當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，歐盟《人工智能法案》正式生效,。該法案是全球首部全面監(jiān)管人工智能的法規(guī)，標(biāo)志著歐盟在規(guī)范人工智能應(yīng)用方面邁出重要一步,。分析指出,，許多國家和地區(qū)正在制定人工智能監(jiān)管規(guī)則，歐盟新規(guī)則可能為后來者提供重要借鑒,。不過,，法案實(shí)施或?qū)⒃黾尤斯ぶ悄芟嚓P(guān)企業(yè)的合規(guī)成本。歐盟邁出重要一步歐盟介紹,，制定《人工智能法案》的目的是,，在維護(hù)民主、人權(quán)和法治的同時(shí),，推動(dòng)普及值得信賴的人工智能,。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷東評(píng)價(jià)該法案為“一個(gè)有效、適度且全球首創(chuàng)的人工智能框架”,。該法案規(guī)定,，聊天機(jī)器人等人工智能系統(tǒng)必須明確告知用戶他們?cè)谂c機(jī)器互動(dòng),，人工智能技術(shù)提供商必須確保合成的音頻、視頻,、文本和圖像內(nèi)容能夠被檢測(cè)為人工智能生成的內(nèi)容,。此外，該法案規(guī)定,，禁止使用被認(rèn)為對(duì)用戶基本權(quán)利構(gòu)成明顯威脅的人工智能系統(tǒng),。如果企業(yè)涉足“禁止”領(lǐng)域，則被處以3500萬歐元或全球年銷售總額7％的罰款,，以二者之中的更高金額為準(zhǔn)進(jìn)行處罰,。如果沒有履行除“禁止”以外的其他風(fēng)險(xiǎn)分類中的義務(wù)，則根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模等處以1500萬歐元或最高不超過全球年銷售總額3％的罰款,。據(jù)悉,，歐盟《人工智能法案》相關(guān)規(guī)則將分階段實(shí)施，某些規(guī)則將在該法律通過6個(gè)月后或12個(gè)月后生效,，而大部分規(guī)則將于2026年8月2日開始生效,。來自意大利的歐盟議員布蘭多·貝尼費(fèi)伊表示，《人工智能法案》是“全世界第一部為實(shí)現(xiàn)安全的,、以人類為中心的人工智能開發(fā)指明道路的法規(guī)”,。此前，歐洲行業(yè)組織和一些歐洲國家政府反對(duì)推出針對(duì)通用人工智能的全面規(guī)定,，認(rèn)為立法者的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)該是這種技術(shù)的危險(xiǎn)用途,，而非支撐其用途的模型。歐洲議會(huì)議員們說,，《人工智能法案》是歐盟近年來處理的游說最多的法案之一,。歐洲的議員們說，他們?cè)噲D使該立法具有靈活性,，以便它能夠適應(yīng)快速發(fā)展的技術(shù),。例如，該法案的一項(xiàng)內(nèi)容說,，歐盟委員會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展,，更新其對(duì)通用人工智能模型定義的技術(shù)要素。歐盟委員會(huì)于2021年4月提出《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案,。去年12月,，歐洲議會(huì)、歐盟成員國和歐盟委員會(huì)三方就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議,。法案影響力或超出歐盟范圍分析指出,，歐盟《人工智能法案》是全球首個(gè)全面的人工智能監(jiān)管法案，顯示了歐盟在技術(shù)監(jiān)管領(lǐng)域的前瞻性和領(lǐng)導(dǎo)力。法案特別關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)的人工智能應(yīng)用,，如信用評(píng)分和員工監(jiān)控等,。法案的實(shí)施將為人工智能的監(jiān)管提供一致的規(guī)則，其影響力將超出歐盟范圍,。據(jù)悉,，《人工智能法案》的核心目標(biāo)是建立一個(gè)監(jiān)管框架，負(fù)責(zé)任地利用人工智能的潛力,，確保技術(shù)造福公共利益,，同時(shí)保護(hù)個(gè)人權(quán)利。其中提到,，“所有被認(rèn)為對(duì)人們的安全、生計(jì)和權(quán)利構(gòu)成明顯威脅的人工智能系統(tǒng)都將被禁止,?！逼沼蓭熓聞?wù)所合伙人、人工智能專家法爾默表示,，“我認(rèn)為歐盟的《人工智能法案》很有可能成為世界的模板,，這是全球監(jiān)管人工智能競(jìng)賽的關(guān)鍵時(shí)刻?！币詺W盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》為例,，他解釋道，在人工智能監(jiān)管上,，歐盟已經(jīng)確定了全球的前進(jìn)方向,。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，法案生效會(huì)對(duì)跨國企業(yè)帶來非常重大的影響,。人工智能應(yīng)用走向更加規(guī)范軌道的同時(shí),，合規(guī)意味著成本上升，該法案實(shí)施將顯著增加人工智能相關(guān)企業(yè)的合規(guī)成本,。據(jù)早期預(yù)測(cè),，該法案可能導(dǎo)致歐盟在未來五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失超300億歐元，并使人工智能領(lǐng)域的支出增加近17%的合規(guī)成本,。鑒于嚴(yán)格的監(jiān)管要求,，人工智能價(jià)值鏈上的參與者需要投入更多資源。值得注意的是,，法案分階段實(shí)施期間,，也有不少模糊或需厘清的問題?？赡艽嬖跔幾h的問題主要集中在定義和具體合規(guī)要求上,，如高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)精確界限、基礎(chǔ)模型和應(yīng)用模型的區(qū)分等。如何有效評(píng)估和監(jiān)控人工智能系統(tǒng)透明度和公平性也存在不確定性,。美歐加快人工智能監(jiān)管合作上個(gè)月,，歐盟委員會(huì)、英國競(jìng)爭與市場(chǎng)管理局,、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和美國司法部簽署聯(lián)合聲明,，旨在通過公平公開的競(jìng)爭釋放人工智能技術(shù)所能提供的機(jī)遇，并制定了維護(hù)公平競(jìng)爭和保護(hù)消費(fèi)者的共同原則,。聲明列舉了多種競(jìng)爭風(fēng)險(xiǎn),，其中包括關(guān)鍵資源的集中控制風(fēng)險(xiǎn)。此外,，聲明還列出了與人工智能相關(guān)的消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn),，如人工智能可能會(huì)加劇損害消費(fèi)者權(quán)益的欺騙和不公平行為。聲明說,，公平交易,、人工智能的互操作性以及企業(yè)和消費(fèi)者在競(jìng)爭中擁有的選擇權(quán)是支持競(jìng)爭、保護(hù)消費(fèi)者和幫助企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)鍵原則,，并且這些原則通常有助于促進(jìn)競(jìng)爭和推動(dòng)創(chuàng)新,。目前，人工智能技術(shù)的發(fā)展已突破傳統(tǒng)地域限制成為全球課題,，美國知名咨詢機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)總裁布雷默也指出,，人工智能技術(shù)是自由流動(dòng)的，科學(xué)研究需要共享和開源,。把握數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化機(jī)遇,，離不開包容性全球合作,，應(yīng)堅(jiān)持以共商促共享、以善治促善智,，推動(dòng)人工智能包容,、普惠和可持續(xù)發(fā)展。來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)