為何此時(shí)此刻全球各地都在大力推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用？

鑒于區(qū)塊鏈技術(shù)的便捷性，我國各地稅務(wù)部門加快了區(qū)塊鏈在稅收征管中的應(yīng)用和實(shí)踐,。

近日,，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局發(fā)布了公開招標(biāo)公告，提出要建設(shè)“區(qū)塊鏈資產(chǎn)平臺(tái)”,。而“區(qū)塊鏈資產(chǎn)平臺(tái)”,，就是將“區(qū)塊鏈技術(shù)”與“涉稅數(shù)據(jù)”巧妙結(jié)合，利用區(qū)塊鏈分布式,、防篡改,、可追溯的技術(shù)優(yōu)勢，助力挖掘涉稅數(shù)據(jù)資源價(jià)值,，加大稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享力度,，以此為社會(huì)提供更加快捷方便的涉稅服務(wù)。

具體來看,，此次深圳市稅務(wù)局在推出“區(qū)塊鏈資產(chǎn)平臺(tái)”后,，將利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的功能升級(jí)：

一是依托稅務(wù)數(shù)字錢包授權(quán)模式,，將持續(xù)豐富納稅人端應(yīng)用場景,，與前海管理局、海事局,、工信局,、公積金中心、中小局開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享,。

二是將優(yōu)化完善稅務(wù)數(shù)字錢包在代征,、代繳類場景（私房租賃、房產(chǎn)交易,、車船等場景）應(yīng)用,，提供線上完稅票證開具或電子收據(jù)查詢、打印功能,，方便納稅人自行操作,。

三是將增加個(gè)人信息保護(hù)協(xié)議的簽訂和查詢，增強(qiáng)信息保護(hù)告知及服務(wù)約定,。

四是將實(shí)現(xiàn)代征單位代個(gè)人保險(xiǎn)代理人,、證券經(jīng)紀(jì)人、信用卡和旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人匯總代開增值稅普通電子發(fā)票全流程業(yè)務(wù),、代開申請(qǐng),、代開開具,、作廢、查詢統(tǒng)計(jì)等功能,。

五是將實(shí)現(xiàn)納稅人,、自然人等基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)分析比對(duì)匹配。

可見,，在深圳市稅務(wù)局利用區(qū)塊鏈技術(shù)后,，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了稅收征管功能的各方面升級(jí),。鑒于這種巨大好處,，除了深圳市，我國還有江西省等多個(gè)省市大力推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用,。放眼國際,，這也符合國際流行趨勢。目前,，全球已經(jīng)有多個(gè)國家加快了區(qū)塊鏈技術(shù)在稅務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用,。

比如，在瑞典,，區(qū)塊鏈被用于數(shù)字化收據(jù)的測試,、非居民所得稅和海關(guān)關(guān)稅的管理。在巴西,，聯(lián)邦稅務(wù)局實(shí)施了一個(gè)基于區(qū)塊鏈的系統(tǒng),，稱為“自然人區(qū)塊鏈”，該系統(tǒng)允許三級(jí)政府（聯(lián)邦,、州和市）的稅務(wù)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間共享納稅人（個(gè)人）登記的數(shù)據(jù),。在芬蘭，稅務(wù)部門與銀行合作開發(fā)區(qū)塊鏈系統(tǒng),，用于跟蹤房地產(chǎn)交易的稅收狀況,。在瑞典，區(qū)塊鏈被用于數(shù)字化收據(jù)的測試,、非居民所得稅和海關(guān)關(guān)稅的管理,。在歐盟，他們積極利用區(qū)塊鏈,，開發(fā)特定的加密貨幣,。歐盟通過創(chuàng)建一個(gè)數(shù)字發(fā)票登記冊(cè)來解決現(xiàn)有稅收征管系統(tǒng)中的薄弱點(diǎn)，該登記冊(cè)允許歐盟各地的稅務(wù)部門在產(chǎn)品交易發(fā)生時(shí),，查看和核實(shí)具體的納稅情況,，以減少區(qū)域內(nèi)的增值稅騙稅行為。

