清研智觀

智能城市治理

隨著新興科技與治理體系深度融合，以及其實(shí)踐應(yīng)用場景的豐富和理論探索的深入,，中國正在邁入智慧治理新時(shí)代。智慧城市建設(shè),，將釋放更多紅利,，惠及更多群眾，讓生活更加美好

智慧治理作為推動(dòng)智慧社會(huì),、智慧城市發(fā)展的主要實(shí)現(xiàn)路徑,，是全球治理理念在實(shí)踐領(lǐng)域的深化革新，是現(xiàn)代信息技術(shù)賦能高質(zhì)量政府治理的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn),。作為一種新興的治理模式,，智慧治理正日益成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

01

熱點(diǎn)聚焦

人工智能立法提上日程：兼顧安全與發(fā)展 為人工智能治理打下框架性基礎(chǔ)

2017年，人工智能第一次寫入政府工作報(bào)告,。6年間,，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，今年2月,，工信部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億，企業(yè)數(shù)量接近4000家,。產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的另一面,，技術(shù)野蠻生長帶來的種種問題也不可能忽視，2020年,，全國人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃首次提及要重視人工智能法律問題,。三年后，國家層面的人工智能立法已然提上日程,。近日,，國務(wù)院發(fā)布了2023年度立法工作計(jì)劃，其中號(hào)召,，應(yīng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，預(yù)備提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議人工智能法草案,。

受訪專家指出,，與該領(lǐng)域現(xiàn)存的小切口、垂直領(lǐng)域法律規(guī)則不同,，人工智能法將作為領(lǐng)域內(nèi)的“基本法”,，為人工智能治理打下框架性基礎(chǔ)。在治理思路上,，該法也將依循一直以來我國安全與發(fā)展并行的思路,，以安全為底線護(hù)航人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔磥淼娜斯ぶ悄芊赡軙?huì)促進(jìn)和規(guī)制并行,。”在華東政法大學(xué)教授,、數(shù)據(jù)法律研究中心主任高富平看來,，人工智能立法將表現(xiàn)出促進(jìn)或規(guī)制兩種傾向。規(guī)制主要在于防范風(fēng)險(xiǎn),、趨利避害,；促進(jìn)角度來看，應(yīng)在解決數(shù)據(jù)開放利用等重點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上發(fā)展人工智能,。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

交出數(shù)字檢察“雄安答卷”

面對(duì)從“一張藍(lán)圖”到“未來之城”的發(fā)展機(jī)遇,，如何以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？緊緊圍繞新區(qū)數(shù)字之城,、未來之城的發(fā)展目標(biāo),，河北省檢察院雄安新區(qū)分院主動(dòng)融入數(shù)字城市建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能司法辦案,、參與融入社會(huì)治理的作用,，交出數(shù)字檢察“雄安答卷”,。

為著力在服務(wù)保障雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)檢察智慧，在檢察工作創(chuàng)新發(fā)展中走出新路徑,、探索新可能,，2022年11月8日，雄安新區(qū)分院與該區(qū)數(shù)字辦共同出臺(tái)了《關(guān)于支持雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)深度融入數(shù)字城市建設(shè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的意見》(下稱《意見》),，明確提出,，支持雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)深度融入數(shù)字城市建設(shè)，將數(shù)字檢察建設(shè)與新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步推廣應(yīng)用；支持雄安新區(qū)行政數(shù)據(jù)與檢察數(shù)據(jù)共享,、共用,、共治，為服務(wù)新區(qū)社會(huì)治理提供檢察智慧和檢察力量,。作為“區(qū)塊鏈+檢察”特色領(lǐng)域試點(diǎn)單位之一,，雄安新區(qū)分院協(xié)同雄安新區(qū)相關(guān)部門搭建了完備的自主可控區(qū)塊鏈平臺(tái),，為城市提供滿足各類業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用級(jí)區(qū)塊鏈服務(wù),。該平臺(tái)作為國內(nèi)首個(gè)城市級(jí)區(qū)塊鏈底層操作系統(tǒng)，由雄安新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌建設(shè),，目前已獲得可信區(qū)塊鏈功能評(píng)測證,，為開展區(qū)塊鏈綜合試點(diǎn)工作提供了全方位基礎(chǔ)支撐。（金臺(tái)資訊）

