國家網(wǎng)信辦等7部門近日發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，對生成式人工智能（AI）技術(shù)應(yīng)用劃定清晰邊界,，實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，確?？茖W(xué)監(jiān)管和鼓勵發(fā)展并行,?！稌盒修k法》堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合,，旨在推動生成式人工智能健康有序發(fā)展,。這符合今年4月底中央政治局會議提出的要求——要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài),，重視防范風(fēng)險,。

時下，以ChatGPT為代表的生成式AI技術(shù)正引領(lǐng)全球新一輪科技發(fā)展潮流,，被視為新一輪產(chǎn)業(yè)變革新風(fēng)口,。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，生成式AI將為全球經(jīng)濟帶來每年2.6萬億至4.4萬億美元的增長,。生成式AI技術(shù)應(yīng)用逐步落地,，在對全球經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生深刻影響的同時也引發(fā)關(guān)于其風(fēng)險的擔憂。各國迫切需要在AI創(chuàng)新應(yīng)用和有序監(jiān)管兩方面做出妥善平衡,。

作為技術(shù)本身,，生成式AI兼具正、負外部性,。運用得當能解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力,，運用不當也可能產(chǎn)生適得其反的效果。鑒于生成式AI帶來的風(fēng)險尚不可預(yù)知,，各國高度關(guān)注可能由此引發(fā)的各類安全與權(quán)益保護問題。比如,，微軟,、谷歌等科技公司開始反思AI倫理道德問題，諸如隱私信息保護等問題也亟需解決,。

事實表明,，促進生成式AI創(chuàng)新應(yīng)用需要以良性監(jiān)管來引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。對技術(shù)加以規(guī)范,，不一定會阻礙創(chuàng)新,。通過精心設(shè)計，能做到平衡兼顧,，既能接納發(fā)展新事物,，也能防范失控風(fēng)險。各國目前已認識到監(jiān)管AI的必要性和重要性,，對推動生產(chǎn)式AI創(chuàng)新應(yīng)用保持著相對謹慎態(tài)度,。今年5月，七國集團（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會呼吁制定AI國際技術(shù)標準,，并認為這一科技前沿技術(shù)的監(jiān)管治理未能跟上其發(fā)展步伐,。美國發(fā)布了《人工智能權(quán)利法案藍圖》《人工智能風(fēng)險管理框架》等政策文件以規(guī)范AI發(fā)展,，還擬發(fā)布政策指導(dǎo)和技術(shù)立法為AI應(yīng)用設(shè)置“護欄”。歐盟制定了《人工智能法案》,，對AI技術(shù)風(fēng)險水平進行分類,，對大型語言模型提出規(guī)范要求。英國競爭監(jiān)管機構(gòu)正在審查人工智能對消費者,、企業(yè)和經(jīng)濟的影響,。日本隱私監(jiān)管機構(gòu)警告OpenAI不得在未經(jīng)公眾許可的情況下收集敏感數(shù)據(jù)。

《暫行辦法》的出臺,，表明我國在平衡AI技術(shù)創(chuàng)新與安全發(fā)展方面開展了有益探索,。這一監(jiān)管規(guī)則的落地釋放出促進生成式AI技術(shù)發(fā)展的明確信號，將引導(dǎo)企業(yè)在劃定的范圍加速開展技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,。一方面,，監(jiān)管先行將為AI技術(shù)發(fā)展提供更加明確的政策預(yù)期，消除相關(guān)制度障礙,，確保在科學(xué)監(jiān)管框架下鼓勵行業(yè)企業(yè)繼續(xù)投入開發(fā)模型,，從而在全球AI的競賽中不掉隊；另一方面,，通過科學(xué)監(jiān)管引導(dǎo)生成式AI技術(shù)應(yīng)用健康向善發(fā)展,，有助于提高生成內(nèi)容的準確性和可靠性，有效堵住技術(shù)應(yīng)用中的風(fēng)險漏洞,，避免被錯用,、誤用、濫用,，為保護公民權(quán)益和信息安全提供法規(guī)依據(jù)支撐,。

生成式AI技術(shù)應(yīng)用加速落地，將驅(qū)動新動能發(fā)展壯大,。生成式AI技術(shù)已成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的新賽道,，能有效提升勞動生產(chǎn)率，也是國際間開展科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域之一,。當前,，我國對生成式AI技術(shù)應(yīng)用劃定發(fā)展“紅線”，將容錯和糾錯機制納入審慎監(jiān)管框架,，旨在促進新技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用,，以期增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁?！稌盒修k法》通過明確生成式AI開發(fā)者,、供應(yīng)商和使用者社會責任和法律責任，不僅有助于維護國家,、商業(yè)及公眾的安全與利益,，也為AI的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的激勵相容生態(tài)環(huán)境,。總體上看,，我國及時出臺這一溫和明確的監(jiān)管框架,，將整體促進AI在各行各業(yè)的推廣應(yīng)用，加速生成式AI在各個層面的落地,，鼓勵探索優(yōu)化各層面多領(lǐng)域的應(yīng)用場景,，從而推動整個行業(yè)規(guī)范健康成長，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐,。 （作者：劉向東 來源：經(jīng)濟日報）