本報(bào)記者 秦梟 北京報(bào)道

7月13日,，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、廣電總局發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）,，自2023年8月15日起施行。國(guó)家網(wǎng)信辦表示,，出臺(tái)《辦法》,，旨在促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。

在此之前,，4月11日，國(guó)家網(wǎng)信辦起草了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》,。

去年年底,，由ChatGPT掀起的新一輪人工智能的熱潮還在持續(xù)。以生成式人工智能（AIGC）和大模型為代表的新一代智能技術(shù)發(fā)展日新月異,，成為本輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量,。但是，AI技術(shù)的發(fā)展在產(chǎn)生一系列成果的同時(shí),，也帶來了巨大的不確定性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,。有關(guān)AI監(jiān)管的討論正在升溫。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任,、研究員盤和林對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,，生成式AI如火如荼，實(shí)際上我國(guó)也在著力推動(dòng)生成式AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但就像車輛行駛需要交通標(biāo)識(shí)和交警管理,，AIGC要上線也需要有一定的規(guī)則,。當(dāng)前AIGC的風(fēng)險(xiǎn)主要是安全方向,。

天使投資人、資深人工智能專家郭濤認(rèn)為,，當(dāng)前,，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的早期階段，研發(fā)與應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)體系和倫理規(guī)范等還不健全,，存在隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、深度偽造風(fēng)險(xiǎn),、失業(yè)加劇風(fēng)險(xiǎn),，以及歧視與偏見風(fēng)險(xiǎn)等潛在問題，制約行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,，迫切需要對(duì)生成式人工智能服務(wù)加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)監(jiān)管要求,，完善相關(guān)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等。

記者注意到,，《辦法》明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)的總體要求,，提出國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則,，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展,，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管,。

盤和林表示，相比于之前的《征求意見稿》,，這次發(fā)布的《辦法》已經(jīng)具備了不錯(cuò)的可執(zhí)行性,，個(gè)人認(rèn)為可以通過這些大原則去規(guī)范，當(dāng)前AIGC國(guó)內(nèi)大模型很多,，但都在試用階段,，沒有公開，而《辦法》明確了規(guī)則,，能夠推動(dòng)生成式AI有序發(fā)展,。

深度研究院院長(zhǎng)張孝榮認(rèn)為，從《辦法》的主旨來看,，主要是為了防范風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展,。生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇，也產(chǎn)生了一系列新問題,，引起了全球性關(guān)注,。《辦法》的出臺(tái)也是試圖平衡創(chuàng)新和發(fā)展的矛盾,，防患于未然,。

在明確總體要求的同時(shí)，《辦法》也圍繞促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展提出了具體措施：一是明確鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景,，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。二是支持行業(yè)組織,、企業(yè),、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu),、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開展協(xié)作,。三是鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架,、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新,，平等互利開展國(guó)際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定,。四是提出推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè),。促進(jìn)算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能,。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放,，擴(kuò)展高質(zhì)量的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)采用安全可信的芯片,、軟件,、工具、算力和數(shù)據(jù)資源,。

對(duì)此,，盤和林表示，《辦法》主要是從安全性角度出發(fā),，包括數(shù)據(jù)確權(quán),、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，以及內(nèi)容上的合規(guī)性,。這里內(nèi)容合規(guī)是我國(guó)獨(dú)有的需求,，需要讓AIGC和自媒體采取一樣的尺度，防止非法內(nèi)容傳播,。

郭濤認(rèn)為,，《辦法》的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)生成式人工智能行業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展有重要的意義,。一方面，《辦法》做出了一系列的規(guī)范和管理措施,，例如要求服務(wù)提供者需要取得相應(yīng)的資質(zhì)和許可，并且需要遵守一系列的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)等,，這些規(guī)定確保了生成式人工智能服務(wù)的合規(guī)性和安全性,，保護(hù)了用戶的數(shù)據(jù)和隱私安全，可以減少人工智能帶來的不良影響,；另一方面,，《辦法》明確規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)責(zé)任和義務(wù),，這些規(guī)定可以指導(dǎo)企業(yè),、個(gè)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在生成式人工智能服務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范操作，避免了一些可能存在的法律和道德風(fēng)險(xiǎn),。

在張孝榮看來,，《辦法》主要適用于生成式AI技術(shù)，大凡利用生成式人工智能技術(shù)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)公眾提供生成文本,、圖片,、音頻、視頻等內(nèi)容的服務(wù),，需要遵守《辦法》規(guī)制,。目前國(guó)外的生成式AI尚未正式入華，而國(guó)內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目不足100個(gè),，均在初創(chuàng)期,，尚未形成應(yīng)用生態(tài)，《辦法》明確提出了生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守的各種規(guī)定,，為生成式AI的對(duì)齊工作畫出了清晰的邊界,。但這些項(xiàng)目未來形態(tài)難以判斷，因此需要一些時(shí)間觀察,。

與此同時(shí),，張孝榮強(qiáng)調(diào),，《辦法》標(biāo)志著我國(guó)AI治理已經(jīng)走在國(guó)際前列，生成式AI需要認(rèn)真學(xué)習(xí),，打磨技術(shù),，以便維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。

不過,，郭濤也建議,，當(dāng)前，生成式人工智能服務(wù)在監(jiān)管方面還存在相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,、缺乏多部門協(xié)同的自上而下的監(jiān)管體系,、監(jiān)管技術(shù)手段落后等突出問題，在實(shí)施《辦法》的同時(shí),，政府有關(guān)部門還需要進(jìn)一步建立健全人工智能研發(fā)與應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立或完善倫理審查制度和監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè),、媒體平臺(tái),、應(yīng)用場(chǎng)景、使用者的監(jiān)管,，搭建多方參與協(xié)同治理的平臺(tái),，平衡管理和規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新之間的關(guān)系，推動(dòng)生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)?；涞貞?yīng)用,。

（編輯：張靖超 校對(duì)：顏京寧）