02

最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬,！濟(jì)南出臺(tái)八條政策搶占元宇宙產(chǎn)業(yè)高地

近日,，濟(jì)南市起步區(qū)出臺(tái)元宇宙八條政策（簡稱“濟(jì)南政策”）。這是山東省內(nèi)繼2022年10月青島發(fā)布元宇宙產(chǎn)業(yè)政策后,，又一地方政府出臺(tái)元宇宙專業(yè)扶持政策,。本次濟(jì)南政策分別從培育市場主體、完善投融資環(huán)境,、生態(tài)培育等八個(gè)方面提出了對(duì)元宇宙的支持,。對(duì)經(jīng)國家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)新認(rèn)定的平臺(tái),，濟(jì)南政策提出分別給予實(shí)際投資額30%,、20%、10%的財(cái)政補(bǔ)助,，最高分別給予1000萬元,、800萬元,、500萬元獎(jiǎng)勵(lì),。

按照政策，濟(jì)南起步區(qū)將全力培育元宇宙市場主體,，強(qiáng)化元宇宙項(xiàng)目招引力度,。重點(diǎn)招引虛擬現(xiàn)實(shí)終端、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)終端,、全息顯示及體感終端設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),，和云端實(shí)時(shí)渲染、分布式內(nèi)存計(jì)算等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件開發(fā)企業(yè),。濟(jì)南政策強(qiáng)調(diào)全力扶持元宇宙創(chuàng)新生態(tài)培育,，開展“元宇宙+生產(chǎn)制造”“元宇宙+智慧城市”“元宇宙+文化旅游”“元宇宙+教育培訓(xùn)”“元宇宙+醫(yī)療健康”等“元宇宙+”的重點(diǎn)應(yīng)用場景建設(shè)，對(duì)入選新型智慧城市試點(diǎn)示范的項(xiàng)目,，在市級(jí)政策基礎(chǔ)之上,，追加5% (最高補(bǔ)助100萬元）的實(shí)際投資補(bǔ)助。同時(shí),，濟(jì)南政策強(qiáng)調(diào)要加大人才引進(jìn),。新引育對(duì)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)軍,、資深領(lǐng)航,、技術(shù)領(lǐng)銜人才，經(jīng)認(rèn)定納入起步區(qū)領(lǐng)軍人才支持的,，除享受市級(jí)相關(guān)人才政策外,，按照創(chuàng)新類和創(chuàng)業(yè)類，最高分別給予200萬元和300萬元的資金支持,。（財(cái)聯(lián)社）

03

實(shí)踐動(dòng)態(tài)

創(chuàng)意十足,！深圳青少年亮出智慧城市建設(shè)創(chuàng)新方案

6月10日，2023年深圳市青少年智慧城市創(chuàng)新交流活動(dòng)的閉幕式在深圳舉行,?；顒?dòng)面向全市中小學(xué)生征集智慧城市及智慧校園建設(shè)的創(chuàng)意及創(chuàng)新方案，旨在鼓勵(lì)青少年參與智慧城市的發(fā)展與建設(shè),，啟發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造,，培育青少年成長成才,。共征集了109家學(xué)校的314組作品，評(píng)選出一等獎(jiǎng)25項(xiàng),、二等獎(jiǎng)33項(xiàng),、三等獎(jiǎng)36項(xiàng)，并頒發(fā)最佳學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng),、最具創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng),、杰出作品獎(jiǎng)。其中的25支獲獎(jiǎng)隊(duì)伍將代表深圳參加7月14至15日在香港舉辦的第三屆CAFEA青少年智慧城市論壇,，與灣區(qū)青年一起同場競技,。

來自深圳元平特殊教育學(xué)校視障學(xué)生的項(xiàng)目《智能垃圾筒（視障人士專用）》誕生于盲生的日常生活——盲班教室垃圾筒邊經(jīng)常有未丟準(zhǔn)的紙。輔導(dǎo)教師引導(dǎo)視障學(xué)生對(duì)普通垃圾桶進(jìn)行了改進(jìn),，提高丟垃圾的準(zhǔn)確性,，提升盲人使用體驗(yàn)。該項(xiàng)目最終斬獲小學(xué)組二等獎(jiǎng),。南山外國語學(xué)校（集團(tuán)）高級(jí)中學(xué)的《智慧路燈在深圳特區(qū)的探索與實(shí)踐》論文同時(shí)獲頒最佳學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)和中學(xué)論文組一等獎(jiǎng),。該論文通過對(duì)傳統(tǒng)路燈系統(tǒng)和智能路燈系統(tǒng)的功能分析，重點(diǎn)分析了智能路燈系統(tǒng)在智能城市應(yīng)用的優(yōu)勢和多種功能,。（深圳新聞網(wǎng)）

