為支持中小微企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展，中國人民銀行重慶市分行聯(lián)動當(dāng)?shù)卣拜爡^(qū)金融機(jī)構(gòu),，探索在經(jīng)營主體集中區(qū)域建立金融服務(wù)港灣,。圖為金融服務(wù)港灣工作人員指導(dǎo)前來咨詢的商戶通過線上融資服務(wù)平臺申請貸款。新華社柴潔 中國發(fā)展改革報社記者 | 張洽棠金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,，是國家核心競爭力的重要組成部分,。今年全國兩會上，“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”成了備受代表委員熱議的焦點(diǎn)之一,。3月6日舉行的十四屆全國人大二次會議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會,，勾畫出我國金融發(fā)展最新動向，吸引了社會各界關(guān)注,。貨幣政策精準(zhǔn)有效,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境“我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),，但是國內(nèi)外的形勢依然復(fù)雜多變,，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度,?！敝袊嗣胥y行行長潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富,，貨幣政策仍有足夠空間,。人民銀行在貨幣政策的調(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期,、穩(wěn)增長與防風(fēng)險,、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，著力提振信心,、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境,。具體而言：從總量上看,，將保持合理增長。目前,，整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%,，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長,、均衡投放,，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。從價格上看,，將繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。人民銀行將把維護(hù)價格穩(wěn)定,、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性,，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,。從結(jié)構(gòu)上看，將更加注重提升效能,。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能,。人民銀行將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險,，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費(fèi)融資需求,。盤活存量金融資源,，著力提升資金的使用效率。從匯率上看,，將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。“過去一段時間,，我們堅持以市場供求為基礎(chǔ),，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復(fù)雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定?！迸斯俦硎?，到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中,，使用人民幣結(jié)算的占比近30%,。潘功勝強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度,，加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展,。此外,，做好科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”,，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。潘功勝表示,，下一步,，人民銀行將加強(qiáng)與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作,，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持力度,、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。具體措施包括：在宏觀層面,，加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃,。在政策層面，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵,，如運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款,，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，并增加規(guī)模,；適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模,，繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具等。在落實推進(jìn)層面，深入開展科技,、綠色,、中小微企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵約束機(jī)制,，提升金融服務(wù)的能力,、適配性和普惠性?！叭嗣胥y行將以做好‘五篇大文章’為重點(diǎn),，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù),，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?！迸斯僬f,。在做好“五篇大文章”方面，代表委員紛紛給出意見建議,。如上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示,，科技、綠色,、數(shù)字已成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎,，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造,、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。與此同時,，強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)的支持,，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的安全發(fā)展和共同富裕目標(biāo)有著重要意義。普惠,、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域,，也是未來金融政策著力的重點(diǎn)方向。全國政協(xié)委員,、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵聚焦綠色金融提出建議,，相關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架,，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系,。同時，加大對投資者的激勵措施,，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》考核,，激勵更多金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融活動，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域,。政府工作報告提出,，優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔(dān),、信息共享等配套措施,，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。對此,，全國政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)主席唐良智表示，后續(xù)應(yīng)強(qiáng)化信息平臺“引路”作用,，推動國家稅務(wù),、市場監(jiān)管、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與省級綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通,。同時,，深化“政銀擔(dān)”合作，進(jìn)一步擴(kuò)大再擔(dān)保合作授信規(guī)模,，更好發(fā)揮國家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用。