來源：上海證券報

　　□ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能課題組

　　編者按

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期,。我國具有創(chuàng)新能力提升快、市場需求支撐強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級空間大等優(yōu)勢,，這為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和經(jīng)濟(jì)新動能培育創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇。為此,，上海證券報與中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院,、中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)組成聯(lián)合課題組,，共同推出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能”系列報告,，從“人工智能+”,、綠色貿(mào)易,、低空經(jīng)濟(jì),、新型消費、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級等方面,，聚焦新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,，探討如何充分發(fā)揮政策,、市場和技術(shù)等多方面優(yōu)勢,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)新動能培育,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力

　　□ 人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù),，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力。2024年政府工作報告提出,，要“制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策”,，“開展‘人工智能+’行動”。這意味著“人工智能+”正式上升為國家級專項行動

　　□ “人工智能+”行動是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，積極搶占國際科技競爭主導(dǎo)權(quán)的重大舉措,，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大部署?！叭斯ぶ悄?”將加速人工智能賦能千行百業(yè),、惠及千家萬戶，為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入澎湃動能

　　□ 要確?！叭斯ぶ悄?”行動取得實效,，應(yīng)盡快完善政策支撐保障體系，適度超前建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施,，加快推進(jìn)人工智能大模型技術(shù)研發(fā),，持續(xù)提升人工智能應(yīng)用深度廣度，確保人工智能在安全可用的基礎(chǔ)上走向深入,，真正培育成為新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)力引擎

　　一,、人工智能成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、激活新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)力引擎

　　2024年政府工作報告提出,，要“制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策”,，“開展‘人工智能+’行動”,。實施“人工智能+”行動，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，積極搶占國際科技競爭主導(dǎo)權(quán)的重大舉措,，人工智能成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)力引擎。

　?。ㄒ唬屪ト蚩萍紕?chuàng)新制高點和產(chǎn)業(yè)競爭新機(jī)遇的重大戰(zhàn)略舉措

　　人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù),，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力。2023年以來,，從ChatGPT驚艷亮相到Sora刷爆全球,，從單一智能到通用智能，從單模態(tài)到多模態(tài),，人工智能大模型快速迭代,，成為全球科技巨頭的“角斗場”。據(jù)預(yù)測,，2035年生成式人工智能有望為全球貢獻(xiàn)近90萬億元的經(jīng)濟(jì)價值,。與此同時，一些西方國家企圖壟斷人工智能發(fā)展優(yōu)勢,，濫用國家安全概念,，頻繁出臺關(guān)于人工智能的法案和行政命令，并試圖通過拼湊國際多邊機(jī)制等方式阻撓中國發(fā)展人工智能,。當(dāng)前,，中國人工智能企業(yè)數(shù)量、投資金額,、科研實力仍處于“追趕”階段,。實施“人工智能+”行動，有利于緊緊抓牢抓實人工智能這個“牛鼻子”,，靠顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力,，在重塑全球競爭新格局中掌握主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

　?。ǘ┟嫦驎r代的前瞻性,、系統(tǒng)性、整體性重大政策設(shè)計

　　“人工智能+”行動立足于我國海量多元數(shù)據(jù),、超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景等獨特優(yōu)勢,，旨在大力培育人工智能新產(chǎn)品和新服務(wù)，有利于全面彰顯科技創(chuàng)新的增量器和放大器作用,，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,，構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新良性互動的發(fā)展格局,，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展,。工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，我國已建成2500多個數(shù)字化車間和智能工廠,，經(jīng)過智能化改造,，研發(fā)周期縮短約20.7%、生產(chǎn)效率提升約34.8%,、不良品率降低約27.4%,、碳排放減少約21.2%。開展“人工智能+”行動,，將深度賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　?。ㄈ┗谖覈萍紕?chuàng)新優(yōu)勢和融合應(yīng)用潛能作出的重大行動部署

　　目前,，我國人工智能在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、融合應(yīng)用場景等方面已經(jīng)具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ),。

　　在關(guān)鍵技術(shù)上,，我國企業(yè)在應(yīng)用算法,、智能芯片、開源框架等關(guān)鍵核心技術(shù)上已取得重要突破,，圖像識別,、語音識別等應(yīng)用技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，智能傳感器,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等標(biāo)志性產(chǎn)品有效落地應(yīng)用,。

　　在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，我國人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)初步形成,，智能芯片,、開發(fā)框架、通用大模型等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),。據(jù)中國信通院測算,，2022年中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5080億元，同比增長18%,；初步統(tǒng)計,，2023年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5784億元，增速達(dá)13.9%,。

