來源：媒體滾動

　　來源：經(jīng)濟(jì)日報

　　國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計顯示,，截至8月31日,，全國累計新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬億元，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費(fèi)支持政策落地見效。

　　一系列稅費(fèi)支持政策發(fā)揮出哪些效能,？下一步,，稅費(fèi)支持政策如何繼續(xù)助力市場主體減負(fù)擔(dān),、增活力？就相關(guān)熱點(diǎn)問題,，記者采訪了專家學(xué)者。

　　政策紅利直達(dá)快享

　　今年以來,，面對多重不利因素沖擊和影響,，我國實施了新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策措施,，切實幫助企業(yè)紓困解難,，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。35項退,、免、扣,、減,、緩等稅費(fèi)支持政策措施，打出了一套有力的“組合拳”,，已有超3.3萬億元政策紅利惠及市場主體,。

　　大規(guī)模增值稅留抵退稅是新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”。最新統(tǒng)計顯示,，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策自4月1日實施至8月31日,，已有20490億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元,，已累計有21723億元退稅款退到納稅人賬戶,，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，激發(fā)市場主體活力,。

　　全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持快退稅款,，二季度辦理留抵退稅業(yè)務(wù)筆數(shù)超過去年同期100倍，企業(yè)退稅資金從申請到入賬平均用時較去年同期大幅壓縮,。不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能,，利用電子稅務(wù)局建立全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，向納稅人精準(zhǔn)推送留抵退稅政策,，變“人找政策”為“政策找人”,。自動提醒納稅人辦理退稅，自動預(yù)填85%以上退稅申報數(shù)據(jù),，增強(qiáng)操作便利度,，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

　　同時,，財政部門及時撥付資金,、人民銀行延時服務(wù)及時退付稅款，確保政策紅利快速兌現(xiàn),。

　　小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè),、保障民生等方面發(fā)揮著主力軍作用,，同時也是受疫情影響最大、經(jīng)營最困難的群體,。今年以來,，新的組合式稅費(fèi)支持政策重點(diǎn)向小微企業(yè)傾斜，通過減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與增加現(xiàn)金流,，幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難,。

　　統(tǒng)計顯示，截至8月31日,，各項稅費(fèi)支持政策為小微企業(yè)累計新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.31萬億元,。其中，4月1日至8月31日,，已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中,，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%；共計退稅8332億元,，占比40.7%,。

　　針對留抵退稅鏈條短、風(fēng)險大,、不法分子騙取留抵退稅手法多等難題,，稅務(wù)部門堅持預(yù)防在先，充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)“嚴(yán)防風(fēng)險”,，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并阻斷風(fēng)險,。同時，堅持狠打騙退,，精準(zhǔn)監(jiān)管護(hù)航政策落地,。

　　“持續(xù)深化六部門聯(lián)合打擊工作機(jī)制，對于團(tuán)伙式,、跨區(qū)域和虛開發(fā)票等違法行為加大打擊力度,，做到精準(zhǔn)打擊、打早打小,、嚴(yán)查快處,，堅決不讓政策‘紅包’落入不法分子腰包，堅決守護(hù)國家稅款安全,?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　統(tǒng)計顯示,，截至8月31日,，全國稅務(wù)稽查部門已挽回留抵退稅及其他稅款損失119.9億元，已移送公安立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1399戶,，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團(tuán)伙200個,。

　　“大規(guī)模留抵退稅政策實施,，必須要有嚴(yán)格的監(jiān)管措施作為支持保障措施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)靠前發(fā)力,，既注重將政策宣傳到位,，又利用大數(shù)據(jù)等智慧稅務(wù)手段，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并阻斷政策執(zhí)行中的風(fēng)險點(diǎn),，讓各項政策切實落到實處,，實施更加公平、有效,?！敝袊鐣茖W(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長蔣震說。

　　發(fā)展動能明顯增強(qiáng)

　　通過實施大規(guī)模留抵退稅,，已有超2萬億元退稅款“落袋”市場主體,，在企業(yè)紓困發(fā)展中發(fā)揮出什么作用？“大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的實施,，有力保障了留抵退稅資金‘施肥澆水’到根上，緩解了企業(yè)資金壓力,，助推了企業(yè)煥發(fā)生機(jī),。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析,，2022年以前，留抵退稅主要退的是增量留抵稅額,，而2022年留抵退稅政策實現(xiàn)了留抵退稅制度改革的一次重大突破,，即允許一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額，今年增值稅留抵退稅規(guī)模超過此前3年的總和,，“力度更大,、范圍更廣，隨著大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)的完成,，其積極效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)”,。

　　首先，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營加快恢復(fù),。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,，4月至8月，辦理留抵退稅的企業(yè)銷售收入同比增長6.9%,，增幅比無退稅企業(yè)高4.6個百分點(diǎn),。

　　其次，推動經(jīng)濟(jì)新動能快速成長,。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,，4月至8月,，辦理留抵退稅的單項冠軍企業(yè)銷售收入同比增長18.3%，增幅比無退稅企業(yè)高26.9個百分點(diǎn),；辦理留抵退稅的高技術(shù)制造企業(yè)銷售收入同比增長16.5%,，增幅比無退稅企業(yè)高11.7個百分點(diǎn)；辦理留抵退稅的“專精特新”小巨人企業(yè)銷售收入同比增長9.2%,，增幅比無退稅企業(yè)高1.4個百分點(diǎn),。

