圍堵中國(guó),，限制其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不會(huì)讓美國(guó)的“銹帶”重新亮起來(lái),。▲美國(guó)白宮。圖/新華社文| 孫興杰距離卸任一個(gè)星期,，拜登又放了“大招”。1月13日,，美國(guó)拜登政府發(fā)布了人工智能相關(guān)出口管制措施,。該措施進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)人工智能芯片,、模型參數(shù)等出口管制，還拓展了長(zhǎng)臂管轄，對(duì)第三方與中國(guó)開(kāi)展正常貿(mào)易設(shè)置障礙,、橫加干涉。拜登要在最后時(shí)刻盡量留下更多的政治遺產(chǎn),，除了外交上好壞參半的成績(jī)之外,，“小院高墻”可能是定義拜登主義的重要內(nèi)容。然而,，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)議題的安全化終歸是有邊界的,，拜登卸任前的急就章不僅不利于人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的不滿,。拜登政府的新限制規(guī)定,，為用于驅(qū)動(dòng)處理AI計(jì)算數(shù)據(jù)中心的芯片建立了三級(jí)許可制度，構(gòu)建了從親到疏的圈層,，最內(nèi)層的七國(guó)集團(tuán)（G7）成員以及澳大利亞,、新西蘭、韓國(guó),、中國(guó)臺(tái)灣,、荷蘭和愛(ài)爾蘭等約18個(gè)國(guó)家及地區(qū)，不會(huì)受到限制,。次一級(jí)的則有以色列,、沙特等120個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家進(jìn)口芯片的數(shù)量將受到限制,，而最外圈的一些國(guó)家比如中國(guó)等,，美國(guó)企業(yè)則無(wú)法向其出口芯片。通過(guò)這一限制措施,，美國(guó)不僅不向中國(guó)等國(guó)家出口相關(guān)芯片,，而且還試圖堵塞出口商通過(guò)其他國(guó)家向最外圈層國(guó)家出口芯片的渠道。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文認(rèn)為,，這一措施為美國(guó)的伙伴和行業(yè)提供了清晰的信息,。拜登政府上臺(tái)以來(lái)將高科技產(chǎn)業(yè)作為對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要議題，“小院高墻”成為這一戰(zhàn)略的形象表達(dá),，美國(guó)政府遴選關(guān)鍵的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),，建起高墻，其本質(zhì)就是切斷美國(guó)與其他國(guó)家的合作聯(lián)系,，也可以說(shuō)是一種“精準(zhǔn)脫鉤”,。半導(dǎo)體在信息時(shí)代被廣泛應(yīng)用，人工智能被認(rèn)為是未來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),，美國(guó)企業(yè)在這一領(lǐng)域占據(jù)了領(lǐng)先地位,。但是在“經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全”的思維之下，人工智能被認(rèn)為關(guān)系到美國(guó)的戰(zhàn)略安全。因此,，美國(guó)并非以技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯來(lái)面對(duì)新一輪技術(shù)進(jìn)步,，而是以戰(zhàn)略安全競(jìng)爭(zhēng)的邏輯來(lái)筑墻挖溝。在全球化的市場(chǎng)中,，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是必要的，但這并不意味著在人工智能等高科技產(chǎn)業(yè)上不能進(jìn)行合作,。事實(shí)上,，技術(shù)創(chuàng)新需要一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，除了國(guó)家進(jìn)行的戰(zhàn)略投資之外,，企業(yè)創(chuàng)新的成本需要金融市場(chǎng)的支撐,，也需要市場(chǎng)的反哺。也就是說(shuō),，企業(yè)需要通過(guò)盈利來(lái)為自己的創(chuàng)新和研發(fā)提供資金,。中國(guó)是全球最重要的芯片消費(fèi)市場(chǎng)之一，美國(guó)諸多高科技企業(yè)在中國(guó)都有不小的份額,，拜登政府的一紙禁令等于說(shuō)關(guān)閉了這些企業(yè)在中國(guó)及其他“最外圈”國(guó)家的市場(chǎng),，切斷了企業(yè)與市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。人工智能芯片的巨頭英偉達(dá)在公司官網(wǎng)的文章中就指出：“新規(guī)則將控制全球范圍內(nèi)的技術(shù),，包括已經(jīng)廣泛應(yīng)用于主流游戲電腦和消費(fèi)硬件的技術(shù),。”拜登政府構(gòu)筑“小院高墻”除了宣稱為美國(guó)的安全服務(wù),，更重要的是想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的回流,，重建美國(guó)制造業(yè)的輝煌。而事實(shí)上,，這是難以完成的任務(wù),。美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從上個(gè)世紀(jì)70年代末已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了雙重“中心—邊緣”結(jié)構(gòu),。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了快速金融化的過(guò)程,，金融資本取代產(chǎn)業(yè)資本成為主導(dǎo)形態(tài),，制造業(yè)外遷，金融和科技崛起,。遵循比較優(yōu)勢(shì)原則,，制造業(yè)在全球空間中重新配置，美國(guó)“銹帶”形成的原因在于失去了成本優(yōu)勢(shì),，不僅成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的邊緣,，也是世界經(jīng)濟(jì)體系中的邊緣,。與此同時(shí)，華爾街和硅谷不僅是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心,，也是全球經(jīng)濟(jì)體系的中心,。這種雙重“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)并不能通過(guò)“小院高墻”來(lái)彌補(bǔ)。顯然,，拜登政府找錯(cuò)了藥方,。圍堵中國(guó)，限制其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并不會(huì)讓美國(guó)的“銹帶”重新亮起來(lái)。全球化的根本推動(dòng)力在于通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,，分工體系的完善,，以實(shí)現(xiàn)效率的提升和福利的倍增,，而“小院高墻”無(wú)疑破壞了市場(chǎng)合作網(wǎng)絡(luò),。美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)的總裁就認(rèn)為，這樣一項(xiàng)影響重大的政策未聽(tīng)取業(yè)界意見(jiàn),，就在總統(tǒng)卸任之前匆匆出臺(tái),，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)及其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將造成意想不到的持久傷害。而這種對(duì)產(chǎn)業(yè)的傷害,，無(wú)疑會(huì)外溢為全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多不確定性。撰稿 / 孫興杰（中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）編輯 / 遲道華校對(duì) / 劉越新京報(bào)評(píng)論,，歡迎讀者朋友投稿,。投稿郵箱：[email protected]評(píng)論選題須是機(jī)構(gòu)媒體當(dāng)天報(bào)道的新聞。來(lái)稿將擇優(yōu)發(fā)表,，有稿酬,。投稿請(qǐng)?jiān)卩]件主題欄寫(xiě)明文章標(biāo)題，并在文末按照我們的發(fā)稿規(guī)范,，附上作者署名,、身份職業(yè)、身份證號(hào)碼,、電話號(hào)碼以及銀行賬戶（包括戶名,、開(kāi)戶行支行名稱）等信息，如用筆名,，則需要備注真實(shí)姓名,，以便發(fā)表后支付稿酬,。