用“云腦”建智慧城市 青島嶗山區(qū)城市云腦指揮中心啟用

6月9日上午,，青島嶗山區(qū)城市云腦指揮中心啟用暨城市云腦發(fā)布會(huì)在嶗山區(qū)城市云腦指揮中心舉行。嶗山區(qū)城市云腦建設(shè)項(xiàng)目作為嶗山區(qū)新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵支撐,，充分利用5G,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等新一代信息技術(shù)，建立“11113”新型智慧城市統(tǒng)一架構(gòu),，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市治理的精準(zhǔn)分析,、整體研判、協(xié)同指揮,、科學(xué)治理,，打造“決策科學(xué)化”“治理精準(zhǔn)化”“服務(wù)高效化”的城市治理現(xiàn)代化“嶗山樣板”。

據(jù)悉,，嶗山區(qū)以“數(shù)字底座”統(tǒng)全局,、集約增效“一盤棋”，創(chuàng)新云腦數(shù)據(jù)匯聚方式,，注重場景+數(shù)據(jù)同步歸集,，強(qiáng)化市、區(qū),、街?jǐn)?shù)據(jù)同源匯聚,，持續(xù)動(dòng)態(tài)開展標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)治理,，讓云數(shù)據(jù)庫成長為全區(qū)“數(shù)據(jù)管家”，真正打破數(shù)據(jù)孤島,。構(gòu)建空天地一體的視覺智能感知體系,，依托衛(wèi)星遙感、分布式無人機(jī)群,、建設(shè)覆蓋全域的智能視頻感知網(wǎng),，配給AI算法智能解析，實(shí)時(shí)感知城市事件,。以創(chuàng)新,、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效為驅(qū)動(dòng),，打造智慧城市建設(shè)嶗山樣板,，為數(shù)字青島建設(shè)提供可借鑒的“嶗山打法”,。（青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞）

04

國際視角

馬克龍密會(huì)AI專家,，法國加入全球人工智能競賽

彭博社報(bào)道稱，法國總統(tǒng)馬克龍9日私下會(huì)見法國數(shù)字技術(shù)部長等政要和包括谷歌母公司在內(nèi)的科技企業(yè)的AI專家,，籌劃在法國建立人工智能監(jiān)管機(jī)構(gòu),。報(bào)道稱，雖然會(huì)談內(nèi)容沒有被公開,，但人工智能應(yīng)該是會(huì)議主題,，馬克龍意在與英國爭奪人工智能立法監(jiān)管主導(dǎo)權(quán)。

一位不愿透露姓名的知情人士向彭博社透露稱,，與會(huì)嘉賓們談到了法國在全球人工智能競賽中的地位,，該技術(shù)對(duì)社會(huì)的積極和消極影響以及歐洲即將出臺(tái)的《人工智能法案》。雖然馬克龍主要是想聽意見,，但與會(huì)者們明白這位法國總統(tǒng)希望在歐洲和全球人工智能監(jiān)管中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。馬克龍的戰(zhàn)略是升級(jí)與英國的競爭，使法國成為科技創(chuàng)新的首選目的地,。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、金融學(xué)教授趙永升11日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，他將全球人工智能領(lǐng)域發(fā)展劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)模型：第一,，以英美為代表的重產(chǎn)業(yè),、輕監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)模型；第二,，以法國為代表的歐盟國家重監(jiān)管,、輕產(chǎn)業(yè)的模式；第三,，以中國為代表的,、努力在監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間取得平衡的發(fā)展方向,。他認(rèn)為，歐美兩種面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智慧經(jīng)濟(jì)（包括人工智能經(jīng)濟(jì)）不同的態(tài)度和做法之間的較量,，其勝負(fù)將直接影響未來多國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。（環(huán)球時(shí)報(bào)）