　　從應(yīng)用場景看,，人工智能在智慧金融,、智慧醫(yī)療、智能制造,、智慧能源等多個領(lǐng)域的應(yīng)用已取得階段性成果,。實施“人工智能+”行動，有利于以應(yīng)用場景為先導(dǎo),，逐步驅(qū)動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級同步推進(jìn),，積極搶占國際前沿科技競爭優(yōu)勢。

　　二,、“人工智能+”行動帶來重大機(jī)遇和廣闊前景

　　“人工智能+”上升為國家級專項行動,，意味著我國將強(qiáng)化頂層設(shè)計和政策支持。2024年,，人工智能預(yù)計將迎來應(yīng)用場景爆發(fā)式增長元年,，“人工智能+”將加速人工智能賦能千行百業(yè)、惠及千家萬戶,。

　?。ㄒ唬┒嗄B(tài)人工智能大模型步入全面應(yīng)用新階段

　　伴隨“人工智能+”行動的開展，人工智能大模型將從市場探索和培育期邁向全面應(yīng)用新階段,。生成式人工智能借助自然語言處理,、類腦算法、語音技術(shù),、視頻生成,、人機(jī)交互、計算機(jī)識別與模式識別,、安全與隱私等關(guān)鍵技術(shù),，正逐漸從單模態(tài)走向多模態(tài)。模型即服務(wù)（MaaS）將成為通用人工智能生態(tài)構(gòu)建的核心,，大模型廠商將加速實現(xiàn)預(yù)訓(xùn)練模型開源,，推動供給側(cè)形成“通用大模型+領(lǐng)域大模型+行業(yè)大模型+企業(yè)/個人小模型”的基礎(chǔ)業(yè)態(tài)。相關(guān)重點領(lǐng)域大模型應(yīng)用走向深入,，行業(yè)價值將持續(xù)釋放,。機(jī)構(gòu)預(yù)測，2024年全球?qū)⒃杏龀^5億個智能化新應(yīng)用,，相當(dāng)于過去40年間出現(xiàn)的應(yīng)用數(shù)總和,。

　　（二）人工智能加速賦能千行百業(yè),、惠及千家萬戶

　　從“人工智能”到“人工智能+”,，一字之差的背后反映出從技術(shù)革命到產(chǎn)業(yè)變革的拓展，反映出發(fā)展的方向是以應(yīng)用需求為牽引的“深科技創(chuàng)新”,。

　　人工智能將深度賦能千行百業(yè),。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，人工智能將全面融入高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)場景,，助力國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效降本,。比如，在智能制造領(lǐng)域,，人工智能將在工業(yè)質(zhì)檢,、供應(yīng)鏈管理、設(shè)備故障診斷,、工業(yè)遠(yuǎn)程控制,、預(yù)測性維護(hù)、資源計劃調(diào)度,、產(chǎn)品設(shè)計等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和場景發(fā)揮更大作用,，工業(yè)大腦、工業(yè)機(jī)器人,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型場景將進(jìn)一步助力“中國制造”邁向“中國智造”,。據(jù)工業(yè)和信息化部賽迪研究院預(yù)測，2035年生成式AI對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將有望突破30萬億元,。

　　人工智能將全面惠及千家萬戶,。面向人民美好生活新需求，人工智能將深度融入社會治理,、公共服務(wù),、城鄉(xiāng)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，切實提升廣大人民群眾的獲得感,、幸福感,。如在城市管理領(lǐng)域,，人工智能將加速催生城市大腦,、城市物聯(lián)感知、政務(wù)數(shù)據(jù)可用不可見,、數(shù)字采購等人工智能應(yīng)用場景升級,，涌現(xiàn)未來社區(qū)、無人配送,、社區(qū)電商,、數(shù)字餐廳等多樣化社區(qū)生活場景，讓城市更“聰明”,。

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望加速補(bǔ)足算力需求新缺口

　　數(shù)據(jù)、算力,、算法是人工智能技術(shù)的“三大基石”,。算力是大模型訓(xùn)練的“燃料”,。隨著人工智能從單一智能向通用智能邁進(jìn)，算力需求急劇增長,，算力缺口擴(kuò)大,，供需矛盾凸顯，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為迫切需要解決的現(xiàn)實問題,。伴隨大模型發(fā)展如火如荼,，訓(xùn)練算力需求有望擴(kuò)張到原來的10倍至100倍，算力需求的指數(shù)級增長曲線將更加陡峭,。比如,，在同等訓(xùn)練時長下，GPT-4對于算力的需求比GPT-3增長445倍,。開展“人工智能+”行動,，我國有望加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加速推動芯片,、操作系統(tǒng),、應(yīng)用軟件和計算架構(gòu)創(chuàng)新，服務(wù)器,、芯片,、CPU、GPU,、IDC,、量子計算、光通信等算力設(shè)施將加速布局,，拉動算力產(chǎn)業(yè)鏈上下游建設(shè)提升和質(zhì)量升級,。

