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本報(bào)記者劉萌

6月30日,，商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）,，率先在上海,、廣東、天津,、福建,、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開展試點(diǎn)。下一步,，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,、地方積極推進(jìn)《若干措施》落地實(shí)施。試點(diǎn)實(shí)施一年后,，將由商務(wù)部按部署組織開展評(píng)估,，具備條件的試點(diǎn)措施推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測(cè)試,。

在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港加大壓力測(cè)試力度

陳春江表示，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新,，深入推進(jìn)高水平制度型開放，是黨中央,、國(guó)務(wù)院賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港的重大使命,。按照部署,，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等,，加大壓力測(cè)試力度，主要有兩方面考慮,。

一是為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑,。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，是以高水平對(duì)外開放推進(jìn)深層次改革,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用,，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放,，便利商務(wù)人員臨時(shí)入境,，深化國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，有利于充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力,。

二是為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。我國(guó)正積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定,，相關(guān)規(guī)則的要求與我國(guó)改革開放面臨的重點(diǎn)問題契合度較高,。在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港主動(dòng)對(duì)接開展試點(diǎn),，在規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國(guó)際接軌,，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件,。

“同時(shí),，為了確保達(dá)到試驗(yàn)效果，在充分考慮國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實(shí)際基礎(chǔ)上,，選擇在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,、應(yīng)用場(chǎng)景豐富,、監(jiān)管能力較強(qiáng)的上海、廣東,、天津,、福建、北京等5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展先行先試,。對(duì)于試驗(yàn)效果好,、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)措施，將復(fù)制推廣至更大范圍進(jìn)行壓力測(cè)試,，不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開放,?！标惔航f,。

加強(qiáng)金融相關(guān)舉措的落實(shí)落地

人民銀行研究局局長(zhǎng)王信介紹，在《若干措施》中,，金融相關(guān)的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：

一是除特定新金融服務(wù)以外,，允許內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)開展同類服務(wù)。堅(jiān)持內(nèi)外資一致的原則,，保障外資金融機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇,。

二是壓縮相關(guān)金融服務(wù)審批時(shí)限。表現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)收到境外金融機(jī)構(gòu)等提交的開展金融服務(wù)申請(qǐng)后,，原則上要在120天內(nèi)作出決定,。

三是允許在試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)、在試點(diǎn)地區(qū)工作或生活的個(gè)人依法跨境購(gòu)買境外金融服務(wù),，更好滿足個(gè)人和企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的多元化需求,。境外金融服務(wù)的具體種類由金融主管部門另行規(guī)定。

四是允許真實(shí)合規(guī)的,、與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入,、匯出且無遲延。因跨境投資產(chǎn)生的資本出資,、股息紅利所得,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，在滿足真實(shí)合規(guī)的前提下,，銀行應(yīng)及時(shí)辦理資金的匯入和匯出,。

王信表示，這些試點(diǎn)舉措,，有助于為中外資金融服務(wù)提供者創(chuàng)造更公平,、開放、穩(wěn)定和透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，提升了外國(guó)投資者跨境投資的便利程度,，也豐富了試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人的投資渠道,，將有助于我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，避免碎片化,、零散化開放,，更好服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

“下一步,，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)《若干措施》金融相關(guān)舉措的落實(shí)落地,。”王信表示,，一是穩(wěn)妥推進(jìn)新金融服務(wù)試點(diǎn),。根據(jù)職責(zé),，積極審慎地受理開展新金融服務(wù)許可的有關(guān)申請(qǐng)。二是在宏觀審慎管理框架下,，持續(xù)提升試點(diǎn)地區(qū)外商投資全流程交易便利性,，并指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)展業(yè)審核，確認(rèn)相應(yīng)資金收付具有真實(shí),、合法的交易基礎(chǔ),。三是按照“穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則,，支持試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和個(gè)人依法跨境購(gòu)買境外金融服務(wù),。對(duì)于前置主管部門允許的金融服務(wù)交易，人民銀行將從跨境資金流動(dòng)管理的角度予以配合,。四是在擴(kuò)大開放的同時(shí),，持續(xù)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí),，對(duì)試點(diǎn)舉措進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化調(diào)整,，確保試點(diǎn)措施穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

抓好三方面工作落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉表示,，商務(wù)部將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)各項(xiàng)試點(diǎn)措施的系統(tǒng)集成,，推動(dòng)部門和地方間高效協(xié)同，認(rèn)真組織好各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),。主要抓好三方面工作：

一是抓好細(xì)化落實(shí),。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)中遇到的問題,。各試點(diǎn)地區(qū)所在地人民政府落實(shí)好主體責(zé)任,，細(xì)化分解任務(wù)，加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地實(shí)施,。對(duì)確需制定具體意見,、辦法、細(xì)則,、方案的,，都將在一年內(nèi)完成。需調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,、地方按法定程序辦理,。

二是抓好政策解讀,。為幫助經(jīng)營(yíng)主體用足用好政策，將在商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布解讀材料,，逐條解讀政策內(nèi)涵,、突破點(diǎn)和亮點(diǎn)、應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容,，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研,，了解企業(yè)情況，確保試點(diǎn)措施及時(shí)惠及市場(chǎng)主體,。同時(shí),，還將組織開展專題培訓(xùn)，對(duì)各地抓好落地實(shí)施和評(píng)估問效提出要求,。

三是抓好總結(jié)評(píng)估,。按照“邊試點(diǎn)、邊調(diào)研,、邊總結(jié),、邊推廣”的要求，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)在落實(shí)過程中形成的務(wù)實(shí)管用做法,、亮點(diǎn)成效,，及時(shí)進(jìn)行宣傳。試點(diǎn)措施實(shí)施一年后,，開展系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估,，將試點(diǎn)效果好,、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)措施復(fù)制推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測(cè)試,。

圖片 | 證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)

制作 | 張昕

審核 | 侯捷寧

編輯 | 喬川川

終審 | 董少鵬

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國(guó)務(wù)院印發(fā)重磅文件,，商務(wù)部,、央行準(zhǔn)備這么干,！

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