如何把握好人工智能這項顛覆性技術的發(fā)展與治理節(jié)奏是標準體系編制的一大難點《指南》構建了由基礎共性,、基礎支撐、關鍵技術,、智能產品與服務、賦能新型工業(yè)化,、行業(yè)應用,、安全/治理七部分組成的人工智能標準體系框架《指南》的實施也必將是一項系統(tǒng)工程，需要政產學研用多元化參與文?|?董建在上海舉行的 2024 世界人工智能大會上,，一家人工智能公司推出的“具身智能本體”跳舞機器人,，吸引觀眾前來參觀（2024 年 7 月 5 日攝）黃曉勇攝 / 本刊近年來,，我國人工智能產業(yè)在技術創(chuàng)新,、產品供給和行業(yè)應用等方面實現(xiàn)快速發(fā)展,，形成龐大市場規(guī)模,。伴隨以大模型為代表的新技術加速迭代，人工智能產業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術群體突破,、行業(yè)應用融合發(fā)展、國際合作深度協(xié)同等新特點,。為進一步加強人工智能標準化工作系統(tǒng)謀劃，加快構建滿足人工智能產業(yè)高質量發(fā)展和“人工智能+”高水平賦能需求的標準體系,，更好發(fā)揮標準對推動技術進步,、促進企業(yè)發(fā)展,、引領產業(yè)升級,、保障產業(yè)安全的支撐作用，今年6月,，工業(yè)和信息化部會同中央網信辦、國家發(fā)展改革委,、國家標準委四部門聯(lián)合印發(fā)《國家人工智能產業(yè)綜合標準化體系建設指南（2024版）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀窊屪ト斯ぶ悄墚a業(yè)發(fā)展先機，堅持創(chuàng)新驅動,、應用牽引,、產業(yè)協(xié)同、開放合作,，完善人工智能標準工作頂層設計，強化全產業(yè)鏈標準化工作協(xié)同,，為推動我國人工智能產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。匯聚發(fā)展合力?規(guī)范基礎秩序近年來,，我國人工智能產業(yè)快速發(fā)展,，不僅涌現(xiàn)出一批新模式新業(yè)態(tài)，還與傳統(tǒng)產業(yè),、新興產業(yè)、未來產業(yè)深度融合,，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉型,。與此同時，人工智能產業(yè)存在的概念認知不一致,、評測體系不統(tǒng)一,、生態(tài)小而散等問題日益突出，亟待凝練行業(yè)共識,，規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序,。標準作為各利益相關方協(xié)調一致的產物，在有助于推動技術路線收斂,，增強技術和產品的適用性,，服務產業(yè)生態(tài)建設，匯聚產業(yè)發(fā)展強大合力的同時,，還能進一步劃清技術紅線,，設立市場門檻，保障安全底線,，規(guī)范產業(yè)發(fā)展基礎秩序。在工業(yè)和信息化部等主管部門的指導下,，中國電子技術標準化研究院聯(lián)合國內主流人工智能領域產學研用單位,，按照人工智能產業(yè)需求支撐《指南》起草工作。如何把握好人工智能這項顛覆性技術的發(fā)展與治理節(jié)奏是標準體系編制的一大難點,。具體來看,，《指南》需要重點解答四個問題：——人工智能標準體系如何適應人工智能的高速發(fā)展進程？考慮到人工智能技術高速迭代,，《指南》統(tǒng)籌先進性和適用性,，既著眼當前我國人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，提出“CA機器學習”“CC大模型”“CF計算機視覺”等急用先行標準化任務,；也適度超前布局未來三年人工智能發(fā)展趨勢,，提出“CI智能體”“CL具身智能”“FB科學智算”等前瞻性標準化任務，整體構建滿足產業(yè)發(fā)展需求,、先進適用的人工智能標準體系,?！斯ぶ悄軜藴鼠w系如何平衡技術發(fā)展與安全治理,？