05

數(shù)據(jù)洞察

聊城市高新區(qū)：智慧監(jiān)管,，提升城市管理新境界

高新區(qū)依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),，全面采集、整合各類相關(guān)數(shù)據(jù),，構(gòu)建城市管理綜合數(shù)據(jù)庫,，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，分析城市管理問題發(fā)生規(guī)律,，管理關(guān)口前移,，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，提高決策科學(xué)性和管理水平,。2022年11月該平臺(tái)投入運(yùn)行,，完成主城區(qū)10平方公里范圍內(nèi)城市管理相關(guān)部件普查，受理各類綜合行政執(zhí)法案件近2000條,，統(tǒng)計(jì)處置率在2023年第一季度達(dá)到100%,。

依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)研發(fā)“高新e碼”小程序，設(shè)置啄木鳥行動(dòng),、店鋪服務(wù),、便民服務(wù)三大模塊，實(shí)現(xiàn)城市管理問題“碼上報(bào),、碼上問,、碼上查、碼上辦”,。其中,，啄木鳥行動(dòng)板塊：廣泛征集城市管理啄木鳥“志愿者”，激勵(lì)啄木鳥“志愿者”通過“高新e碼”隨時(shí)曝光市容市貌問題,，并跟蹤曝光問題處置情況,，推動(dòng)城市環(huán)境“臟亂差”問題的解決。店鋪服務(wù)模塊：設(shè)置店鋪?zhàn)灾魃蠄?bào),、積分學(xué)習(xí),、油煙清洗、廣告服務(wù)等8個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)招牌審批,、油煙清洗“碼上辦”,，推動(dòng)臨街商鋪?zhàn)灾鲄⑴c城市管理。便民服務(wù)模塊：設(shè)置找公廁,、找公交站牌,、找醫(yī)院、綠地開放共享等7個(gè)模塊,，為市民群眾提供力所能及的便民服務(wù)指導(dǎo),。（中國建設(shè)新聞網(wǎng)）

分類效果明顯 北京家庭廚余垃圾分出率超18%

新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施已滿三年。記者昨日（3日）從市城市管理委獲悉,，三年來,，北京推動(dòng)近1.6萬個(gè)居住小區(qū)（村）、11.7萬個(gè)垃圾分類管理責(zé)任人和廣大群眾實(shí)施垃圾分類,。截至目前,，家庭廚余垃圾分出率穩(wěn)定在18%以上，可回收物規(guī)范回收量增長近一倍,，其他垃圾減量率超過30%,，生活垃圾回收利用率達(dá)到38.5%以上，分類效果明顯,。

在新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施三周年之際,，為了解北京市生活垃圾分類工作相關(guān)情況,，北京市統(tǒng)計(jì)局于2023年4月在全市16區(qū)開展了城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識(shí)及現(xiàn)狀調(diào)查,，涉及居民3210名。調(diào)查結(jié)果顯示,，北京市居民生活垃圾分類滿意度達(dá)到93.5%,，較《條例》實(shí)施前的2020年1月提升36.1個(gè)百分點(diǎn)，較《條例》實(shí)施兩周年調(diào)查時(shí)提升1.3個(gè)百分點(diǎn),。96.9%的被訪者認(rèn)為所在小區(qū)（村）垃圾分類工作與《條例》實(shí)施之前相比有好轉(zhuǎn),。調(diào)查顯示，全市生活垃圾分類設(shè)施基本完備,。被訪者感受到小區(qū)（村）設(shè)置了分類垃圾桶,、固定垃圾桶站（86.7%），增設(shè)生活垃圾分類驛站（61.0%）,，增加再生資源回收點(diǎn)（50.2%）,，增加裝修垃圾、大件垃圾投放點(diǎn)（47.6%）,，安裝智能化,、信息化手段輔助分類投放（13.7%）等。社區(qū)（村）通過多種方式引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類以及調(diào)動(dòng)居民分類積極性。被訪者感受較為明顯的有桶站值守（92.0%）,、懸掛宣傳條幅或張貼宣傳畫（81.5%）,、入戶宣傳指導(dǎo)（71.8%）等。 （北京青年報(bào)）

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)

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