來源：媒體滾動

　　來源：經(jīng)濟參考報

　　14日,，歐洲議會全體會議表決通過了《人工智能法案》授權草案,，該法案進入歐盟立法嚴格監(jiān)管人工智能技術應用的最終談判階段。

　　歐洲議會當天投票決定禁止實時遠程生物識別技術,，如不能在公共場合進行實時人臉識別,，并對ChatGPT等生成式人工智能工具增加更多安全控制措施，提出新的透明度要求,，以確保人工智能的研發(fā)和應用符合歐盟權利和價值觀,。

　　據(jù)歐洲議會網(wǎng)站消息，歐洲議會“為制定史上首部人工智能法案已經(jīng)做好談判準備”,。按照立法議程,，歐洲議會將就這一授權草案與歐盟委員會和成員國進行“三方”談判，歐洲立法者希望在今年年底前就法案的最終版本達成共識,。

　　今年5月,，歐洲議會內(nèi)部的市場委員會和公民自由委員會通過歐盟委員會于2021年4月提出的《人工智能法案》提案的談判授權草案。歐洲議會聲明,，這部提案如正式獲得批準,，將成為全世界首部有關人工智能的法規(guī)。

　　該法案將適用于在歐盟境內(nèi)將人工智能系統(tǒng)投放市場或投入使用的實體（無論該實體是在歐盟境內(nèi)還是在第三國）,、在歐盟境內(nèi)使用人工智能系統(tǒng)的實體以及在第三國使用人工智能系統(tǒng)但系統(tǒng)的輸出用于歐盟境內(nèi)或?qū)W盟境內(nèi)人員產(chǎn)生影響的實體,。

　　該法案草案的一個突出特點是注重基于風險來制定監(jiān)管制度，以平衡人工智能的創(chuàng)新發(fā)展與安全規(guī)范,。草案將人工智能風險分為不可接受的風險,、高風險、有限的風險和極小的風險四級,，對應不同的監(jiān)管要求,。其中高風險人工智能的使用必須受到嚴格監(jiān)管，系統(tǒng)提供者和使用者都要遵守數(shù)據(jù)管理,、記錄保存,、透明度、人為監(jiān)管等規(guī)定,，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定,、準確和安全。對于違反規(guī)定者,，草案設定了最高3000萬歐元或全球年營業(yè)額6%的罰款,。

　　最新草案嚴格禁止對人類安全造成不可接受風險的人工智能系統(tǒng)，包括部署潛意識或有目的操縱技術,、利用人們?nèi)觞c或用于社會評分的系統(tǒng),，并擴大了人工智能高風險領域的分類，將對人們健康,、安全,、基本權利或環(huán)境的危害考慮在內(nèi),。草案還要求人工智能公司對其算法保持人為控制，提供技術文件,，并為“高風險”應用建立風險管理系統(tǒng),，還針對ChatGPT等生成式人工智能設立專門監(jiān)管制度。每個歐盟成員國都將設立一個監(jiān)督機構,。

　　此外,，引進監(jiān)管沙盒機制以管控風險和促進創(chuàng)新，在人工智能系統(tǒng)入市或投入使用前,，對人工智能系統(tǒng)進行開發(fā),、測試和驗證降低風險。最新草案文本還提出,，這一機制同樣被允許用于在現(xiàn)實條件下測試創(chuàng)新人工智能,，以鼓勵人工智能企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

　　清華大學自動化系教授陶建華在接受記者采訪時說,，歐盟試圖建立一個統(tǒng)一的人工智能法律監(jiān)管框架,，是全球人工智能發(fā)展進程中一個重要的標志性事例。其對人工智能進行有效法規(guī)約束的探討和嘗試都會產(chǎn)生全球性的影響,，可能引發(fā)越來越多的國家嘗試跟進相關法規(guī)的探索,。

　　競天公誠律師事務所合伙人袁立志認為，歐盟推動人工智能立法,，有利于保護基本人權,、維護歐盟在數(shù)字主權和科技領域的領導地位，并通過這樣一部綜合性立法搶占全球人工智能監(jiān)管先機,。但其本身具有局限性。它采用的是橫向立法,，并非針對特定人工智能應用領域,，而是試圖把所有人工智能都納入監(jiān)管范圍，在執(zhí)行層面將面臨大量的解釋問題,。

　　陶建華指出,，歐盟并未就人工智能技術可能會給人類帶來什么樣的影響形成共識。從辨證的角度看,，人工智能既能造福和服務人類,，但如若用之不善，也會給人類帶來威脅或傷害,。因此,，如何平衡創(chuàng)新和約束是歐盟立法面臨的一個非常重要的挑戰(zhàn)。但在追求創(chuàng)新和管控創(chuàng)新可能帶來的危害之間尋求一個有效平衡,，很大程度上是使用者的問題,。如何對使用者進行有效監(jiān)管,，也是歐盟人工智能立法面臨的一大挑戰(zhàn)。此外,，統(tǒng)一的法律框架并未涉及具體的法律規(guī)范,，因此實際的執(zhí)行效果上可能會“大打折扣”。