如何把握好人工智能這項(xiàng)顛覆性技術(shù)的發(fā)展與治理節(jié)奏是標(biāo)準(zhǔn)體系編制的一大難點(diǎn)《指南》構(gòu)建了由基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐,、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù),、賦能新型工業(yè)化,、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理七部分組成的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架《指南》的實(shí)施也必將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要政產(chǎn)學(xué)研用多元化參與文 | 董建近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品供給和行業(yè)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,，形成龐大市場規(guī)模。伴隨以大模型為代表的新技術(shù)加速迭代,，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術(shù)群體突破,、行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展、國際合作深度協(xié)同等新特點(diǎn),。為進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)謀劃,，加快構(gòu)建滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“人工智能+”高水平賦能需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對推動技術(shù)進(jìn)步,、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用,，今年6月,，工業(yè)和信息化部會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委,、國家標(biāo)準(zhǔn)委四部門聯(lián)合印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024版）》（以下簡稱《指南》）,?！吨改稀窊屪ト斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、開放合作，完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)工作頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同，為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。匯聚發(fā)展合力 規(guī)范基礎(chǔ)秩序近年來，我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，不僅涌現(xiàn)出一批新模式新業(yè)態(tài),，還與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深度融合,，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型,。與此同時，人工智能產(chǎn)業(yè)存在的概念認(rèn)知不一致,、評測體系不統(tǒng)一,、生態(tài)小而散等問題日益突出，亟待凝練行業(yè)共識,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,。標(biāo)準(zhǔn)作為各利益相關(guān)方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物，在有助于推動技術(shù)路線收斂,，增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的適用性,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力的同時,，還能進(jìn)一步劃清技術(shù)紅線,，設(shè)立市場門檻，保障安全底線,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)秩序,。在工業(yè)和信息化部等主管部門的指導(dǎo)下,，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合國內(nèi)主流人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用單位,，按照人工智能產(chǎn)業(yè)需求支撐《指南》起草工作。如何把握好人工智能這項(xiàng)顛覆性技術(shù)的發(fā)展與治理節(jié)奏是標(biāo)準(zhǔn)體系編制的一大難點(diǎn),。具體來看,，《指南》需要重點(diǎn)解答四個問題：——人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何適應(yīng)人工智能的高速發(fā)展進(jìn)程？考慮到人工智能技術(shù)高速迭代,，《指南》統(tǒng)籌先進(jìn)性和適用性,，既著眼當(dāng)前我國人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，提出“CA機(jī)器學(xué)習(xí)”“CC大模型”“CF計(jì)算機(jī)視覺”等急用先行標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù),；也適度超前布局未來三年人工智能發(fā)展趨勢,，提出“CI智能體”“CL具身智能”“FB科學(xué)智算”等前瞻性標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，整體構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、先進(jìn)適用的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系,?！斯ぶ悄軜?biāo)準(zhǔn)體系如何平衡技術(shù)發(fā)展與安全治理？考慮到我國人工智能處于關(guān)鍵發(fā)展時期,，需以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新的同步演化,、同頻共振,，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，例如“G安全/治理”不過分規(guī)范技術(shù)層面的安全性,，主要從產(chǎn)品整體評估的角度提出安全和治理標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，在明確安全底線的同時保障技術(shù)發(fā)展,?！斯ぶ悄芗夹g(shù)棧復(fù)雜,、應(yīng)用場景多樣,，軟硬件兼容適配成本高，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作,？《指南》統(tǒng)籌單點(diǎn)突破和全棧協(xié)同,，一方面針對人工智能基礎(chǔ)層、框架層,、模型層和應(yīng)用層，分別研制“BA基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)”“BB智能芯片”“BG開發(fā)框架”等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面圍繞人工智能硬件平臺,、軟件平臺,、模型算法和產(chǎn)品應(yīng)用的全棧協(xié)同需求，針對性增加“BH軟硬件協(xié)同”等部分,，注重軟硬件協(xié)同,、集成適配等跨層級標(biāo)準(zhǔn)研制，推動人工智能全?；ヂ?lián)互通，提升整體效率,?！S著人工智能領(lǐng)域國際競合步入新形態(tài)，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何促進(jìn)我國優(yōu)勢產(chǎn)品走出去,？《指南》統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，確保建設(shè)內(nèi)容既符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,，又與國際主流技術(shù)路線和生態(tài)體系相融合，推動人工智能管理體系,、風(fēng)險管理能力模型等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn),，提升全球人工智能治理互操作性，塑造我國參與人工智能國際合作和競爭新優(yōu)勢,。建立符合當(dāng)前發(fā)展階段的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系在廣泛征集人工智能“政產(chǎn)學(xué)研用”多方意見建議的基礎(chǔ)上,，《指南》堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和開放合作四大原則,，構(gòu)建了由基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐,、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù),、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用,、安全/治理七部分組成的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架,，以指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動機(jī)制,?！吨改稀诽岢?，加快智能芯片,、開發(fā)框架、大模型等人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)研究,，推動智能體,、具身智能、科學(xué)智算等先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),。