中新社北京3月2日電 題：苗圩：延續(xù)階段性惠企 解決中小企業(yè)發(fā)展困境關(guān)乎全局

中新社記者 楊程晨

從任工信部部長時兼任國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，到如今擔(dān)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，就具體議題率團(tuán)實地調(diào)研并提出建議，苗圩持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展,，為痛點難點問題謀對策,、解難題,。

中國經(jīng)濟(jì)總體向好態(tài)勢不斷鞏固,，中小企業(yè)發(fā)展信心如何提振,？解決老問題有何新辦法,？為何說解決中小企業(yè)的困境事關(guān)全局,？全國兩會前夕，苗圩接受中新社“兩會·面對面”專訪,。

訪談實錄摘編如下：

中新社記者：來到全國政協(xié)的兩年多,，您一直在履職路上奔走。從工信領(lǐng)域的管理崗位到政協(xié)的專門委員會,，為何持續(xù)關(guān)注廣大中小企業(yè)面臨的困難,？

苗圩：無論是在工信部還是在全國政協(xié)，我一直關(guān)注著中小企業(yè)問題,，主要有兩方面原因,。

一方面，中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中具有重要地位和作用,。截至2022年末,，中國中小企業(yè)數(shù)量超5000萬戶。中小企業(yè)廣泛分布于第一,、第二和第三產(chǎn)業(yè)中,，遍布在生產(chǎn)、流通,、消費各環(huán)節(jié),，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可或缺的重要組成部分。同時,，中國中小企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)人數(shù)超過4億人,。中小企業(yè)工作不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題,，我們需要自覺把中小企業(yè)工作放到“兩個大局”中去思考和謀劃,。

另一方面,，廣大中小企業(yè)確實還面臨很多痛點難點問題。從群體來看,，近年來中國中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長,，發(fā)展質(zhì)量有效提升；但從個體來看,，不少中小企業(yè)“內(nèi)功”還不強(qiáng),，核心競爭力不足，在市場競爭中往往處于弱勢地位,，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。加之這幾年超預(yù)期因素特別是新冠疫情的沖擊,，中小企業(yè)更是難上加難,，需要政府和社會各界更多的關(guān)心和呵護(hù)。

中新社記者：您認(rèn)為,，中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是什么樣的,？為什么說解決他們的困境事關(guān)全局？

苗圩：針對中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，去年,，工信部與國家統(tǒng)計局專門做了研究，得出了可量化的明確結(jié)論,，用一連串?dāng)?shù)字向我們展示了兩者緊密的關(guān)系,。

中小企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)正相關(guān)。實證分析發(fā)現(xiàn),，中小企業(yè)數(shù)量,、繳稅總額與地區(qū)GDP、財政收入之間的相關(guān)系數(shù)均大于0.88,。

中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)地區(qū)GDP增長,。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員3個指標(biāo)每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%,、0.14%和0.24%,。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增長1000個,，本市GDP將增加1.43%,。

這些數(shù)字，足以證明“中小企業(yè)好,，中國經(jīng)濟(jì)才會好,；中小企業(yè)強(qiáng),，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會強(qiáng)”。近年來,，盡管經(jīng)歷了多重的困難和挑戰(zhàn),，在一系列政策措施的扶持下，中小企業(yè)經(jīng)受住了外部考驗,，體現(xiàn)了極大的韌性和極強(qiáng)的活力,。

中新社記者：去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,。隨著疫情緩解,，中小企業(yè)的發(fā)展迎來新轉(zhuǎn)機(jī)。在您看來,，如何讓中小企業(yè)在市場中感受到被平等對待,？

苗圩：黨的二十大報告中明確指出，支持中小微企業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前,，全國疫情日趨平穩(wěn)，總體向好態(tài)勢持續(xù)鞏固,，中小企業(yè)的發(fā)展也迎來新的轉(zhuǎn)機(jī),。讓中小企業(yè)在市場中感受到被平等對待，有助于堅定企業(yè)發(fā)展信心,，釋放良好預(yù)期,，進(jìn)一步激發(fā)廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力。我認(rèn)為,，可以從三方面做工作,。

首先是法律法規(guī)保障。2017年修訂頒布的中小企業(yè)促進(jìn)法,，明確“堅持各類企業(yè)權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等”,。2020年實施的《保障中小企業(yè)款項支付條例》對維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益做出規(guī)定,。此外，國家近年先后對反不正當(dāng)競爭法,、反壟斷法等進(jìn)行修訂,，不斷強(qiáng)化對廣大中小企業(yè)平等待遇的保護(hù)。各有關(guān)部門應(yīng)聚焦這些法律法規(guī),，強(qiáng)化法律保障,。

其次是政策落實。近年來，國家出臺一系列政策支持中小企業(yè)健康發(fā)展,。各地各部門要解決好政策落實的“最后一公里”,，讓企業(yè)體會到實實在在的獲得感、滿意感,。

