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本報記者劉萌

6月30日,，商務(wù)部部長助理陳春江在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，近日,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,，率先在上海、廣東,、天津,、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點,。下一步,，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方積極推進《若干措施》落地實施,。試點實施一年后,，將由商務(wù)部按部署組織開展評估，具備條件的試點措施推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū),，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試,。

在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港加大壓力測試力度

陳春江表示,，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放,，是黨中央,、國務(wù)院賦予自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的重大使命,。按照部署,，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港,，主動對照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等,，加大壓力測試力度，主要有兩方面考慮,。

一是為全面深化改革擴大開放探索路徑,。穩(wěn)步擴大制度型開放，是以高水平對外開放推進深層次改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗平臺作用,，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,，加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放，便利商務(wù)人員臨時入境,，深化國內(nèi)重點領(lǐng)域改革,，打造一流營商環(huán)境，有利于充分運用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力,。

二是為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐,。我國正積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，相關(guān)規(guī)則的要求與我國改革開放面臨的重點問題契合度較高,。在有條件的自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港主動對接開展試點，在規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌,，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。

“同時,，為了確保達(dá)到試驗效果,，在充分考慮國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實際基礎(chǔ)上，選擇在外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較高,、應(yīng)用場景豐富,、監(jiān)管能力較強的上海、廣東,、天津,、福建、北京等5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展先行先試,。對于試驗效果好,、風(fēng)險可控的試點措施，將復(fù)制推廣至更大范圍進行壓力測試,，不斷推進高水平對外開放,。”陳春江說,。

加強金融相關(guān)舉措的落實落地

人民銀行研究局局長王信介紹,，在《若干措施》中，金融相關(guān)的內(nèi)容主要包括四個方面：

一是除特定新金融服務(wù)以外,，允許內(nèi)外資金融機構(gòu)開展同類服務(wù),。堅持內(nèi)外資一致的原則,，保障外資金融機構(gòu)國民待遇。

二是壓縮相關(guān)金融服務(wù)審批時限,。表現(xiàn)在試點地區(qū)收到境外金融機構(gòu)等提交的開展金融服務(wù)申請后,，原則上要在120天內(nèi)作出決定。

三是允許在試點地區(qū)注冊的企業(yè),、在試點地區(qū)工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務(wù)，更好滿足個人和企業(yè)對金融服務(wù)的多元化需求,。境外金融服務(wù)的具體種類由金融主管部門另行規(guī)定,。

四是允許真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入,、匯出且無遲延,。因跨境投資產(chǎn)生的資本出資、股息紅利所得,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等,，在滿足真實合規(guī)的前提下，銀行應(yīng)及時辦理資金的匯入和匯出,。

王信表示,，這些試點舉措，有助于為中外資金融服務(wù)提供者創(chuàng)造更公平,、開放,、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境，提升了外國投資者跨境投資的便利程度,，也豐富了試點地區(qū)企業(yè)和個人的投資渠道,，將有助于我國穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，避免碎片化,、零散化開放,，更好服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

“下一步,，人民銀行將會同相關(guān)部門加強《若干措施》金融相關(guān)舉措的落實落地,。”王信表示,，一是穩(wěn)妥推進新金融服務(wù)試點。根據(jù)職責(zé),，積極審慎地受理開展新金融服務(wù)許可的有關(guān)申請,。二是在宏觀審慎管理框架下，持續(xù)提升試點地區(qū)外商投資全流程交易便利性,，并指導(dǎo)商業(yè)銀行加強展業(yè)審核,，確認(rèn)相應(yīng)資金收付具有真實、合法的交易基礎(chǔ),。三是按照“穩(wěn)步推進,、風(fēng)險可控”原則，支持試點地區(qū)企業(yè)和個人依法跨境購買境外金融服務(wù),。對于前置主管部門允許的金融服務(wù)交易,，人民銀行將從跨境資金流動管理的角度予以配合。四是在擴大開放的同時,，持續(xù)監(jiān)測風(fēng)險,，必要時，對試點舉措進行及時優(yōu)化調(diào)整,，確保試點措施穩(wěn)妥有序推進,。

抓好三方面工作落實各項試點任務(wù)

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示，商務(wù)部將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，會同有關(guān)部門加強各項試點措施的系統(tǒng)集成,，推動部門和地方間高效協(xié)同，認(rèn)真組織好各項試點任務(wù)的落實,。主要抓好三方面工作：

一是抓好細(xì)化落實,。商務(wù)部將會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，及時研究解決改革試點中遇到的問題,。各試點地區(qū)所在地人民政府落實好主體責(zé)任,，細(xì)化分解任務(wù)，加快推進各項試點措施落地實施,。對確需制定具體意見,、辦法、細(xì)則,、方案的,，都將在一年內(nèi)完成。需調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，商務(wù)部將會同有關(guān)部門,、地方按法定程序辦理,。

二是抓好政策解讀。為幫助經(jīng)營主體用足用好政策,，將在商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布解讀材料,，逐條解讀政策內(nèi)涵、突破點和亮點,、應(yīng)用場景等內(nèi)容,，并結(jié)合實地調(diào)研，了解企業(yè)情況,，確保試點措施及時惠及市場主體,。同時，還將組織開展專題培訓(xùn),，對各地抓好落地實施和評估問效提出要求。

三是抓好總結(jié)評估,。按照“邊試點,、邊調(diào)研、邊總結(jié),、邊推廣”的要求,，對試點地區(qū)在落實過程中形成的務(wù)實管用做法、亮點成效,，及時進行宣傳,。試點措施實施一年后，開展系統(tǒng)總結(jié)評估,，將試點效果好,、風(fēng)險可控的試點措施復(fù)制推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試,。

圖片 | 證券日報網(wǎng)

制作 | 張昕

審核 | 侯捷寧

編輯 | 喬川川

終審 | 董少鵬

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國務(wù)院印發(fā)重磅文件，商務(wù)部,、央行準(zhǔn)備這么干！

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