　　三、推動“人工智能+”行動,，激活新質(zhì)生產(chǎn)力動能

　　人工智能發(fā)展仍面臨政策支撐不足,、算力基礎(chǔ)設(shè)施緊缺、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”,、應(yīng)用深度廣度不夠等一系列問題,，亟須系統(tǒng)部署、精準(zhǔn)施策,，確保人工智能在安全可用的基礎(chǔ)上走向深入,。

　　（一）完善健全政策支撐保障體系

　　實施“人工智能+”行動,，應(yīng)率先從加快完善政策,、人才、資金等基礎(chǔ)要素支撐著手。盡快出臺“人工智能+”行動專項方案,，系統(tǒng)性制定國家層面的通用人工智能發(fā)展規(guī)劃,。政府和企業(yè)都需要加大對人工智能領(lǐng)域的研發(fā)投入，提高在人工智能技術(shù)創(chuàng)新,、跨界人才等資源的儲備力度,。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)理論研究等人才缺口較大的領(lǐng)域，集中探索深度融合的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)新模式,。加快推廣大模型賦能全學(xué)段教育,，探索設(shè)立國家人工智能學(xué)院，加強(qiáng)人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展和高層次人才培養(yǎng),。

　?。ǘ┻m度超前建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施

　　建立健全算力調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以算力節(jié)點能力度量,、多元異構(gòu)算力并網(wǎng)調(diào)度,、算網(wǎng)可信交易等核心環(huán)節(jié)為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)計算智能,、感知智能,、認(rèn)知智能、運動智能的協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌通用算力,、智能算力、超級算力協(xié)同計算,，持續(xù)完善各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，實現(xiàn)業(yè)界認(rèn)可的算力度量標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度,、普惠易用,、綠色安全的全國一體化算力網(wǎng)，促進(jìn)全國范圍內(nèi)各類算力資源高比例,、大規(guī)模一體化調(diào)度運營,，實現(xiàn)多地算力資源的共享和最優(yōu)利用。制定推廣面向通用人工智能時代的智算基礎(chǔ)設(shè)施評價體系,，以評促建,、以評促優(yōu),，提升智算中心服務(wù)水平,。

　　（三）推進(jìn)人工智能大模型技術(shù)研發(fā)

　　瞄準(zhǔn)算法,、硬件,、安全等技術(shù)方面短板，鼓勵支持更多自主創(chuàng)新成果,。加強(qiáng)高性能AI芯片的研發(fā)力度,，加深對深度學(xué)習(xí),、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等前沿算法的研究與創(chuàng)新，加快算法的優(yōu)化和適應(yīng)性改進(jìn),，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,。探索構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體,。支持國有企業(yè)加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈各類主體。鼓勵民營企業(yè)探索適應(yīng)多元應(yīng)用場景的通用,、行業(yè),、企業(yè)、個人等大模型,，激活平臺企業(yè),、中小企業(yè)等不同類型企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　?。ㄋ模┨嵘斯ぶ悄軕?yīng)用深度廣度

　　開發(fā)更加適合行業(yè)應(yīng)用的數(shù)字化解決方案,，推動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“數(shù)轉(zhuǎn)智改”結(jié)合。搭建多層次應(yīng)用場景供需對接平臺,，為市場提供“看得見,、摸得著”的應(yīng)用場景。在全國范圍實施大模型賦能千行百業(yè)示范應(yīng)用推進(jìn)計劃,，鼓勵有關(guān)垂直領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)主動擁抱人工智能技術(shù),，推出一批“人工智能+”融合應(yīng)用場景和示范案例，抓緊在生物,、新材料,、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果。推進(jìn)大模型應(yīng)用生態(tài)建設(shè),，構(gòu)建開放共享協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。

　　（五）重視科技倫理與數(shù)據(jù)安全

　　提升AI系統(tǒng)的安全性和隱私保護(hù)技術(shù),，做好對抗性攻擊防御,、數(shù)據(jù)加密等工作，夯實人工智能治理技術(shù)基礎(chǔ),。對人工智能生成內(nèi)容進(jìn)行顯著標(biāo)識,，防范人工智能帶來的虛假信息、偏見歧視乃至意識滲透等問題,。正確處理好人和人工智能的關(guān)系,，加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險研判和防范。推動出臺“人工智能法”，完善人工智能相關(guān)領(lǐng)域立法,。在守住安全底線的前提下,，積極推行包容審慎監(jiān)管，給予新技術(shù)足夠的創(chuàng)新空間和必要的試錯空間,。

　?。▓?zhí)筆人：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 徐策；中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 左登基）