　　李旭紅分析，留抵退稅政策通過向市場主體退還留抵退稅款,，鼓勵和支持市場主體擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和研發(fā)創(chuàng)新投入,，有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。

　　再次,，助力支持制造業(yè)發(fā)展,。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月至8月,，制造業(yè)企業(yè)累計享受退稅5377億元,，退稅規(guī)模居行業(yè)首位，發(fā)揮了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要作用,。4月至8月,，辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長7.5%，增幅比無退稅企業(yè)高4.2個百分點(diǎn),。

　　上述負(fù)責(zé)人表示,，下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)落實新的組合式稅費(fèi)支持政策,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和近期出臺的支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策,、對制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)政策等，精準(zhǔn)釋放政策紅利,。

　　蔣震認(rèn)為,，一系列政策措施著力于激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期,，“組合式稅費(fèi)支持政策特別是留抵退稅政策,，本身就是從‘鏈’的角度發(fā)力，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面具有獨(dú)特的功能,，有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用,，進(jìn)一步幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對于激發(fā)市場活力,、穩(wěn)定市場預(yù)期具有明顯效果”,。

　　“留抵退稅政策在激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用,。下一步,，為繼續(xù)支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展,，應(yīng)繼續(xù)落實落細(xì)包括留抵退稅政策在內(nèi)的一系列稅費(fèi)支持政策，打好留抵退稅,、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)的組合拳,，更好發(fā)揮稅收跨周期,、逆周期宏觀調(diào)控作用，加力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,?！崩钚窦t說。

　　持續(xù)促創(chuàng)新助小微

　　在新的組合式稅費(fèi)支持政策落地見效的同時,，市場主體仍期待稅費(fèi)政策的持續(xù)支持,。近期，國務(wù)院常務(wù)會議部署了一系列新舉措,，進(jìn)一步幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān),、增活力。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，企業(yè)是創(chuàng)新主體,。新的組合式稅費(fèi)支持政策，既注重支持困難行業(yè)紓困發(fā)展,，也注重加大創(chuàng)新領(lǐng)域稅收支持力度，培育發(fā)展后勁,。

　　“支持企業(yè)科技創(chuàng)新以及中小微企業(yè)發(fā)展仍是我國稅費(fèi)政策的主旋律,。”李旭紅認(rèn)為,。

　　國務(wù)院常務(wù)會議明確,，實施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日,。一是對高新技術(shù)企業(yè)在今年第四季度購置設(shè)備的支出,，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進(jìn)一步予以支持,。二是在今年第四季度,，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費(fèi)用的行業(yè)，統(tǒng)一提高扣除比例至100%,，鼓勵改造和更新設(shè)備,。三是對企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除,。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)和國家競爭力的基礎(chǔ),，小微市場主體是保民生,、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。同時,，當(dāng)前制造業(yè)中小微企業(yè),、個體工商戶面臨著較大困難，需要繼續(xù)加大紓困政策力度,。

　　國務(wù)院常務(wù)會議決定,，對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費(fèi)”,，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補(bǔ)繳,，涉及緩稅4400億元。同時,，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退,，到賬平均時間壓縮至2個工作日，預(yù)計今年后4個月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元,。

　　近日,，稅務(wù)總局、財政部發(fā)布公告明確,，自2022年9月1日起,，已享受延緩繳納稅費(fèi)50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月,。

　　“延緩繳納的稅費(fèi)包括所屬期為2021年11月,、12月，2022年2月,、3月,、4月、5月,、6月（按月繳納）或者2021年第四季度,，2022年第一季度、第二季度（按季繳納）已按規(guī)定緩繳的企業(yè)所得稅,、個人所得稅,、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加，不包括代扣代繳,、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費(fèi),。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　李旭紅分析,，緩繳稅款是一項跨周期調(diào)節(jié)政策,，相當(dāng)于政府為納稅人提供了一筆“無息貸款”，此次政策出臺則意味著“無息貸款”期限再次延長,?！岸揖徖U的稅費(fèi)是企業(yè)的‘五稅兩費(fèi)’，基本涵蓋了企業(yè)繳納的主要稅費(fèi),，將有效緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力,。”

　　值得關(guān)注的是,，為了便利納稅人享受該政策,，稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化升級了信息系統(tǒng)，制造業(yè)中小微企業(yè)此前已按規(guī)定享受延緩繳納稅費(fèi)政策的,，在延緩繳納期限屆滿后,，無需納稅人操作，緩繳期限自動延長4個月,。

　　“中小微企業(yè)是受疫情影響最嚴(yán)重的群體,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大疊加疫情反復(fù)的背景下，繼續(xù)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)稅款有利于緩解當(dāng)前制造業(yè)中小微企業(yè)面臨的資金周轉(zhuǎn)困難問題,，保障制造業(yè)中小微企業(yè)健康可持續(xù)運(yùn)行,，鞏固我國實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，助力高質(zhì)量發(fā)展,?！崩钚窦t說。

　　此外,，根據(jù)部署,，對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量,；各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”；將已兩次延期實施,、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策,，再延期實施至2023年年底；保持新能源汽車消費(fèi)其他相關(guān)支持政策穩(wěn)定,，繼續(xù)免征車船稅和消費(fèi)稅,。

　　“政策支持突出重點(diǎn)，緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在堅持普惠性的同時，政策實施還突出重點(diǎn)，向制造業(yè),、小微企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)傾斜，在切實保障創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施,、促進(jìn)就業(yè),、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用?！笔Y震說,。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）