以大模型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例,，一方面，對于技術(shù)供給方,，《指南》提出要推動大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成統(tǒng)一架構(gòu)和通用要求，率先研制國家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第1部分：通用要求》,；另一方面,，對于用戶需求方，《指南》要求規(guī)范技術(shù)產(chǎn)品評測指標(biāo)和方法,，促進(jìn)大模型與應(yīng)用場景雙向?qū)?、高效落地，研制國家?biāo)準(zhǔn)《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第2部分：評測指標(biāo)與方法》《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第3部分：服務(wù)能力成熟度評估》,。加強(qiáng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同,。《指南》推動統(tǒng)一接口,、適配規(guī)程等人工智能軟硬件協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，加快模型即服務(wù)（MaaS）、檢索增強(qiáng)生成（RAG）等智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制,，強(qiáng)化人工智能全技術(shù)?；ヂ?lián)互通水平，提升人工智能系統(tǒng)整體效率,。例如，在人工智能軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化方面,，一方面,，針對智能芯片、人工智能服務(wù)器等選型需求,，提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化人工智能系統(tǒng)性能測試基準(zhǔn)（AISBench）,，研制國家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能服務(wù)器系統(tǒng)性能測試規(guī)范》；另一方面,，針對芯片,、框架、模型和應(yīng)用的跨層級兼容適配需求,，搭建人工智能接口標(biāo)準(zhǔn)族（AICL）,，規(guī)范人工智能軟硬件協(xié)同API，研制國家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能異構(gòu)人工智能加速器統(tǒng)一接口》《人工智能深度學(xué)習(xí)框架多硬件平臺適配技術(shù)規(guī)范》,。堅(jiān)持企業(yè)主體,、市場導(dǎo)向?！吨改稀访嫦蛐袠I(yè)應(yīng)用需求,，構(gòu)建以人工智能賦能新型工業(yè)化為核心的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場景，獨(dú)立提出“E賦能新型工業(yè)化”以及其中的細(xì)化任務(wù),，推動工業(yè)行業(yè)智能化升級,，并協(xié)同推進(jìn)人工智能與金融、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)高水平融合應(yīng)用,，依托行業(yè)大模型系統(tǒng)技術(shù)要求,、行業(yè)企業(yè)智能化升級評估等標(biāo)準(zhǔn)提升智能化行業(yè)解決方案的規(guī)范化水平。深化國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作,。當(dāng)前,，人工智能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,，成為全球競爭制高點(diǎn),，主要國家紛紛加大人工智能戰(zhàn)略布局、資源支持和國際合作,，并強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)聯(lián)動,，構(gòu)建“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。人工智能標(biāo)準(zhǔn)化成為擴(kuò)大市場影響力,、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)話語權(quán),、打造國際貿(mào)易競爭力的主要抓手?！吨改稀饭膭钗覈笫聵I(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,，攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定人工智能企業(yè)管理能力評估、人工智能可持續(xù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn),，加快ISO/IEC42001:2023《人工智能管理體系》采標(biāo)和認(rèn)證,，打造全球人工智能產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式。在上海舉行的2024世界人工智能大會上,，一家人工智能公司推出的“具身智能本體”跳舞機(jī)器人,，吸引觀眾前來參觀（2024年7月5日攝） 黃曉勇攝/本刊多元化協(xié)作一體化推進(jìn)《指南》由四部門聯(lián)合發(fā)布，是一套全面,、系統(tǒng),、科學(xué)的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案，有助于引導(dǎo)和支撐人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，《指南》的實(shí)施也必將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要政產(chǎn)學(xué)研用多元化參與。同時,，人工智能與腦機(jī)接口,、人形機(jī)器人、自動駕駛等前沿科技呈現(xiàn)交叉融合的發(fā)展態(tài)勢,，“人工智能+”行動正在推動人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè),，在《指南》實(shí)施過程中，妥善處理多領(lǐng)域,、多行業(yè)協(xié)調(diào)問題,，形成發(fā)展合力，也是標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實(shí)際問題。此外,，考慮到人工智能技術(shù)的快速迭代,、交叉融合等特點(diǎn)，在《指南》實(shí)施過程中需要注意科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合,，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,；并且，加強(qiáng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織間的協(xié)作,，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在跨行業(yè),、跨領(lǐng)域、跨國家等多維度的互聯(lián)互通互操作,。具體來說,，落實(shí)舉措包括：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同，支撐人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新,。一是建立高效聯(lián)動機(jī)制,，促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制供需對接，推動將先進(jìn)適用的技術(shù)攻關(guān)成果快速轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn),；二是編制人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)圖譜,，開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對分析，明確標(biāo)準(zhǔn)長短板和發(fā)展規(guī)劃,；三是加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作,，推動人工智能技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局同部署,、同推動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短,。強(qiáng)化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)供給保障和宣貫應(yīng)用,，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)急需,，面向數(shù)據(jù)質(zhì)量,、評測基準(zhǔn)、互聯(lián)互通等重點(diǎn)問題,，“急用先行”研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；二是突出應(yīng)用導(dǎo)向，加強(qiáng)跨行業(yè),、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作,，協(xié)同推進(jìn)人工智能與重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用；三是加強(qiáng)示范推廣,，推動行業(yè)協(xié)會,、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互通,，支撐人工智能國際貿(mào)易和交流合作,。一是推動相關(guān)單位積極參與ISO、IEC,、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,，貢獻(xiàn)中國方案，傳遞中國理念,；二是凝聚產(chǎn)學(xué)研合力,，組建多元化、高水平的人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì),，不斷提升我國國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量和質(zhì)量,；三是通過金磚國家、“一帶一路”等國際合作機(jī)制,，推動區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通,，提高中國標(biāo)準(zhǔn)影響力。（作者為中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息技術(shù)研究中心主任）■