央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者 黃昂瑾）自去年11月全球首個生成式人工智能大模型ChatGPT面世,，到如今，數(shù)十個國產(chǎn)大模型已陸續(xù)發(fā)布，并在不同行業(yè)實現(xiàn)了落地應用,。面對生成式人工智能（生成式AI）的強勁勢頭,，劃清發(fā)展“紅線”,、指明發(fā)展方向，屬當務之急,。

近日,，國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示,，《辦法》提出國家堅持發(fā)展和安全并重,、促進創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則。

對此,，業(yè)內(nèi)表示,，作為我國首個針對生成式人工智能服務的管理辦法，《辦法》體現(xiàn)了“科學監(jiān)管,、促進發(fā)展”的態(tài)度,，將利好生成式人工智能發(fā)展，并加速應用落地,。

《辦法》堅持發(fā)展和安全并重

概括而言,，《辦法》的一大特點就是科學監(jiān)管和鼓勵發(fā)展并行。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人介紹,，《辦法》提出對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管,，要求國家有關(guān)主管部門針對生成式人工智能技術(shù)特點及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務應用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應的科學監(jiān)管方式,，制定相應的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引,。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出,，尤其是相較于今年4月國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），《辦法》中的部分規(guī)定更為溫和,。

例如,，對于《征求意見稿》第四條中提到的“利用生成式人工智能生成的內(nèi)容應當真實準確，采取措施防止生成虛假信息,?！薄掇k法》第四條中相應的表述為“基于服務類型特點，采取有效措施,，提升生成式人工智能服務的透明度,，提高生成內(nèi)容的準確性和可靠性?！?/p>

DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮在接受央廣網(wǎng)記者采訪時指出，對于當前生成式AI“一本正經(jīng)的胡說八道”的特點,，而在可以預見的期限內(nèi),，都難以從技術(shù)上根本解決。因此,，《辦法》中提到的“提高生成內(nèi)容的準確性和可靠性”,，更具可行性。

劉興亮表示,，總體來看,，相較于《征求意見稿》更傾向于監(jiān)管的態(tài)度，最終出臺的《辦法》表明了更多“鼓勵”的態(tài)度,，也給出了更大的發(fā)展空間,。

例如，《辦法》第五條,、第六條提出,，鼓勵生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應用,，生成積極健康,、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應用場景,，構(gòu)建應用生態(tài)體系,。鼓勵生成式人工智能算法、框架,、芯片及配套軟件平臺等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新,，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國際規(guī)則制定,。

聚焦大眾關(guān)切,，防范潛在風險

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指出，近年來，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展,，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時,，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權(quán)益,、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題,，如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。出臺《辦法》,，既是促進生成式人工智能健康發(fā)展的重要要求,，也是防范生成式人工智能服務風險的現(xiàn)實需要。

針對備受關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán),、個人信息等問題,，結(jié)合生成式AI的技術(shù)特點，《辦法》中明確要求,，生成式人工智能服務提供者（以下簡稱“提供者”）應當依法開展預訓練,、優(yōu)化訓練等訓練數(shù)據(jù)處理活動，使用具有合法來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型,；涉及知識產(chǎn)權(quán)的,，不得侵害他人依法享有的知識產(chǎn)權(quán)；涉及個人信息的,，應當取得個人同意或者符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,；采取有效措施提高訓練數(shù)據(jù)質(zhì)量,，增強訓練數(shù)據(jù)的真實性,、準確性、客觀性,、多樣性等,。

同時，圍繞生成式人工智能服務規(guī)范,，《辦法》要求采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務,。規(guī)定提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》對圖片、視頻等生成內(nèi)容進行標識,。規(guī)定提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的,，應當及時采取停止生成、停止傳輸,、消除等處置措施并采取模型優(yōu)化訓練等措施進行整改,。明確提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務從事違法活動的，應當依法依約采取有關(guān)處置措施,，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報告,。

“《辦法》規(guī)定通過AI生成的內(nèi)容要有一定的標識，也就是說,，用戶能夠辨別自己的‘AI作品’是否運用了別人產(chǎn)出的圖片,、視頻等內(nèi)容，避免濫用,。這在很大程度上保護了知識產(chǎn)權(quán),。”劉興亮表示,。

業(yè)界：大模型C端合規(guī)可期 將加速應用落地

對于《辦法》的出臺,，業(yè)界展示出擁抱的姿態(tài)。

國盛證券指出,，《辦法》出臺利好生成式人工智能健康發(fā)展,。隨著生成式人工智能越來越多地無縫融入生產(chǎn)生活中，加強監(jiān)管變得越來越重要,，有必要建立有效的監(jiān)管體系,。“本次《辦法》明確社會責任與法律責任,，利好AI在C端的落地。明確生成式人工智能開發(fā)者,、供應商和使用者的社會責任與法律責任,，可以保證在生成式人工智能系統(tǒng)出現(xiàn)錯誤、造成損害或出現(xiàn)侵權(quán)時能夠進行合法追責,，有利于為生成式AI在C端的進一步落地,，提供可靠的法律依據(jù)?！?/p>

中信證券表示,，此次《辦法》明確提出鼓勵生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應用,，生成積極健康,、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應用場景,，構(gòu)建應用生態(tài)體系,。相關(guān)政策落地有望推動生成式人工智能與行業(yè)不斷融合，預計產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)將不斷加速,，大模型有望革新各行業(yè)的內(nèi)容生成與交互方式,，基于大模型+文本&代碼&對話&翻譯&圖像&視頻，有望加速在C/B/G端的應用落地,。

海通證券認為,，《辦法》強調(diào)各行各業(yè)堅持自主創(chuàng)新與開放合作并重,，積極發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，推動人工智能在各領(lǐng)域廣泛應用,?！掇k法》的推出，有望加速整個生成式人工智能服務的整體推進,。算力,、大模型及垂直行業(yè)應用公司，都有望充分受益,。

平安證券表示,，《辦法》統(tǒng)籌了生成式人工智能的健康發(fā)展與風險防范，為引導AIGC產(chǎn)業(yè)向上向善發(fā)展提供了重要遵循和有力保障,。我國高度重視和支持AIGC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，《辦法》的落地體現(xiàn)了監(jiān)管合規(guī)與新技術(shù)發(fā)展相輔相成，有效引導“技術(shù)向善”,。當前,，我國大模型產(chǎn)品已經(jīng)初步具備商用能力?！掇k法》落地預示我國大模型商用浪潮即將開啟,。在政策與技術(shù)的共振下，我國AIGC產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景廣闊,。

劉興亮指出,，互聯(lián)網(wǎng)和AI的發(fā)展歷史證明，我國在應用層,，尤其是在千行百業(yè)的應用,，是最大的優(yōu)勢所在。尤其對于廣大的創(chuàng)業(yè)公司來說,，生成式AI在千行百業(yè)的應用,，是廣闊天地，大有可為,?！坝欣碛上嘈牛诰S護國家安全和社會公共利益,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益的前提下，我國生成式人工智能會迎來蓬勃發(fā)展,?！?/p>

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