考慮到我國人工智能處于關鍵發(fā)展時期，需以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新的同步演化,、同頻共振,，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，例如“G安全/治理”不過分規(guī)范技術層面的安全性,，主要從產品整體評估的角度提出安全和治理標準化任務,，在明確安全底線的同時保障技術發(fā)展?！斯ぶ悄芗夹g棧復雜,、應用場景多樣，軟硬件兼容適配成本高,，人工智能標準體系如何增強產業(yè)鏈上下游協(xié)作,？《指南》統(tǒng)籌單點突破和全棧協(xié)同，一方面針對人工智能基礎層,、框架層,、模型層和應用層，分別研制“BA基礎數(shù)據(jù)服務”“BB智能芯片”“BG開發(fā)框架”等關鍵標準,，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質量發(fā)展,；另一方面圍繞人工智能硬件平臺、軟件平臺,、模型算法和產品應用的全棧協(xié)同需求,，針對性增加“BH軟硬件協(xié)同”等部分，注重軟硬件協(xié)同,、集成適配等跨層級標準研制,，推動人工智能全棧互聯(lián)互通,，提升整體效率,。——隨著人工智能領域國際競合步入新形態(tài),，人工智能標準體系如何促進我國優(yōu)勢產品走出去,？《指南》統(tǒng)籌國內國際兩個大局，確保建設內容既符合我國產業(yè)發(fā)展特色,，又與國際主流技術路線和生態(tài)體系相融合,，推動人工智能管理體系、風險管理能力模型等重點標準互通互認，提升全球人工智能治理互操作性,，塑造我國參與人工智能國際合作和競爭新優(yōu)勢,。建立符合當前發(fā)展階段的人工智能標準體系在廣泛征集人工智能“政產學研用”多方意見建議的基礎上，《指南》堅持創(chuàng)新驅動,、應用牽引,、產業(yè)協(xié)同和開放合作四大原則，構建了由基礎共性,、基礎支撐,、關鍵技術、智能產品與服務,、賦能新型工業(yè)化,、行業(yè)應用、安全/治理七部分組成的人工智能標準體系框架,，以指導有關標準的制修訂工作,。優(yōu)化產業(yè)科技創(chuàng)新與標準化聯(lián)動機制?！吨改稀诽岢?，加快智能芯片、開發(fā)框架,、大模型等人工智能領域關鍵共性標準研究,，推動智能體、具身智能,、科學智算等先進適用的科技創(chuàng)新成果高效轉化為標準,。以大模型標準化建設為例，一方面,，對于技術供給方,，《指南》提出要推動大模型產業(yè)生態(tài)高質量發(fā)展，促進行業(yè)內形成統(tǒng)一架構和通用要求,，率先研制國家標準《人工智能預訓練模型第1部分：通用要求》,；另一方面，對于用戶需求方,，《指南》要求規(guī)范技術產品評測指標和方法，促進大模型與應用場景雙向對接,、高效落地,，研制國家標準《人工智能預訓練模型第2部分：評測指標與方法》《人工智能預訓練模型第3部分：服務能力成熟度評估》。加強人工智能全產業(yè)鏈標準化工作協(xié)同,?！吨改稀吠苿咏y(tǒng)一接口、適配規(guī)程等人工智能軟硬件協(xié)同標準實施，加快模型即服務（MaaS）,、檢索增強生成（RAG）等智能服務標準研制,，強化人工智能全技術棧互聯(lián)互通水平,，提升人工智能系統(tǒng)整體效率,。例如，在人工智能軟硬件標準化方面,，一方面,，針對智能芯片、人工智能服務器等選型需求,，提出統(tǒng)一的標準化人工智能系統(tǒng)性能測試基準（AISBench）,，研制國家標準《人工智能服務器系統(tǒng)性能測試規(guī)范》；另一方面,，針對芯片,、框架、模型和應用的跨層級兼容適配需求,，搭建人工智能接口標準族（AICL）,，規(guī)范人工智能軟硬件協(xié)同API，研制國家標準《人工智能異構人工智能加速器統(tǒng)一接口》《人工智能深度學習框架多硬件平臺適配技術規(guī)范》,。堅持企業(yè)主體,、市場導向?！