如何把握好人工智能這項顛覆性技術(shù)的發(fā)展與治理節(jié)奏是標(biāo)準(zhǔn)體系編制的一大難點《指南》構(gòu)建了由基礎(chǔ)共性,、基礎(chǔ)支撐,、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù),、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用,、安全/治理七部分組成的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架《指南》的實施也必將是一項系統(tǒng)工程,，需要政產(chǎn)學(xué)研用多元化參與文?|?董建在上海舉行的 2024 世界人工智能大會上,，一家人工智能公司推出的“具身智能本體”跳舞機器人，吸引觀眾前來參觀（2024 年 7 月 5 日攝）黃曉勇攝 / 本刊近年來,，我國人工智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品供給和行業(yè)應(yīng)用等方面實現(xiàn)快速發(fā)展,，形成龐大市場規(guī)模。伴隨以大模型為代表的新技術(shù)加速迭代,，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術(shù)群體突破,、行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展、國際合作深度協(xié)同等新特點,。為進一步加強人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)謀劃,，加快構(gòu)建滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“人工智能+”高水平賦能需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對推動技術(shù)進步,、促進企業(yè)發(fā)展,、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用,，今年6月,，工業(yè)和信息化部會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委,、國家標(biāo)準(zhǔn)委四部門聯(lián)合印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024版）》（以下簡稱《指南》）,。《指南》搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、開放合作,，完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)工作頂層設(shè)計，強化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同,，為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。匯聚發(fā)展合力?規(guī)范基礎(chǔ)秩序近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，不僅涌現(xiàn)出一批新模式新業(yè)態(tài),，還與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)深度融合,，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。與此同時,，人工智能產(chǎn)業(yè)存在的概念認(rèn)知不一致,、評測體系不統(tǒng)一、生態(tài)小而散等問題日益突出,，亟待凝練行業(yè)共識,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。標(biāo)準(zhǔn)作為各利益相關(guān)方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物,，在有助于推動技術(shù)路線收斂,，增強技術(shù)和產(chǎn)品的適用性,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力的同時,，還能進一步劃清技術(shù)紅線,，設(shè)立市場門檻，保障安全底線,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)秩序,。在工業(yè)和信息化部等主管部門的指導(dǎo)下，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合國內(nèi)主流人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用單位,，按照人工智能產(chǎn)業(yè)需求支撐《指南》起草工作,。如何把握好人工智能這項顛覆性技術(shù)的發(fā)展與治理節(jié)奏是標(biāo)準(zhǔn)體系編制的一大難點。具體來看,，《指南》需要重點解答四個問題：——人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何適應(yīng)人工智能的高速發(fā)展進程,？考慮到人工智能技術(shù)高速迭代，《指南》統(tǒng)籌先進性和適用性,，既著眼當(dāng)前我國人工智能發(fā)展現(xiàn)狀,，提出“CA機器學(xué)習(xí)”“CC大模型”“CF計算機視覺”等急用先行標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)；也適度超前布局未來三年人工智能發(fā)展趨勢,，提出“CI智能體”“CL具身智能”“FB科學(xué)智算”等前瞻性標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù),，整體構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、先進適用的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系,。——人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何平衡技術(shù)發(fā)展與安全治理,？考慮到我國人工智能處于關(guān)鍵發(fā)展時期,，需以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新的同步演化,、同頻共振，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，例如“G安全/治理”不過分規(guī)范技術(shù)層面的安全性,，主要從產(chǎn)品整體評估的角度提出安全和治理標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，在明確安全底線的同時保障技術(shù)發(fā)展,?！斯ぶ悄芗夹g(shù)棧復(fù)雜、應(yīng)用場景多樣,，軟硬件兼容適配成本高,，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作？《指南》統(tǒng)籌單點突破和全棧協(xié)同,，一方面針對人工智能基礎(chǔ)層,、框架層,、模型層和應(yīng)用層，分別研制“BA基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)”“BB智能芯片”“BG開發(fā)框架”等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展,；另一方面圍繞人工智能硬件平臺、軟件平臺,、模型算法和產(chǎn)品應(yīng)用的全棧協(xié)同需求,，針對性增加“BH軟硬件協(xié)同”等部分，注重軟硬件協(xié)同,、集成適配等跨層級標(biāo)準(zhǔn)研制,，推動人工智能全棧互聯(lián)互通,，提升整體效率,。——隨著人工智能領(lǐng)域國際競合步入新形態(tài),，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何促進我國優(yōu)勢產(chǎn)品走出去,？《指南》統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，確保建設(shè)內(nèi)容既符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,，又與國際主流技術(shù)路線和生態(tài)體系相融合,，推動人工智能管理體系、風(fēng)險管理能力模型等重點標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn),，提升全球人工智能治理互操作性，塑造我國參與人工智能國際合作和競爭新優(yōu)勢,。建立符合當(dāng)前發(fā)展階段的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系在廣泛征集人工智能“政產(chǎn)學(xué)研用”多方意見建議的基礎(chǔ)上,，《指南》堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和開放合作四大原則,，構(gòu)建了由基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐,、關(guān)鍵技術(shù),、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化,、行業(yè)應(yīng)用,、安全/治理七部分組成的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動機制,。《指南》提出,，加快智能芯片,、開發(fā)框架,、大模型等人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)研究，推動智能體,、具身智能,、科學(xué)智算等先進適用的科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。