那么,，為何此時(shí)此刻全球各地都在大力推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用,？

這是因?yàn)?，就傳統(tǒng)的稅務(wù)系統(tǒng)和稅收征管流程來說，稅務(wù)數(shù)據(jù)通?？偭魁嫶?、訪問量高，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的存儲(chǔ),、計(jì)算及網(wǎng)絡(luò)通信能力都提出很大壓力,，而且系統(tǒng)的穩(wěn)定性通常有待提高，一旦癱瘓,，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)中斷,，給政府的政務(wù)服務(wù)工作和城市治理帶來極大的困難和不便。

而且,，傳統(tǒng)的稅務(wù)數(shù)據(jù)在交換和共享過程中存在信息泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致稅務(wù)、公安等部門在數(shù)據(jù)共享過程中有很大顧慮,。除了非法惡意行為之外,，傳統(tǒng)模式下的稅收征管流程加密技術(shù)不完善，缺乏一致性的身份認(rèn)證技術(shù),、訪問控制技術(shù),、實(shí)時(shí)的評(píng)估機(jī)制和審計(jì)追溯機(jī)制，都容易引發(fā)重要稅務(wù)數(shù)據(jù)的泄露和流失風(fēng)險(xiǎn),。

而區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn),，正好可以解決上述傳統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)存在的種種問題。第一,，區(qū)塊鏈作為新興技術(shù)手段,，具有加密安全、防篡改,、去中心化的優(yōu)勢,，有助于提高稅務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，增加整個(gè)系統(tǒng)的安全性,。

第二,，基于“共享”的優(yōu)勢，區(qū)塊鏈技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)充分流轉(zhuǎn),，推動(dòng)數(shù)據(jù)與其他部門的開放,，由此真正打通稅務(wù)、公安,、司法部門稅務(wù)信息的流通,，實(shí)現(xiàn)全國甚至全球稅收數(shù)據(jù)的共享。

第三，區(qū)塊鏈的出現(xiàn),，還有利于解決發(fā)票問題,。區(qū)塊鏈技術(shù)幫助增加開票數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實(shí)性，方便納稅人不上門無地域獲取票證發(fā)票,，并間接解決批量大數(shù)據(jù)開票問題,。利用區(qū)塊鏈的“電子稅務(wù)錢包功能”，還可以實(shí)時(shí)開具收據(jù),，納稅人在繳納稅費(fèi)后便可以通過稅務(wù)數(shù)字錢包開具電子收據(jù)并發(fā)送到郵箱,，使得開票時(shí)效性極大提高。

當(dāng)前,，我國通過積極利用區(qū)塊鏈技術(shù),，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四大方面的稅收征管業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

一是實(shí)現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”的創(chuàng)新,。此前,，我國企業(yè)經(jīng)常需要開具發(fā)票,，且頻率高,、數(shù)量多，對(duì)傳統(tǒng)的開票系統(tǒng)性能提出較高要求,。而實(shí)現(xiàn)“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”的創(chuàng)新后,，從發(fā)票的申領(lǐng)、開具,、查驗(yàn)到入賬,，都可以實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)全流程在區(qū)塊鏈鏈上儲(chǔ)存和流轉(zhuǎn)。而且區(qū)塊鏈發(fā)票沒有數(shù)量和金額的限制,，可以滿足業(yè)務(wù)需求多樣,、量大的企業(yè)開票需要；此外,，開票全流程可以完整追溯,、信息不可篡改等特性，也可以滿足稅務(wù)部門完善發(fā)票管理,、稅收分析和監(jiān)管的需要,。

