為何此時此刻全球各地都在大力推進區(qū)塊鏈技術在稅收征管中的應用,？

鑒于區(qū)塊鏈技術的便捷性，我國各地稅務部門加快了區(qū)塊鏈在稅收征管中的應用和實踐,。

近日,，國家稅務總局深圳市稅務局發(fā)布了公開招標公告,，提出要建設“區(qū)塊鏈資產(chǎn)平臺”。而“區(qū)塊鏈資產(chǎn)平臺”,，就是將“區(qū)塊鏈技術”與“涉稅數(shù)據(jù)”巧妙結(jié)合,，利用區(qū)塊鏈分布式、防篡改,、可追溯的技術優(yōu)勢,，助力挖掘涉稅數(shù)據(jù)資源價值，加大稅費數(shù)據(jù)共享力度,，以此為社會提供更加快捷方便的涉稅服務,。

具體來看，此次深圳市稅務局在推出“區(qū)塊鏈資產(chǎn)平臺”后,，將利用區(qū)塊鏈技術,，實現(xiàn)以下五個方面的功能升級：

一是依托稅務數(shù)字錢包授權模式，將持續(xù)豐富納稅人端應用場景,，與前海管理局、海事局,、工信局,、公積金中心、中小局開展業(yè)務數(shù)據(jù)共享,。

二是將優(yōu)化完善稅務數(shù)字錢包在代征,、代繳類場景（私房租賃、房產(chǎn)交易,、車船等場景）應用,，提供線上完稅票證開具或電子收據(jù)查詢、打印功能,，方便納稅人自行操作,。

三是將增加個人信息保護協(xié)議的簽訂和查詢，增強信息保護告知及服務約定,。

四是將實現(xiàn)代征單位代個人保險代理人,、證券經(jīng)紀人、信用卡和旅游等行業(yè)的個人代理人匯總代開增值稅普通電子發(fā)票全流程業(yè)務,、代開申請,、代開開具、作廢,、查詢統(tǒng)計等功能,。

五是將實現(xiàn)納稅人、自然人等基礎信息的數(shù)據(jù)分析比對匹配,。

可見,，在深圳市稅務局利用區(qū)塊鏈技術后,，確實實現(xiàn)了稅收征管功能的各方面升級。鑒于這種巨大好處,，除了深圳市,，我國還有江西省等多個省市大力推進區(qū)塊鏈技術的應用。放眼國際,，這也符合國際流行趨勢,。目前，全球已經(jīng)有多個國家加快了區(qū)塊鏈技術在稅務系統(tǒng)的應用,。

比如,，在瑞典，區(qū)塊鏈被用于數(shù)字化收據(jù)的測試,、非居民所得稅和海關關稅的管理,。在巴西，聯(lián)邦稅務局實施了一個基于區(qū)塊鏈的系統(tǒng),，稱為“自然人區(qū)塊鏈”,，該系統(tǒng)允許三級政府（聯(lián)邦、州和市）的稅務部門和監(jiān)管機構(gòu)之間共享納稅人（個人）登記的數(shù)據(jù),。在芬蘭,，稅務部門與銀行合作開發(fā)區(qū)塊鏈系統(tǒng)，用于跟蹤房地產(chǎn)交易的稅收狀況,。在瑞典,，區(qū)塊鏈被用于數(shù)字化收據(jù)的測試、非居民所得稅和海關關稅的管理,。在歐盟,，他們積極利用區(qū)塊鏈，開發(fā)特定的加密貨幣,。歐盟通過創(chuàng)建一個數(shù)字發(fā)票登記冊來解決現(xiàn)有稅收征管系統(tǒng)中的薄弱點,，該登記冊允許歐盟各地的稅務部門在產(chǎn)品交易發(fā)生時，查看和核實具體的納稅情況,，以減少區(qū)域內(nèi)的增值稅騙稅行為,。

那么，為何此時此刻全球各地都在大力推進區(qū)塊鏈技術在稅收征管中的應用,？

這是因為,，就傳統(tǒng)的稅務系統(tǒng)和稅收征管流程來說，稅務數(shù)據(jù)通?？偭魁嫶?、訪問量高，對稅務系統(tǒng)的存儲,、計算及網(wǎng)絡通信能力都提出很大壓力,，而且系統(tǒng)的穩(wěn)定性通常有待提高,，一旦癱瘓，會導致整個稅務系統(tǒng)服務中斷,，給政府的政務服務工作和城市治理帶來極大的困難和不便,。

而且，傳統(tǒng)的稅務數(shù)據(jù)在交換和共享過程中存在信息泄漏等安全風險,，導致稅務,、公安等部門在數(shù)據(jù)共享過程中有很大顧慮。除了非法惡意行為之外,，傳統(tǒng)模式下的稅收征管流程加密技術不完善,，缺乏一致性的身份認證技術、訪問控制技術,、實時的評估機制和審計追溯機制,，都容易引發(fā)重要稅務數(shù)據(jù)的泄露和流失風險。

而區(qū)塊鏈技術的出現(xiàn),，正好可以解決上述傳統(tǒng)稅務系統(tǒng)存在的種種問題,。第一，區(qū)塊鏈作為新興技術手段,，具有加密安全,、防篡改、去中心化的優(yōu)勢,，有助于提高稅務系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，增加整個系統(tǒng)的安全性,。

第二,，基于“共享”的優(yōu)勢，區(qū)塊鏈技術還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)充分流轉(zhuǎn),，推動數(shù)據(jù)與其他部門的開放,，由此真正打通稅務、公安,、司法部門稅務信息的流通,，實現(xiàn)全國甚至全球稅收數(shù)據(jù)的共享。