尊重規(guī)律尊重規(guī)則,，監(jiān)管重點(diǎn)將突出“強(qiáng)”與“嚴(yán)”“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,。”今年政府工作報告明確了資本市場改革發(fā)展的方向,。中國證監(jiān)會主席吳清表示,，證監(jiān)會將堅持市場化法治化方向，尊重規(guī)律,，尊重規(guī)則,，進(jìn)一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。吳清進(jìn)一步介紹說,，從監(jiān)管方面來說,，重點(diǎn)是突出兩個字，一個是“強(qiáng)”,，一個是“嚴(yán)”,。所謂“強(qiáng)”，就是要強(qiáng)本強(qiáng)基,?！皬母旧峡矗仨殘远ú灰迫嫔罨母镩_放,，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ),?！眳乔鍙?qiáng)調(diào)，投資者是市場之本,，上市公司是市場之基,，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。必須真誠善待投資者,，更好服務(wù)投資者,，從法律上、制度上,、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù),，增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場,。同時,，也必須聚焦提高上市公司質(zhì)量，讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用,，提升投資價值,。“我們也將與行業(yè)主管部門,，包括相關(guān)宏觀部門和股東單位,、地方政府等方面協(xié)同發(fā)力，共同支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，營造更好環(huán)境,。”嚴(yán),，就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,，即依法從嚴(yán)監(jiān)管市場，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊伍,。吳清表示,，證監(jiān)會將針對股票市場、債券市場,、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域、各主體,、各環(huán)節(jié),，全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項?！拔覀儗⒌纱笱劬?，對問題機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正,，對各類風(fēng)險及早處置,，對各種違法違規(guī)行為露頭就打,，對重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為重點(diǎn)嚴(yán)打。特別是一些觸碰底線的,，比如造假欺詐,、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為,，都要嚴(yán)厲打擊,。在隊伍管理上，我們將刀刃向內(nèi),，嚴(yán)抓嚴(yán)管,，真正在政治上、專業(yè)上,、作風(fēng)上,、廉潔上過得硬，打造一支監(jiān)管鐵軍,?！贝送猓瑓乔暹€特別強(qiáng)調(diào),，發(fā)行上市,、并購重組、股權(quán)激勵等制度也要與時俱進(jìn),，進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和特點(diǎn),，進(jìn)行必要的調(diào)整完善，增強(qiáng)制度的包容性,、適應(yīng)性,，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場的支持下成長壯大，不斷改善上市公司結(jié)構(gòu),，從而讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果,。全國兩會上，代表委員們對監(jiān)管有著各自的看法,。上市公司是國民經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”,，是資本市場投資價值的源泉。全國政協(xié)委員,、中泰證券總經(jīng)理馮藝東表示,，應(yīng)鼓勵上市公司基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的并購重組，提升上市公司發(fā)展質(zhì)量,。同時,，應(yīng)優(yōu)化上市公司分紅和回購制度，鼓勵有條件的上市公司通過分紅和回購更好回報二級市場投資者,?！凹娌⒅亟M是企業(yè)加強(qiáng)資源整合,、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施,，也是化解過剩產(chǎn)能,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,?！比珖f(xié)委員、上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春建議,，完善企業(yè)兼并重組政策環(huán)境,，包括優(yōu)化相關(guān)稅收政策，明確跨境換股相關(guān)政策,，完善科創(chuàng)企業(yè)資產(chǎn)評估指引等,，加快企業(yè)兼并重組步伐。強(qiáng)化源頭治理,，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是事關(guān)發(fā)展與安全,、事關(guān)民生福祉、事關(guān)財政可持續(xù)運(yùn)行的重大問題,，我們也非常關(guān)注,。”財政部部長藍(lán)佛安表示,，近年來,，財政部會同有關(guān)方面堅決貫徹落實黨中央決策部署，把防風(fēng)險,、推動財政可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置,，出臺一系列政策措施，不斷健全完善地方政府法定債務(wù)管理,，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,。2023年，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,，制定實施一攬子化債方案”的決策部署,，各有關(guān)部門、各級地方黨委政府進(jìn)一步加大工作力度,，采取更多更實舉措,，取得了積極成效?！翱偟目?，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,?！彼{(lán)佛安指出,，下一步，財政部將強(qiáng)化源頭治理,，遠(yuǎn)近結(jié)合,、堵疏并舉、標(biāo)本兼治,，會同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理,，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,。一是加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理,。優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模,。統(tǒng)籌安排公益性項目債券,，完善專項債券“借、用,、管,、還”全生命周期管理機(jī)制，提高資金使用效益,。二是進(jìn)一步推動一攬子化債方案落地見效,。鞏固前期化債工作成果，指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格落實主體責(zé)任,，通過安排財政資金,、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險,，在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑,。三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責(zé)。健全跨部門聯(lián)合懲戒,，嚴(yán)格落實地方政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制,，對新增隱性債務(wù)和不實化債等行為，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、問責(zé)一起，加大問責(zé)結(jié)果公開力度,，發(fā)揮典型案例警示作用,。四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系,，堅決遏制新增隱性債務(wù),，有序化解存量隱性債務(wù)。分類推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型,，持續(xù)壓減融資平臺數(shù)量,。全國人大代表,、廈門國家會計學(xué)院教授黃世忠建議，應(yīng)進(jìn)一步通過改革,，著力均衡中央和地方的事權(quán)和財權(quán),，為控制地方債務(wù)規(guī)模、降低地方債務(wù)風(fēng)險夯實財稅基礎(chǔ),。