7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）；8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（下稱《通知》）,。兩份重要文件的出臺(tái)為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明了前進(jìn)方向。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè),，中小企業(yè)中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告》階段成果顯示,，2023年上半年我國(guó)中小企業(yè)景氣總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升向好態(tài)勢(shì),，但受多種因素影響，企業(yè)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,，當(dāng)前亟需落實(shí)落地落細(xì)相關(guān)文件精神,，激發(fā)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展活力，提振民營(yíng)企業(yè)家信心是持續(xù)提升中小企業(yè)發(fā)展景氣的“牛鼻子”,。我國(guó)中小企業(yè)景氣呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)根據(jù)測(cè)算,，2023年全國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)由2022年的79.63上升到84.05,，同比提升5.6%。顯示當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)景氣總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升向好態(tài)勢(shì),?？紤]到近三年疫情期間景氣波動(dòng)較大，景氣復(fù)蘇的基礎(chǔ)還有待夯實(shí),，預(yù)測(cè)2023年全年景氣指數(shù)將保持溫和復(fù)蘇基調(diào),。從全國(guó)省際中小企業(yè)景氣動(dòng)態(tài)來(lái)看，廣東,、浙江,、江蘇、山東,、河南五省蟬聯(lián)全國(guó)景氣榜單前五位,，凸顯我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)大省高質(zhì)量發(fā)展的“韌實(shí)力”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來(lái)全國(guó)各地在提升中小企業(yè)景氣方面呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn),。如廣東建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，通過(guò)實(shí)施“鏈主+鏈長(zhǎng)制”增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，打造核心技術(shù)自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài),；浙江實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”,、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”,，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)；江蘇加快中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，重點(diǎn)實(shí)施“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃等,，促進(jìn)專精特新企業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；河南圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，派駐萬(wàn)名干部幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,；上海健全多層次政企溝通協(xié)商機(jī)制，開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶行動(dòng),；湖南開展“資匯瀟湘”中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng),，為中小企業(yè)提供專業(yè)化融資服務(wù)；廣西借勢(shì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地實(shí)施,，推進(jìn)構(gòu)建中小企業(yè)雙循環(huán)發(fā)展新格局,。盡管2023年全國(guó)省際指數(shù)分布不均，但大部分省份景氣排名波動(dòng)不大,，顯示全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的基本面總體平穩(wěn)良好,。拉動(dòng)中小企業(yè)景氣回升的積極因素中小企業(yè)景氣與宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域行業(yè)景氣密切相關(guān)。綜合分析當(dāng)前拉動(dòng)全國(guó)中小企業(yè)景氣回升向好的積極因素有以下三點(diǎn)：一是紓困政策落地有效助力中小企業(yè)韌性復(fù)蘇,。2022年以來(lái),，圍繞緩解中小企業(yè)缺訂單,、轉(zhuǎn)型難等實(shí)際問(wèn)題，國(guó)家層面出臺(tái)40多項(xiàng)紓困政策,，各地出臺(tái)近300項(xiàng)相關(guān)舉措,，從中央到地方持續(xù)加大幫扶政策力度和精準(zhǔn)度。受此拉動(dòng)影響,，全國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。總體看來(lái),，紓困幫扶政策實(shí)施為中小企業(yè)拼經(jīng)濟(jì),、強(qiáng)韌性提供了有效支撐。二是新興行業(yè)發(fā)展推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提速,。近年來(lái),，我國(guó)高端裝備、生物醫(yī)藥,、新能源汽車,、光伏、風(fēng)電等新興行業(yè)快速發(fā)展,，為中小企業(yè)數(shù)智化綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年新設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶同比增加19.4%,。