第三,，區(qū)塊鏈的出現(xiàn),，還有利于解決發(fā)票問題。區(qū)塊鏈技術幫助增加開票數(shù)據(jù)的權威性和真實性,，方便納稅人不上門無地域獲取票證發(fā)票,，并間接解決批量大數(shù)據(jù)開票問題。利用區(qū)塊鏈的“電子稅務錢包功能”,，還可以實時開具收據(jù),，納稅人在繳納稅費后便可以通過稅務數(shù)字錢包開具電子收據(jù)并發(fā)送到郵箱,，使得開票時效性極大提高。

當前,，我國通過積極利用區(qū)塊鏈技術,，已經(jīng)實現(xiàn)了四大方面的稅收征管業(yè)務創(chuàng)新。

一是實現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”的創(chuàng)新,。此前,，我國企業(yè)經(jīng)常需要開具發(fā)票，且頻率高,、數(shù)量多,，對傳統(tǒng)的開票系統(tǒng)性能提出較高要求。而實現(xiàn)“區(qū)塊鏈+電子發(fā)票”的創(chuàng)新后,，從發(fā)票的申領,、開具、查驗到入賬,，都可以實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)全流程在區(qū)塊鏈鏈上儲存和流轉(zhuǎn),。而且區(qū)塊鏈發(fā)票沒有數(shù)量和金額的限制，可以滿足業(yè)務需求多樣,、量大的企業(yè)開票需要,；此外，開票全流程可以完整追溯,、信息不可篡改等特性,，也可以滿足稅務部門完善發(fā)票管理、稅收分析和監(jiān)管的需要,。

二是實現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+出口退稅”的創(chuàng)新,。通過上線“區(qū)塊鏈+出口退稅”應用，可以將出口退稅海關數(shù)據(jù),、發(fā)票數(shù)據(jù),、納稅人基礎信息等所有出口退稅基礎信息上鏈，企業(yè)辦理業(yè)務過程中免于提交各種已上鏈信息證明,，極大提高了出口退稅的效率,。

三是實現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+股權轉(zhuǎn)讓”的創(chuàng)新。股權轉(zhuǎn)讓過程中會涉及申報完稅,、股權變更等多個程序,，之前納稅人在股權轉(zhuǎn)讓時需要向稅務、市場監(jiān)督管理等部門重復提交多份材料,、多次跑來跑起,，費時又費力。而利用“區(qū)塊鏈+股權轉(zhuǎn)讓”技術后,，能實現(xiàn)“申報完稅-數(shù)據(jù)上鏈-智能審核-股權變更-后續(xù)管理”跨部門,、全流程實時鏈上流轉(zhuǎn),。納稅人只需在稅務部門完成股權轉(zhuǎn)讓個人所得稅申報，相關完稅信息將自動歸集上鏈,，系統(tǒng)自動查驗確認完稅情況和股權轉(zhuǎn)讓金額等關鍵信息后,，便會將數(shù)據(jù)實時傳送到市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門以此為依據(jù)辦理轉(zhuǎn)讓股權變更登記,，系統(tǒng)自動將股權變更明細數(shù)據(jù)實時回傳上鏈,，供稅務部門用于個人所得稅、企業(yè)所得稅及后續(xù)風控管理,，由此可大大提高工作效率,，壓縮辦理時間。

四是實現(xiàn)了“稅務數(shù)字錢包”的創(chuàng)新,。依托區(qū)塊鏈技術開發(fā)應用“稅務數(shù)字錢包”,可以支持納稅人涉稅數(shù)據(jù)的歸集,、展示和核驗。稅務數(shù)字錢包不僅使納稅人能夠在互聯(lián)網(wǎng)上自主存儲,、管理和使用相關涉稅數(shù)據(jù),而且還能提供電子稅票開具以及第三方數(shù)據(jù)共享等多種功能,。此外，在一些地方,，區(qū)塊鏈稅務數(shù)字錢包還實現(xiàn)了車船稅完稅憑證開具,、社保費繳費完費憑證、公積金涉稅信息共享等多個應用場景的落地,，功能愈發(fā)強大,。

最后，值得注意的是,，雖然各地都在積極推進區(qū)塊鏈稅收征管技術的應用,，但由于區(qū)塊鏈技術具有極高的專業(yè)性，所以,，各地在建設區(qū)塊鏈稅收征管平臺時，還需做到以下幾點：

一是區(qū)塊鏈稅務平臺建設方必須熟悉金三系統(tǒng)架構(gòu),、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),、稅務業(yè)務、大型項目管理經(jīng)驗,，按照標準的信息化項目建設規(guī)范開展需求分析,、總體設計、概要設計,、詳細設計,、軟件部署、軟件測試,、技術支持,、軟件試運行,、軟件驗收等工作。

二是應用系統(tǒng)必須按照金三系統(tǒng)的業(yè)務規(guī)則進行相應功能開發(fā),，數(shù)據(jù)必須按照金三系統(tǒng)的業(yè)務規(guī)則和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進入金三數(shù)據(jù)庫,，系統(tǒng)必須符合當?shù)囟悇站值男畔⒒踩ㄔO規(guī)范及保密機制。

三是投標人在項目實施過程中應嚴格執(zhí)行稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準,，應按照數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一業(yè)務用語和業(yè)務表述,。除此之外，還必須建設專業(yè)的項目團隊,，包括項目核心技術團隊成員,、項目實施骨干人員、項目其他團隊人員,，其中,，核心技術團隊成員是最重要的成員，應主要負責設計系統(tǒng)業(yè)務架構(gòu),，主導設計技術方案,，并跟蹤解決項目技術難題和性能瓶頸等問題。

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