuàng)新亮點,。“我國房企一般是集團公司加項目公司的運行架構(gòu),，而‘白名單’則是以合規(guī)在建項目為融資支持對象的名單,。”招聯(lián)首席研究員董希淼說,，這有助于將房企集團的風(fēng)險與房地產(chǎn)項目的建設(shè)區(qū)分開來,，為金融機構(gòu)服務(wù)在建房地產(chǎn)項目提供參考，促進金融機構(gòu)精準(zhǔn)滿足其合理融資需求,，助力保障房地產(chǎn)項目施工進度和順利交房，為改善市場預(yù)期發(fā)揮積極作用,?！靶枰⒁獾氖牵M入‘白名單’不意味著房地產(chǎn)項目一定會獲得融資支持,?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室主任、首席專家曾剛說,，相關(guān)金融機構(gòu)將根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)實際情況以及抵押物,、資產(chǎn)負(fù)債、還款來源等情況,，與房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)平等協(xié)商,，按照市場化,、法治化原則自主決策。金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，通過納入“白名單”,，房地產(chǎn)項目管理更加規(guī)范，融資更加便捷,，更有利于項目建成交付和保障購房人合法權(quán)益,。今年以來，金融監(jiān)管總局持續(xù)指導(dǎo)金融機構(gòu)多渠道提供房地產(chǎn)金融服務(wù),，用足用好包括協(xié)調(diào)機制在內(nèi)的各項政策措施,，房地產(chǎn)行業(yè)融資保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢。進一步推動合格項目“應(yīng)進盡進”,，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”,，資金撥付“能早盡早”房地產(chǎn)項目“白名單”機制建立以來，探索積累了一系列經(jīng)驗,。截至10月16日,，協(xié)調(diào)機制“白名單”項目已審批通過貸款2.23萬億元?！胺康禺a(chǎn)項目公司可通過現(xiàn)有流程提出申請,，協(xié)調(diào)機制審核后將項目納入‘白名單’；也可直接與金融機構(gòu)對接申請貸款,，金融機構(gòu)按常規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)貸款條件流程進行審批,，對符合貸款條件的項目審批放款，向協(xié)調(diào)機制備案后將項目納入‘白名單’,?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說?！耙哟蟆酌麊巍椖堪殃P(guān),、推送和問題項目修復(fù)力度，對于暫時不符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的項目,，銀行要提出有針對性的意見建議,，協(xié)調(diào)機制應(yīng)推動房地產(chǎn)企業(yè)采取措施盡快修復(fù)問題項目，使其符合‘白名單’項目的條件和標(biāo)準(zhǔn),，推動合格房地產(chǎn)項目‘應(yīng)進盡進’,。”董希淼說,。商業(yè)銀行如何更好參與協(xié)調(diào)機制,，加大對“白名單”項目的支持力度？廣發(fā)銀行公司金融部副總經(jīng)理雷敏說，在監(jiān)管部門指導(dǎo)下,，廣發(fā)銀行成立工作專班,，由銀行主要負(fù)責(zé)人牽頭，客戶營銷,、授信審批,、風(fēng)險管理等相關(guān)部門作為成員，設(shè)立工作會商,、綠色審批,、營銷協(xié)同機制，形成工作合力,。建立“白名單”項目營銷,、準(zhǔn)入、申報,、審查審批全流程綠色通道,，適度下放審批權(quán)限，提高審批和放款效率,，推動項目快審,、快放、應(yīng)貸盡貸,。在貸款資金撥付方式方面,，目前，商業(yè)銀行按照項目建設(shè)進度分批將貸款資金撥付給房地產(chǎn)項目公司,。金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，今后，商業(yè)銀行可在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致前提下,，根據(jù)房地產(chǎn)項目公司提供的用款計劃,，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項目公司開立的項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)實際用款申請,，從監(jiān)管賬戶受托支付至用款對象,。“提早支付上下游企業(yè)資金,，使項目能提早開工建設(shè),。”這位負(fù)責(zé)人說,，以更大的力度、更實的舉措,，進一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制,，做到合格項目“應(yīng)進盡進”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”,。把滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求和防范化解相關(guān)風(fēng)險更好結(jié)合起來住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，年底前，將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元,。在進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展過程中，如何把滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求和防范化解相關(guān)風(fēng)險更好結(jié)合起來,？虞曉芬說,，協(xié)調(diào)機制要推動“白名單”項目單獨建賬核算、封閉運作管理,，嚴(yán)禁項目資金挪作他用,，確保資金用于保交付。各城市政府要切實做好協(xié)調(diào)機制相關(guān)保障與風(fēng)險防控,，定期組織各方會商,，及時研判本地房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，加強工作統(tǒng)籌和信息共享,，及時向相關(guān)金融機構(gòu)提供項目建設(shè)運行,、預(yù)售資金監(jiān)管等信息。董希淼說,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要全面真實地提供“白名單”項目財務(wù)報表,、項目進度、資金需求等信息,；通過項目銷售,、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流,，合規(guī)使用信貸資金,。“在調(diào)查審批環(huán)節(jié),，銀行應(yīng)準(zhǔn)確把握‘白名單’條件和標(biāo)準(zhǔn),，加強項目審核，嚴(yán)格落實貸款‘三查’,。在貸后管理環(huán)節(jié),，嚴(yán)格審查信貸資金用途和流向，與借款人約定在貸款銀行開立項目資金監(jiān)管賬戶,，確保項目資本金,、貸款發(fā)放、支付使用,、貸款償還等通過項目資金監(jiān)管賬戶辦理,?！崩酌粽f?！耙龑?dǎo)金融機構(gòu)積極滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求,，這不僅有利于支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，同時也有利于從根本上防范金融風(fēng)險,?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從目前監(jiān)測情況看,，“白名單”項目貸款質(zhì)量良好,，能夠按時還本付息。有的“白名單”項目在獲得融資建成后,，銷售回款情況明顯好轉(zhuǎn),，不僅保障了新增貸款的安全，也提升了對存量債務(wù)的清償能力,，實現(xiàn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán),。《 人民日報 》( 2024年10月30日 03 版)