農(nóng)金訪談本報(bào)記者 王晶晶近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的大力支持和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的帶動(dòng),，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,，初步展現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn),。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系,，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。日前,，中共新疆克州黨委黨校教授涂穎清（江西援疆）就如何推進(jìn)《決定》中提出的具體舉措,，更好培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等問(wèn)題接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪。加快形成多元化投入格局中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《決定》指出：“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制?！痹谀磥?lái)，主要應(yīng)從哪些方面推進(jìn),？涂穎清：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要方針,，具體講就是“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先考慮,，在要素配置上要優(yōu)先滿(mǎn)足,，在資金投入上要優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。其中,，在資金投入上要優(yōu)先保障是最重要的方面,，這就需要建立一個(gè)多元化的資金投入機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障,、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局。一是創(chuàng)新財(cái)政資金籌措機(jī)制,。通過(guò)預(yù)算安排,，籌措鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板,。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，土地出讓收入要從“取之于農(nóng),，主要用之于城”轉(zhuǎn)化為“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”,。二是金融重點(diǎn)傾斜,。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多資金注入縣域發(fā)展和強(qiáng)鎮(zhèn)興村,。充分發(fā)揮縣域金融主力軍的重要作用,，引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向“三農(nóng)”傾斜，推動(dòng)穩(wěn)步做大農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模,，加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持力度，通過(guò)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問(wèn)題,。三是社會(huì)資本積極參與,。鼓勵(lì)打捆打包，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域項(xiàng)目是散在千家萬(wàn)戶(hù),、廣大糧田上的,，符合條件的單個(gè)項(xiàng)目很少，鼓勵(lì)由市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施,。健全政府投資與金融,、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫(kù)，吸引更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《決定》要求培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。在您看來(lái)，什么樣的產(chǎn)業(yè)可以看作鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),？鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“新”體現(xiàn)在哪些方面？涂穎清：鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,，是指由新技術(shù)和新融合所形成的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),。具有突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，縱向貫通生產(chǎn),、加工,、銷(xiāo)售或橫向融合農(nóng)文旅,，兼容生產(chǎn)生活生態(tài)，融通工農(nóng)商貿(mào)城鄉(xiāng)等特點(diǎn),。表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合上,，如農(nóng)產(chǎn)品直播、智慧農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),、AI農(nóng)業(yè)等,；一產(chǎn)“往后延”,、三產(chǎn)“走高端”,，如農(nóng)耕民俗文化博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館,、鄉(xiāng)村智慧旅游,、戶(hù)外極限運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)等,。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“新”體現(xiàn)在以下方面,。一是新的生產(chǎn)要素。采用更加先進(jìn)和適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的要素投入,，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,。二是新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，如農(nóng)業(yè)與旅游,、教育,、康養(yǎng)等行業(yè)的融合，增加產(chǎn)業(yè)的附加值,。三是新的技術(shù)應(yīng)用。廣泛應(yīng)用新技術(shù),，如數(shù)字化技術(shù),、智能化設(shè)備等，提高生產(chǎn)和管理效率,，同時(shí)也為消費(fèi)者提供更加便捷和高效的服務(wù)體驗(yàn),。四是新的發(fā)展模式。探索如“合作社牽頭+村集體+平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”“鄉(xiāng)村+電商+特色產(chǎn)業(yè)”等新的發(fā)展模式,，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綠色發(fā)展能力,。五是新的價(jià)值創(chuàng)造。既滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化,、多樣化,、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求，又為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn),。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象,，在您看來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系,，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工作中應(yīng)扮演怎樣的角色？農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)如何開(kāi)展工作才能獲得更好發(fā)展,？涂穎清：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工作中扮演著重要的角色,。一是“新業(yè)態(tài)”的引領(lǐng)者,。支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“協(xié)會(huì)+銀行+龍頭企業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式全力培育地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。二是“新動(dòng)能”的推進(jìn)者。根據(jù)構(gòu)建多元化食物供給體系的政策要求,，不斷加大對(duì)科研創(chuàng)新型涉農(nóng)企業(yè)的信貸投放力度,，助力企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，完成與培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工作的無(wú)縫銜接,。三是“新主體”的支撐者,。發(fā)揮融資擔(dān)保的增信增值功能，不斷加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。四是“新要素”的激活者。密切跟進(jìn)國(guó)家農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程,，有效激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn),，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)資金投入,。當(dāng)前,，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建多元化食物供給體系,、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方面開(kāi)展工作,，獲得更好發(fā)展。一是壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),。依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，按照“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”“一鄉(xiāng)一品”，做好“土特產(chǎn)”金融服務(wù),；持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，綜合運(yùn)用專(zhuān)用賬戶(hù)閉環(huán)管理、整合還款來(lái)源,、建設(shè)主體優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵質(zhì)押等增信措施,，重點(diǎn)聚焦綠色低碳的市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大。二是構(gòu)建多元化食物供給體系,。豐富生物性資產(chǎn)抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品種類(lèi),，助力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合,、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系,。積極滿(mǎn)足規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化稻漁綜合種養(yǎng)等領(lǐng)域信貸需求,，加快現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。三是培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù),，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,，支持旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。支持“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè),，助力發(fā)展電商直采、定制生產(chǎn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。創(chuàng)新機(jī)制培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：關(guān)于進(jìn)一步壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工作方面,，您有怎樣的思考與建議,？涂穎清：進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，向耕地草原森林海洋,，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白,，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源,，正確把握和科學(xué)處理“存量”與“增量”、“數(shù)量”與“質(zhì)量”,、“生產(chǎn)”與“生態(tài)”、“國(guó)內(nèi)”與“國(guó)外”等方面的重大關(guān)系,，做到宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧,、宜漁則漁,、宜林則林，形成結(jié)構(gòu)合理,、保障有力的食物供給體系,。進(jìn)一步推動(dòng)土特產(chǎn)品品牌化。發(fā)展有深厚文化底蘊(yùn),，同時(shí)具有高商業(yè)價(jià)值的土特產(chǎn)品,，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”格局，并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城。進(jìn)一步支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,。政策支持是關(guān)鍵一環(huán),，創(chuàng)新土地、資金,、人才等生產(chǎn)要素供給機(jī)制,，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值,。通過(guò)科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng),，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。