為支持中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，中國(guó)人民銀行重慶市分行聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)卣拜爡^(qū)金融機(jī)構(gòu),，探索在經(jīng)營(yíng)主體集中區(qū)域建立金融服務(wù)港灣,。圖為金融服務(wù)港灣工作人員指導(dǎo)前來(lái)咨詢(xún)的商戶(hù)通過(guò)線(xiàn)上融資服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)貸款,。新華社柴潔 中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 | 張洽棠金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,。今年全國(guó)兩會(huì)上,，“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”成了備受代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。3月6日舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì),，勾畫(huà)出我國(guó)金融發(fā)展最新動(dòng)向,，吸引了社會(huì)各界關(guān)注。貨幣政策精準(zhǔn)有效,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境“我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好,，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但是國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)依然復(fù)雜多變,，需要發(fā)揮政策合力,，加大宏觀調(diào)控的政策力度?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示,，中國(guó)的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間,。人民銀行在貨幣政策的調(diào)控中,，將更加注重平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn),、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系,，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心,、穩(wěn)定預(yù)期,、穩(wěn)定物價(jià)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境,。具體而言：從總量上看,，將保持合理增長(zhǎng)。目前,，整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%,，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng),、均衡投放,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。從價(jià)格上看,，將繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。人民銀行將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量,，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性,，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。從結(jié)構(gòu)上看,，將更加注重提升效能,。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能,。人民銀行將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實(shí)施支持碳減排再貸款,，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，約束對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資供給,，更有針對(duì)性地滿(mǎn)足合理消費(fèi)融資需求,。盤(pán)活存量金融資源，著力提升資金的使用效率,。從匯率上看,，將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,?！斑^(guò)去一段時(shí)間，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),，采取了一系列宏觀審慎管理措施,，在復(fù)雜的形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定?！迸斯俦硎?，到2月份，中國(guó)所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中,，使用人民幣結(jié)算的占比近30%,。潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效,，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度,，加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。此外,，做好科技金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融“五篇大文章”，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,。潘功勝表示，下一步,，人民銀行將加強(qiáng)與科技,、環(huán)保等行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持力度,、可持續(xù)性和專(zhuān)業(yè)化水平,。具體措施包括：在宏觀層面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃,。在政策層面,，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵(lì)，如運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施支持碳減排的再貸款,，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域,，并增加規(guī)模；適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模,，繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具等,。在落實(shí)推進(jìn)層面，深入開(kāi)展科技,、綠色,、中小微企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制,，提升金融服務(wù)的能力,、適配性和普惠性?！叭嗣胥y行將以做好‘五篇大文章’為重點(diǎn),，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù),，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”潘功勝說(shuō),。在做好“五篇大文章”方面,，代表委員紛紛給出意見(jiàn)建議。如上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示,，科技,、綠色、數(shù)字已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎,，科技創(chuàng)新,、先進(jìn)制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),。與此同時(shí),，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展和共同富裕目標(biāo)有著重要意義,。普惠,、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域，也是未來(lái)金融政策著力的重點(diǎn)方向,。全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)外匯交易中心黨委書(shū)記霍穎勵(lì)聚焦綠色金融提出建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切協(xié)作,，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架,，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。同時(shí),，加大對(duì)投資者的激勵(lì)措施,，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》考核，激勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融活動(dòng),，發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域,。政府工作報(bào)告提出,，優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、信息共享等配套措施,，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求。對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)主席唐良智表示，后續(xù)應(yīng)強(qiáng)化信息平臺(tái)“引路”作用,，推動(dòng)國(guó)家稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。同時(shí),，深化“政銀擔(dān)”合作,，進(jìn)一步擴(kuò)大再擔(dān)保合作授信規(guī)模，更好發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用,。尊重規(guī)律尊重規(guī)則，監(jiān)管重點(diǎn)將突出“強(qiáng)”與“嚴(yán)”“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性,?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告明確了資本市場(chǎng)改革發(fā)展的方向。