上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告稱,《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年8月22日修訂通過,,自2024年10月1日起施行,。
《條例》共八章六十五條,包含總則,、金融體系建設(shè),、金融改革開放、金融服務(wù)實體經(jīng)濟,、金融監(jiān)管協(xié)同與風險防范化解,、金融人才環(huán)境建設(shè)、 金融營商環(huán)境建設(shè)和附則,。
2009年施行的《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》為上海營造良好的金融發(fā)展環(huán)境,,實現(xiàn)到2020年“基本建成與我國經(jīng)濟實力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”的戰(zhàn)略目標提供了重要的法治保障。十五年來,,上海金融市場成交總額從2009年的251萬億元提高到2023年的3373.6萬億元,,持牌金融機構(gòu)總數(shù)從2009年末的986家增加到2023年末的1771家,中外資金融機構(gòu)集聚,,金融從業(yè)人員近50萬人,,金融營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
在當前上海國際金融中心邁向全面提升能級的重要階段,,實施十五年后迎來修訂的《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》(下稱《條例》)將為上海更好服務(wù)金融強國建設(shè)提供堅實有力的法治保障,。
8月22日的新聞發(fā)布會上,上海市委金融辦副主任陶昌盛表示,,下一步,,市地方金融部門將在國家有關(guān)部門支持指導下,認真貫徹落實市委,、市政府部署要求,,與各方密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,,推動《條例》全面有效貫徹實施,。
著力加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,,切實發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用,,全面加強上海金融系統(tǒng)黨的建設(shè),推動各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任,,把黨的領(lǐng)導貫徹到上海金融工作的各領(lǐng)域,、各方面、各環(huán)節(jié),,把我們的政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能,確保上海金融事業(yè)始終沿著正確的方向前進,。
服務(wù)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系,。市場體系方面,發(fā)展多元股權(quán)融資,,加快多層次債券市場發(fā)展,,提高直接融資比重。加強場內(nèi)和場外金融市場建設(shè),,促進全球高端要素資源加速集聚,、高效配置,努力提高“上海指數(shù)”,、“上海價格”的質(zhì)量和影響力,。產(chǎn)品體系方面,深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,,提升多樣化,、專業(yè)化程度,完善基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品,,發(fā)展期貨和衍生品,,豐富風險管理工具,,構(gòu)建種類齊全、豐富多元的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,。機構(gòu)體系方面,,大力集聚高能級金融機構(gòu),推動更多標志性金融對外開放項目落地上海,,支持新開發(fā)銀行,、國際貨幣基金組織上海區(qū)域中心等在滬發(fā)展,推進全球資產(chǎn)管理中心建設(shè),?;A(chǔ)設(shè)施體系方面,建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施,,加強技術(shù)開發(fā),、提升服務(wù)功能,提供定價,、風險管理和金融擔保品管理等服務(wù),,參與國際金融標準和規(guī)則制定。
擴大金融高水平對外開放,。著力對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,,發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)金融改革創(chuàng)新先行先試作用,落實國際再保險中心建設(shè)實施意見,,在數(shù)據(jù)跨境流動,、跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域加大探索,。著力增強金融服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力,,針對出海企業(yè)需求和特點,在跨境結(jié)算,、匯率避險,、保險保障、融資支持等領(lǐng)域,,持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù),,提升“一帶一路”橋頭堡和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐功能。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,。深化金融中心與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動,,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、支持科技創(chuàng)新,,落實好“股權(quán)投資32條”,,建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū),提升天使會平臺能級,完善政府引導基金體系,。發(fā)揮多層次資本市場支持作用,,以“科創(chuàng)板八條”“浦江之光”行動升級版為抓手,深化科創(chuàng)板制度創(chuàng)新,,打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。強化金融對綠色低碳發(fā)展的支持,推動綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,,完善上海綠色金融服務(wù)平臺功能,營造有利于綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài),。持續(xù)健全普惠金融服務(wù)機制,,完善中小微企業(yè)信貸獎補政策,推進一站式融資服務(wù)中心建設(shè),,穩(wěn)步推動供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展,,精準服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)。適應(yīng)快速增長的養(yǎng)老服務(wù)金融需求,,加強對養(yǎng)老,、健康產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),推動養(yǎng)老,、健康金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持金融機構(gòu)運用金融科技手段加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進數(shù)字人民幣在跨境支付,、航運貿(mào)易等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,,吸引中外資金融科技公司在滬集聚,優(yōu)化金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),,打造金融科技應(yīng)用示范,。深化金融中心與經(jīng)濟、貿(mào)易,、航運中心聯(lián)動發(fā)展,,加大對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持,促進國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)等發(fā)展,,完善航運金融服務(wù)體系,。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。增強金融監(jiān)管的有效性,,強化與中央金融管理部門的監(jiān)管協(xié)作,,落實好屬地風險處置和維穩(wěn)責任,不斷提升上海金融監(jiān)管的能力和水平,。增強防控工作的預(yù)見性,,健全金融風險監(jiān)測預(yù)警體系,做好金融創(chuàng)新風險評估和壓力測試,,及時完善風險應(yīng)對預(yù)案,,筑牢上海金融安全的“防火墻”,。增強風險處置的精準性,打擊非法金融活動,,切實保護金融消費者合法權(quán)益,。
營造一流的金融發(fā)展生態(tài)。加快金融人才隊伍建設(shè),,著力鍛造忠誠,、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍,,完善金融系統(tǒng)人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和使用機制,在全市金融系統(tǒng)持續(xù)深入開展理想信念教育和中國特色金融文化教育,,不斷提高金融隊伍的純潔性,、專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。營造優(yōu)良的金融營商環(huán)境,,加強信用體系建設(shè),,建立投訴、調(diào)解,、公證,、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執(zhí)行機制,支持開展金融行業(yè)仲裁機制創(chuàng)新,,推進金融審判和金融檢察機制創(chuàng)新,,支持國際金融中心相關(guān)智庫建設(shè),打造國際金融資訊中心,。
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