以大模型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例,，一方面,，對于技術(shù)供給方，《指南》提出要推動大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,，促進行業(yè)內(nèi)形成統(tǒng)一架構(gòu)和通用要求,，率先研制國家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第1部分：通用要求》；另一方面,，對于用戶需求方,，《指南》要求規(guī)范技術(shù)產(chǎn)品評測指標(biāo)和方法，促進大模型與應(yīng)用場景雙向?qū)?、高效落地,，研制國家?biāo)準(zhǔn)《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第2部分：評測指標(biāo)與方法》《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第3部分：服務(wù)能力成熟度評估》。加強人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同,?！吨改稀吠苿咏y(tǒng)一接口、適配規(guī)程等人工智能軟硬件協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)實施,，加快模型即服務(wù)（MaaS）,、檢索增強生成（RAG）等智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，強化人工智能全技術(shù)?；ヂ?lián)互通水平,，提升人工智能系統(tǒng)整體效率。例如,，在人工智能軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化方面，一方面,，針對智能芯片,、人工智能服務(wù)器等選型需求，提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化人工智能系統(tǒng)性能測試基準(zhǔn)（AISBench）,，研制國家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能服務(wù)器系統(tǒng)性能測試規(guī)范》,；另一方面，針對芯片,、框架,、模型和應(yīng)用的跨層級兼容適配需求，搭建人工智能接口標(biāo)準(zhǔn)族（AICL）,，規(guī)范人工智能軟硬件協(xié)同API,，研制國家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能異構(gòu)人工智能加速器統(tǒng)一接口》《人工智能深度學(xué)習(xí)框架多硬件平臺適配技術(shù)規(guī)范》,。堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向,?！吨改稀访嫦蛐袠I(yè)應(yīng)用需求，構(gòu)建以人工智能賦能新型工業(yè)化為核心的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場景,，獨立提出“E賦能新型工業(yè)化”以及其中的細化任務(wù),，推動工業(yè)行業(yè)智能化升級，并協(xié)同推進人工智能與金融,、醫(yī)療,、交通等重點行業(yè)高水平融合應(yīng)用，依托行業(yè)大模型系統(tǒng)技術(shù)要求,、行業(yè)企業(yè)智能化升級評估等標(biāo)準(zhǔn)提升智能化行業(yè)解決方案的規(guī)范化水平,。深化國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。當(dāng)前,，人工智能對經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步等產(chǎn)生重大而深遠的影響，成為全球競爭制高點,，主要國家紛紛加大人工智能戰(zhàn)略布局,、資源支持和國際合作，并強調(diào)科技發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化的有機聯(lián)動,，構(gòu)建“事實標(biāo)準(zhǔn)”,。人工智能標(biāo)準(zhǔn)化成為擴大市場影響力、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)話語權(quán),、打造國際貿(mào)易競爭力的主要抓手,。《指南》鼓勵我國企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,，攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定人工智能企業(yè)管理能力評估,、人工智能可持續(xù)等重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，加快ISO/IEC42001:2023《人工智能管理體系》采標(biāo)和認(rèn)證,，打造全球人工智能產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式,。多元化協(xié)作一體化推進《指南》由四部門聯(lián)合發(fā)布，是一套全面,、系統(tǒng),、科學(xué)的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案，有助于引導(dǎo)和支撐人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，《指南》的實施也必將是一項系統(tǒng)工程,，需要政產(chǎn)學(xué)研用多元化參與。同時，人工智能與腦機接口,、人形機器人,、自動駕駛等前沿科技呈現(xiàn)交叉融合的發(fā)展態(tài)勢，“人工智能+”行動正在推動人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè),，在《指南》實施過程中,，妥善處理多領(lǐng)域、多行業(yè)協(xié)調(diào)問題,，形成發(fā)展合力,，也是標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實際問題。此外,，考慮到人工智能技術(shù)的快速迭代,、交叉融合等特點，在《指南》實施過程中需要注意科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的有機結(jié)合,，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,；并且，加強國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織間的協(xié)作,，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在跨行業(yè),、跨領(lǐng)域、跨國家等多維度的互聯(lián)互通互操作,。具體來說,，落實舉措包括：強化標(biāo)準(zhǔn)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同，支撐人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新,。一是建立高效聯(lián)動機制,，促進科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制供需對接，推動將先進適用的技術(shù)攻關(guān)成果快速轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn),；二是編制人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)圖譜,，開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對分析，明確標(biāo)準(zhǔn)長短板和發(fā)展規(guī)劃,；三是加強全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作,，推動人工智能技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局同部署,、同推動,，促進產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短。強化重點標(biāo)準(zhǔn)供給保障和宣貫應(yīng)用,，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)急需,，面向數(shù)據(jù)質(zhì)量,、評測基準(zhǔn)、互聯(lián)互通等重點問題,，“急用先行”研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；二是突出應(yīng)用導(dǎo)向,，加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作,，協(xié)同推進人工智能與重點行業(yè)融合應(yīng)用,；三是加強示范推廣，推動行業(yè)協(xié)會,、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系,、重點標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。強化國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互通,，支撐人工智能國際貿(mào)易和交流合作,。一是推動相關(guān)單位積極參與ISO、IEC,、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,，貢獻中國方案，傳遞中國理念,；二是凝聚產(chǎn)學(xué)研合力,，組建多元化、高水平的人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)專家團隊,，不斷提升我國國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量和質(zhì)量,；三是通過金磚國家、“一帶一路”等國際合作機制,，推動區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通,，提高中國標(biāo)準(zhǔn)影響力。（作者為中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息技術(shù)研究中心主任）（《瞭望》2024年第33期 ）