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示,，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向,，尊重規(guī)律，尊重規(guī)則,，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,。吳清進(jìn)一步介紹說(shuō)，從監(jiān)管方面來(lái)說(shuō),，重點(diǎn)是突出兩個(gè)字,，一個(gè)是“強(qiáng)”，一個(gè)是“嚴(yán)”,。所謂“強(qiáng)”,，就是要強(qiáng)本強(qiáng)基?！皬母旧峡?，必須堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，夯實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ),?！眳乔鍙?qiáng)調(diào)，投資者是市場(chǎng)之本,，上市公司是市場(chǎng)之基,，投資者和上市公司都是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。必須真誠(chéng)善待投資者,，更好服務(wù)投資者,，從法律上、制度上,、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù),，增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長(zhǎng)期資金參與市場(chǎng),。同時(shí),，也必須聚焦提高上市公司質(zhì)量,，讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用，提升投資價(jià)值,?！拔覀円矊⑴c行業(yè)主管部門(mén)，包括相關(guān)宏觀部門(mén)和股東單位,、地方政府等方面協(xié)同發(fā)力,，共同支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，營(yíng)造更好環(huán)境,?！眹?yán)，就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,，即依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng),，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍。吳清表示,，證監(jiān)會(huì)將針對(duì)股票市場(chǎng),、債券市場(chǎng)、期貨和衍生品市場(chǎng)等各領(lǐng)域,、各主體,、各環(huán)節(jié)，全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項(xiàng),?！拔覀儗⒌纱笱劬Γ瑢?duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu),、問(wèn)題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正,，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及早處置，對(duì)各種違法違規(guī)行為露頭就打,，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為重點(diǎn)嚴(yán)打,。特別是一些觸碰底線(xiàn)的，比如造假欺詐,、操縱市場(chǎng),、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊,。在隊(duì)伍管理上,，我們將刀刃向內(nèi),，嚴(yán)抓嚴(yán)管,，真正在政治上、專(zhuān)業(yè)上,、作風(fēng)上,、廉潔上過(guò)得硬,，打造一支監(jiān)管鐵軍?！贝送?，吳清還特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)行上市,、并購(gòu)重組,、股權(quán)激勵(lì)等制度也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和特點(diǎn),，進(jìn)行必要的調(diào)整完善,，增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性,，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場(chǎng)的支持下成長(zhǎng)壯大,，不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，從而讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果,。全國(guó)兩會(huì)上,，代表委員們對(duì)監(jiān)管有著各自的看法。上市公司是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”,，是資本市場(chǎng)投資價(jià)值的源泉,。全國(guó)政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東表示,，應(yīng)鼓勵(lì)上市公司基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的并購(gòu)重組,，提升上市公司發(fā)展質(zhì)量。同時(shí),，應(yīng)優(yōu)化上市公司分紅和回購(gòu)制度,，鼓勵(lì)有條件的上市公司通過(guò)分紅和回購(gòu)更好回報(bào)二級(jí)市場(chǎng)投資者?！凹娌⒅亟M是企業(yè)加強(qiáng)資源整合,、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施,，也是化解過(guò)剩產(chǎn)能,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春建議,，完善企業(yè)兼并重組政策環(huán)境,，包括優(yōu)化相關(guān)稅收政策，明確跨境換股相關(guān)政策,，完善科創(chuàng)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估指引等,，加快企業(yè)兼并重組步伐,。強(qiáng)化源頭治理，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)發(fā)展與安全,、事關(guān)民生福祉,、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行的重大問(wèn)題，我們也非常關(guān)注,?！必?cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，近年來(lái),，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，把防風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置,，出臺(tái)一系列政策措施,，不斷健全完善地方政府法定債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。2023年,，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案”的決策部署,，各有關(guān)部門(mén),、各級(jí)地方黨委政府進(jìn)一步加大工作力度，采取更多更實(shí)舉措,，取得了積極成效,。“總的看,，目前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。”藍(lán)佛安指出,，下一步,，財(cái)政部將強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合,、堵疏并舉,、標(biāo)本兼治，會(huì)同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理,，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理,。優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),，科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。統(tǒng)籌安排公益性項(xiàng)目債券,，完善專(zhuān)項(xiàng)債券“借,、用,、管,、還”全生命周期管理機(jī)制,，提高資金使用效益。二是進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見(jiàn)效,。鞏固前期化債工作成果,，指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)安排財(cái)政資金,、壓減支出,、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，在債務(wù)化解過(guò)程中找到新的發(fā)展路徑,。三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé),。健全跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格落實(shí)地方政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制,，對(duì)新增隱性債務(wù)和不實(shí)化債等行為,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、問(wèn)責(zé)一起,，加大問(wèn)責(zé)結(jié)果公開(kāi)力度，發(fā)揮典型案例警示作用,。四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),，有序化解存量隱性債務(wù),。分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺(tái)數(shù)量,。全國(guó)人大代表,、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授黃世忠建議，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)改革,，著力均衡中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán),，為控制地方債務(wù)規(guī)模、降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ),。