其三是輿論環(huán)境,。要營造支持公平競爭、平等發(fā)展的良好輿論環(huán)境,，引導(dǎo)全社會加強(qiáng)對中小企業(yè)的關(guān)心幫助,。還要引導(dǎo)廣大中小企業(yè)學(xué)法、懂法,、用法,，了解熟知幫扶政策，激發(fā)廣大中小企業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)活力,。

中新社記者：目前融資困難仍是中小企業(yè)發(fā)展道路上的一大“攔路虎”,，中小企業(yè)主對融資抱有很高期待。您認(rèn)為政府和社會應(yīng)該如何更好地解決中小企業(yè)“錢從何來”的問題,？

苗圩：融資難融資貴一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的長期性問題，也是一個世界性難題,。近幾年,，在疫情沖擊下，中小企業(yè)的經(jīng)營情況受到較大影響,，資金緊張,、融資困難等問題更為突出。有關(guān)部門和地方有針對性地出臺了一系列政策措施,。

對于疫情發(fā)生以來實施的一些階段性惠企政策,，能延續(xù)實施的可以再多延續(xù)實施一段時間。對受疫情影響暫遇困難的中小企業(yè)可以加大貸款展期,、續(xù)貸支持力度,。產(chǎn)業(yè)部門與金融部門可以深化合作，以重點產(chǎn)業(yè)鏈為牽引,，針對鏈上中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，開展專門融資對接，推動產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán),。多層次資本市場應(yīng)進(jìn)一步提升包容性，用好全面實行股票發(fā)行注冊制的改革紅利,，推動更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資,。國家中小企業(yè)發(fā)展基金等可以更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，帶動社會資本“投小投早投創(chuàng)新”,，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè),。

中新社記者：您去年率團(tuán)開展“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制”調(diào)研,，分別就短期解決突出問題和長期形成健全機(jī)制，提出了哪些建議,？

苗圩：去年,，根據(jù)全國政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃實施開展民主監(jiān)督工作安排，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會同全國工商聯(lián)就“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制”赴吉林,、河南兩省開展了民主監(jiān)督性調(diào)研,，同時對6萬余家民營企業(yè)開展了問卷調(diào)查，研究提出解決防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的措施辦法,。

拖欠中小企業(yè)賬款是影響中小企業(yè)發(fā)展的重要因素,，雖是一隅，但直接關(guān)系激發(fā)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力,、改善民生就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的全局,，政府必須高度重視，妥善處理解決,。

近年來,，各地區(qū)、各部門貫徹落實中央決策部署,，推動清欠工作各項舉措落地見效,，中小企業(yè)獲得感明顯提升。但近幾年受新冠疫情沖擊和國內(nèi)外市場需求減弱等復(fù)雜因素影響,，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，政府拖欠、大企業(yè)拖欠等問題仍然存在,，成因多樣,，各方利益主體都面臨“多難”處境。

治理拖欠是系統(tǒng)性的復(fù)雜問題,，防范重點在于建立長效機(jī)制,，化解重在提高履約能力，應(yīng)高度關(guān)注拖欠問題可能誘發(fā)的潛在風(fēng)險,，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制,、完善政策舉措。

當(dāng)前最重要的是落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，大力提振廣大中小企業(yè)信心,。特別是要落實好《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求,，大企業(yè)應(yīng)及時支付中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力,。在這方面,，央企和國企應(yīng)該帶頭。長遠(yuǎn)看,，還是要通過完善保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律體系,，從法律層面來強(qiáng)化大企業(yè)支付中小企業(yè)賬款的硬約束。壓實屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，避免盲目投資,、邊清邊欠、越欠越多,。

治理拖欠雖有困難但未來可期,，我相信在各部門高度重視和相關(guān)大中小企業(yè)主體的共同努力下，拖欠問題必能妥善解決,，中小企業(yè)必將在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

中新社記者：當(dāng)前，專精特新持續(xù)成為社會和企業(yè)關(guān)注焦點,。專精特新培育工作更是近幾年政協(xié)提案的重點內(nèi)容之一,。在您看來，專精特新企業(yè)為什么如此重要,？

苗圩：深耕細(xì)分領(lǐng)域，集中力量做好一件事,，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升,，是成功企業(yè)的“秘笈”。反過來,，見異思遷,、多元化經(jīng)營是許多失敗企業(yè)的共同特點。對于廣大中小企業(yè)而言,，更應(yīng)該心無旁騖地把企業(yè)從小做大,、由大做強(qiáng)，做成“單項冠軍”,，這就是我們一直在推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的初衷,。

專精特新工作，關(guān)鍵,、核心都在培育,。首先是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不搞大水漫灌、不做揠苗助長,，要設(shè)定合理培育目標(biāo)和規(guī)劃,。其次是促進(jìn)大中小企業(yè)融通，政府要搭建好大中小企業(yè)融通對接平臺,，大企業(yè)要給優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)市場和機(jī)會,。最后是落實對專精特新企業(yè)的政策支持，更多地研究出臺一些支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的普惠性財稅政策,，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)堅定走專精特新發(fā)展道路,。(完)