央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者 黃昂瑾）自去年11月全球首個(gè)生成式人工智能大模型ChatGPT面世,，到如今，數(shù)十個(gè)國(guó)產(chǎn)大模型已陸續(xù)發(fā)布，并在不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)了落地應(yīng)用,。面對(duì)生成式人工智能（生成式AI）的強(qiáng)勁勢(shì)頭,，劃清發(fā)展“紅線”、指明發(fā)展方向,，屬當(dāng)務(wù)之急,。

近日,，國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《辦法》提出國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則。

對(duì)此,，業(yè)內(nèi)表示,，作為我國(guó)首個(gè)針對(duì)生成式人工智能服務(wù)的管理辦法，《辦法》體現(xiàn)了“科學(xué)監(jiān)管,、促進(jìn)發(fā)展”的態(tài)度,，將利好生成式人工智能發(fā)展，并加速應(yīng)用落地,。

《辦法》堅(jiān)持發(fā)展和安全并重

概括而言,，《辦法》的一大特點(diǎn)就是科學(xué)監(jiān)管和鼓勵(lì)發(fā)展并行。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《辦法》提出對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管,，要求國(guó)家有關(guān)主管部門針對(duì)生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式,，制定相應(yīng)的分類分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或者指引,。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出,，尤其是相較于今年4月國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），《辦法》中的部分規(guī)定更為溫和,。

例如,，對(duì)于《征求意見稿》第四條中提到的“利用生成式人工智能生成的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，采取措施防止生成虛假信息,?！薄掇k法》第四條中相應(yīng)的表述為“基于服務(wù)類型特點(diǎn)，采取有效措施,，提升生成式人工智能服務(wù)的透明度,，提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性?！?/p>

DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,，對(duì)于當(dāng)前生成式AI“一本正經(jīng)的胡說(shuō)八道”的特點(diǎn)，而在可以預(yù)見的期限內(nèi),，都難以從技術(shù)上根本解決,。因此，《辦法》中提到的“提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性”,，更具可行性,。

劉興亮表示，總體來(lái)看,，相較于《征求意見稿》更傾向于監(jiān)管的態(tài)度,，最終出臺(tái)的《辦法》表明了更多“鼓勵(lì)”的態(tài)度，也給出了更大的發(fā)展空間,。

例如,，《辦法》第五條、第六條提出,，鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康,、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系,。鼓勵(lì)生成式人工智能算法,、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新,，平等互利開展國(guó)際交流與合作,，參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。

聚焦大眾關(guān)切,，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指出,，近年來(lái)，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí),，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益,、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問(wèn)題,，如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。出臺(tái)《辦法》,，既是促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展的重要要求,，也是防范生成式人工智能服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

針對(duì)備受關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán),、個(gè)人信息等問(wèn)題,，結(jié)合生成式AI的技術(shù)特點(diǎn)，《辦法》中明確要求,，生成式人工智能服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“提供者”）應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)訓(xùn)練,、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，使用具有合法來(lái)源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型,；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,，不得侵害他人依法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；涉及個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意或者符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量,，增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、客觀性,、多樣性等,。

同時(shí)，圍繞生成式人工智能服務(wù)規(guī)范,，《辦法》要求采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù),。規(guī)定提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí),。規(guī)定提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止生成、停止傳輸,、消除等處置措施并采取模型優(yōu)化訓(xùn)練等措施進(jìn)行整改,。明確提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務(wù)從事違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取有關(guān)處置措施,，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。

“《辦法》規(guī)定通過(guò)AI生成的內(nèi)容要有一定的標(biāo)識(shí)，也就是說(shuō),，用戶能夠辨別自己的‘AI作品’是否運(yùn)用了別人產(chǎn)出的圖片,、視頻等內(nèi)容，避免濫用,。這在很大程度上保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán),。”劉興亮表示,。

業(yè)界：大模型C端合規(guī)可期 將加速應(yīng)用落地

對(duì)于《辦法》的出臺(tái),，業(yè)界展示出擁抱的姿態(tài)。

國(guó)盛證券指出,，《辦法》出臺(tái)利好生成式人工智能健康發(fā)展,。隨著生成式人工智能越來(lái)越多地?zé)o縫融入生產(chǎn)生活中，加強(qiáng)監(jiān)管變得越來(lái)越重要,，有必要建立有效的監(jiān)管體系,。“本次《辦法》明確社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任,，利好AI在C端的落地,。明確生成式人工智能開發(fā)者、供應(yīng)商和使用者的社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任,，可以保證在生成式人工智能系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤,、造成損害或出現(xiàn)侵權(quán)時(shí)能夠進(jìn)行合法追責(zé)，有利于為生成式AI在C端的進(jìn)一步落地,，提供可靠的法律依據(jù),。”

中信證券表示,，此次《辦法》明確提出鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康,、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系,。相關(guān)政策落地有望推動(dòng)生成式人工智能與行業(yè)不斷融合,，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)將不斷加速，大模型有望革新各行業(yè)的內(nèi)容生成與交互方式,，基于大模型+文本&代碼&對(duì)話&翻譯&圖像&視頻,，有望加速在C/B/G端的應(yīng)用落地。

海通證券認(rèn)為,，《辦法》強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作并重,，積極發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)人工智能在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用?！掇k法》的推出,，有望加速整個(gè)生成式人工智能服務(wù)的整體推進(jìn),。算力,、大模型及垂直行業(yè)應(yīng)用公司，都有望充分受益,。

平安證券表示,，《辦法》統(tǒng)籌了生成式人工智能的健康發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范，為引導(dǎo)AIGC產(chǎn)業(yè)向上向善發(fā)展提供了重要遵循和有力保障,。我國(guó)高度重視和支持AIGC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，《辦法》的落地體現(xiàn)了監(jiān)管合規(guī)與新技術(shù)發(fā)展相輔相成，有效引導(dǎo)“技術(shù)向善”,。當(dāng)前,，我國(guó)大模型產(chǎn)品已經(jīng)初步具備商用能力?！掇k法》落地預(yù)示我國(guó)大模型商用浪潮即將開啟,。在政策與技術(shù)的共振下，我國(guó)AIGC產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊,。

劉興亮指出,，互聯(lián)網(wǎng)和AI的發(fā)展歷史證明，我國(guó)在應(yīng)用層,，尤其是在千行百業(yè)的應(yīng)用,，是最大的優(yōu)勢(shì)所在。尤其對(duì)于廣大的創(chuàng)業(yè)公司來(lái)說(shuō),，生成式AI在千行百業(yè)的應(yīng)用,，是廣闊天地，大有可為,?！坝欣碛上嘈牛诰S護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益的前提下，我國(guó)生成式人工智能會(huì)迎來(lái)蓬勃發(fā)展,?！?/p>

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