財聯(lián)社8月21日訊（記者郭松橋 ）中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（簡稱《意見》）,。

《意見》提出,，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式；科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則,；合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項,；明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序,；加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動；有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境,；加大放寬市場準(zhǔn)入試點力度等。

市場準(zhǔn)入制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一,，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵,。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，完善市場準(zhǔn)入制度,，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。

國家市場監(jiān)管總局局長羅文撰文指出,，市場準(zhǔn)入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟(jì)活動的前提,，市場準(zhǔn)入制度是政府與市場關(guān)系的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建開放透明,、規(guī)范有序,、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰,、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度,，由政府運用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場監(jiān)管，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，落實經(jīng)營主體自主權(quán),、激發(fā)市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,。

財聯(lián)社記者注意到,，此前在放寬市場準(zhǔn)入方面，目前中國先后出臺海南特別措施,、深圳特別措施等多項政策,。今年3月，《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》正式對外發(fā)布,，提出在深海領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究,、工業(yè)機(jī)器人等智能設(shè)備行業(yè)加快構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參與規(guī)則制定,、完善認(rèn)證體系,，以改革的方式拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間,。

《意見》共10條內(nèi)容,，《意見》提出，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式,；科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則,；合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項,；明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序；加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動,；有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境；加大放寬市場準(zhǔn)入試點力度等,。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事,、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對財聯(lián)社記者表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,，完善市場準(zhǔn)入制度并進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，對于激發(fā)市場活力,、促進(jìn)公平競爭,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

朱克力認(rèn)為,，通過優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,，能夠引導(dǎo)社會資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。此外,，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動，也有助于提升我國市場國際競爭力,，吸引更多外資來華投資,，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。

值得一提的是,，《意見》第7條提出優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境,。《意見》明確聚焦深海,、航天,、航空、生命健康,、新型能源,、人工智能、自主可信計算,、信息安全,、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集,、體系升級的原則和路徑,，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,，提高準(zhǔn)入效率,。

《意見》還提到，選取電子信息,、計算科學(xué),、深海、航空航天,、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥,、量子科技,、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域，推動重點企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新單元和有關(guān)地方建立相關(guān)領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究協(xié)同模式,，積極參與國際市場準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷高效應(yīng)用,。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受媒體采訪時表示,，不少新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域都涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，加快形成適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式,，有助于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集流動。

（財聯(lián)社記者 郭松嶠）