吨改稀访嫦蛐袠I(yè)應用需求,，構建以人工智能賦能新型工業(yè)化為核心的標準化應用場景，獨立提出“E賦能新型工業(yè)化”以及其中的細化任務,，推動工業(yè)行業(yè)智能化升級,，并協(xié)同推進人工智能與金融、醫(yī)療,、交通等重點行業(yè)高水平融合應用,，依托行業(yè)大模型系統(tǒng)技術要求、行業(yè)企業(yè)智能化升級評估等標準提升智能化行業(yè)解決方案的規(guī)范化水平,。深化國際標準化交流與合作,。當前，人工智能對經濟發(fā)展,、社會進步等產生重大而深遠的影響,，成為全球競爭制高點，主要國家紛紛加大人工智能戰(zhàn)略布局,、資源支持和國際合作,，并強調科技發(fā)展與標準化的有機聯(lián)動,，構建“事實標準”。人工智能標準化成為擴大市場影響力,、提升產業(yè)生態(tài)話語權,、打造國際貿易競爭力的主要抓手?！吨改稀饭膭钗覈笫聵I(yè)單位積極參與國際標準化活動,，攜手全球產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定人工智能企業(yè)管理能力評估、人工智能可持續(xù)等重點領域國際標準,，加快ISO/IEC42001:2023《人工智能管理體系》采標和認證,，打造全球人工智能產業(yè)融通發(fā)展的標準化模式。多元化協(xié)作一體化推進《指南》由四部門聯(lián)合發(fā)布,，是一套全面,、系統(tǒng)、科學的人工智能標準化體系建設方案,，有助于引導和支撐人工智能產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，《指南》的實施也必將是一項系統(tǒng)工程，需要政產學研用多元化參與,。同時,，人工智能與腦機接口、人形機器人,、自動駕駛等前沿科技呈現(xiàn)交叉融合的發(fā)展態(tài)勢,，“人工智能+”行動正在推動人工智能技術賦能千行百業(yè)，在《指南》實施過程中,，妥善處理多領域,、多行業(yè)協(xié)調問題，形成發(fā)展合力,，也是標準利益相關方需要統(tǒng)籌協(xié)調的實際問題,。此外，考慮到人工智能技術的快速迭代,、交叉融合等特點,，在《指南》實施過程中需要注意科技創(chuàng)新與標準化的有機結合，確保標準內容符合技術和產業(yè)發(fā)展趨勢,；并且,，加強國際國內標準化技術組織間的協(xié)作，確保標準內容在跨行業(yè),、跨領域,、跨國家等多維度的互聯(lián)互通互操作。具體來說,，落實舉措包括：強化標準鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同,，支撐人工智能領域科技創(chuàng)新。一是建立高效聯(lián)動機制,，促進科技創(chuàng)新與標準創(chuàng)制供需對接,，推動將先進適用的技術攻關成果快速轉化成標準；二是編制人工智能領域標準圖譜,，開展國內外標準比對分析,，明確標準長短板和發(fā)展規(guī)劃；三是加強全產業(yè)鏈標準化協(xié)作,，推動人工智能技術研發(fā),、標準研制與專利布局同部署、同推動,，促進產業(yè)鏈鍛長補短,。強化重點標準供給保障和宣貫應用，支撐人工智能產業(yè)發(fā)展和轉型升級,。一是瞄準產業(yè)急需,，面向數(shù)據(jù)質量、評測基準,、互聯(lián)互通等重點問題,，“急用先行”研制相關標準規(guī)范；二是突出應用導向,，加強跨行業(yè),、跨領域標準化技術組織的協(xié)作，協(xié)同推進人工智能與重點行業(yè)融合應用,；三是加強示范推廣,，推動行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織等開展人工智能標準體系,、重點標準的宣貫,。強化國際標準化和區(qū)域內標準互通，支撐人工智能國際貿易和交流合作,。一是推動相關單位積極參與ISO,、IEC,、ITU等國際標準化活動，貢獻中國方案,，傳遞中國理念,；二是凝聚產學研合力，組建多元化,、高水平的人工智能國際標準專家團隊,，不斷提升我國國際標準提案數(shù)量和質量；三是通過金磚國家,、“一帶一路”等國際合作機制,，推動區(qū)域內標準互聯(lián)互通，提高中國標準影響力,。（作者為中國電子技術標準化研究院信息技術研究中心主任）（《瞭望》2024年第33期 ）