二是實(shí)現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+出口退稅”的創(chuàng)新。通過上線“區(qū)塊鏈+出口退稅”應(yīng)用,，可以將出口退稅海關(guān)數(shù)據(jù),、發(fā)票數(shù)據(jù)、納稅人基礎(chǔ)信息等所有出口退稅基礎(chǔ)信息上鏈,，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)過程中免于提交各種已上鏈信息證明,，極大提高了出口退稅的效率。

三是實(shí)現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的創(chuàng)新,。股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中會(huì)涉及申報(bào)完稅,、股權(quán)變更等多個(gè)程序,，之前納稅人在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)需要向稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門重復(fù)提交多份材料,、多次跑來跑起,，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。而利用“區(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”技術(shù)后,，能實(shí)現(xiàn)“申報(bào)完稅-數(shù)據(jù)上鏈-智能審核-股權(quán)變更-后續(xù)管理”跨部門,、全流程實(shí)時(shí)鏈上流轉(zhuǎn)。納稅人只需在稅務(wù)部門完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅申報(bào),，相關(guān)完稅信息將自動(dòng)歸集上鏈,，系統(tǒng)自動(dòng)查驗(yàn)確認(rèn)完稅情況和股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額等關(guān)鍵信息后，便會(huì)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送到市場監(jiān)管部門,，市場監(jiān)管部門以此為依據(jù)辦理轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記,，系統(tǒng)自動(dòng)將股權(quán)變更明細(xì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳上鏈，供稅務(wù)部門用于個(gè)人所得稅,、企業(yè)所得稅及后續(xù)風(fēng)控管理,，由此可大大提高工作效率，壓縮辦理時(shí)間,。

四是實(shí)現(xiàn)了“稅務(wù)數(shù)字錢包”的創(chuàng)新,。依托區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)應(yīng)用“稅務(wù)數(shù)字錢包”,可以支持納稅人涉稅數(shù)據(jù)的歸集、展示和核驗(yàn),。稅務(wù)數(shù)字錢包不僅使納稅人能夠在互聯(lián)網(wǎng)上自主存儲(chǔ),、管理和使用相關(guān)涉稅數(shù)據(jù),而且還能提供電子稅票開具以及第三方數(shù)據(jù)共享等多種功能。此外,，在一些地方,，區(qū)塊鏈稅務(wù)數(shù)字錢包還實(shí)現(xiàn)了車船稅完稅憑證開具、社保費(fèi)繳費(fèi)完費(fèi)憑證,、公積金涉稅信息共享等多個(gè)應(yīng)用場景的落地,，功能愈發(fā)強(qiáng)大。

最后,，值得注意的是,，雖然各地都在積極推進(jìn)區(qū)塊鏈稅收征管技術(shù)的應(yīng)用，但由于區(qū)塊鏈技術(shù)具有極高的專業(yè)性,，所以,，各地在建設(shè)區(qū)塊鏈稅收征管平臺(tái)時(shí)，還需做到以下幾點(diǎn)：

一是區(qū)塊鏈稅務(wù)平臺(tái)建設(shè)方必須熟悉金三系統(tǒng)架構(gòu),、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),、稅務(wù)業(yè)務(wù)、大型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)的信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范開展需求分析,、總體設(shè)計(jì),、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì),、軟件部署,、軟件測試、技術(shù)支持,、軟件試運(yùn)行,、軟件驗(yàn)收等工作。

二是應(yīng)用系統(tǒng)必須按照金三系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)功能開發(fā),，數(shù)據(jù)必須按照金三系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)入金三數(shù)據(jù)庫,，系統(tǒng)必須符合當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的信息化安全建設(shè)規(guī)范及保密機(jī)制。

三是投標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)用語和業(yè)務(wù)表述,。除此之外，還必須建設(shè)專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),，包括項(xiàng)目核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員,、項(xiàng)目實(shí)施骨干人員、項(xiàng)目其他團(tuán)隊(duì)人員,，其中,，核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員是最重要的成員，應(yīng)主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu),，主導(dǎo)設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并跟蹤解決項(xiàng)目技術(shù)難題和性能瓶頸等問題,。

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