數(shù)智化賦能民營(yíng)中小企業(yè)激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，已逐漸成為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,、構(gòu)建全鏈條全流程數(shù)字化生態(tài),、增強(qiáng)產(chǎn)供鏈韌性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。三是市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)中向好有利于增強(qiáng)中小企業(yè)信心。2023年以來(lái),，我國(guó)政府采取積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策,，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加速各行業(yè)全面復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用,。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì),，大宗商品指數(shù)呈現(xiàn)供需兩旺的特征。受此拉動(dòng)影響,，中小企業(yè)用電,、采購(gòu)等指標(biāo)持續(xù)向好，專精特新企業(yè)發(fā)展活力持續(xù),，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。隨著《意見(jiàn)》和《通知》配套舉措落地落實(shí)落細(xì),，“組合拳”政策紅利持續(xù)釋放，企業(yè)家信心和消費(fèi)活力會(huì)不斷增強(qiáng),，從而推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展景氣總體呈現(xiàn)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì),。在看到中小企業(yè)景氣逐漸回升的同時(shí)，也要看到企業(yè)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,。目前可能拖累中小企業(yè)景氣復(fù)蘇的阻礙因素包括：內(nèi)需仍然不足；外貿(mào)不振,，出口下滑,；中小企業(yè)資金流動(dòng)性不暢。調(diào)研了解到,，中小企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)修復(fù),；數(shù)智化創(chuàng)新人才不足。當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)仍處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減退與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空檔期,，也處于數(shù)字化智能化改造躍升高質(zhì)量發(fā)展窗口期,。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才不足直接影響到創(chuàng)新成果獲取與轉(zhuǎn)化，同時(shí)也影響到質(zhì)量管理,、標(biāo)準(zhǔn)化水平及與高端產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈配套融合發(fā)展的水平,。如何通過(guò)數(shù)字化智能化技術(shù)提升賦能激活中小企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，是增強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)韌性的關(guān)鍵,。持續(xù)改善提升中小企業(yè)景氣的建議實(shí)踐表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)景氣好,，區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)興旺發(fā)達(dá),，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體才會(huì)繁榮強(qiáng)盛。能否持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)景氣向上向好,，關(guān)鍵在于落實(shí)落地落細(xì)《意見(jiàn)》和《通知》配套措施，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需,、擴(kuò)大出口、數(shù)智賦能,、優(yōu)化環(huán)境來(lái)穩(wěn)預(yù)期,、強(qiáng)信心,、促增長(zhǎng),。第一，發(fā)展新型消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。一是短期通過(guò)貨幣政策降息降準(zhǔn),、財(cái)政政策加碼新老基建都有助于拉動(dòng)投資、刺激消費(fèi),；中長(zhǎng)期要著眼提高居民收入,，讓居民“有錢花”；二是要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁,，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)化有效供給,、拓展消費(fèi)市場(chǎng)等方面的積極作用,；三是加快培育完整內(nèi)需體系，鼓勵(lì)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)新型消費(fèi)和高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)供給,，擴(kuò)展線上線下有效消費(fèi)空間,，讓企業(yè)“有錢掙”，居民的錢“有地方花”,；四是做實(shí)民生保障,，擴(kuò)大教育,、住房,、就業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療等民生領(lǐng)域有效投資全覆蓋,，擴(kuò)大面向中小服務(wù)商的政府采購(gòu)項(xiàng)目，讓企業(yè)“敢投錢”居民“敢花錢”,。第二,，借勢(shì)RCEP實(shí)施擴(kuò)大出口。一是釋放RCEP全面實(shí)施的多重紅利,。面對(duì)歐美需求下滑，通過(guò)“一帶一路”和RCEP雙輪驅(qū)動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)訂單,。通過(guò)打造“中日韓小循環(huán)”“中國(guó)-東盟小循環(huán)”充分釋放RCEP的制度紅利,、產(chǎn)業(yè)紅利、市場(chǎng)紅利及貿(mào)易紅利,；二是充分利用“電子口岸”提升出口歸并簡(jiǎn)化申報(bào)效率,，進(jìn)一步擴(kuò)大“新三樣”及高技術(shù)、高附加值,、綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的出口潛力,，充分發(fā)揮中小企業(yè)跨境電商與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，并使之成為出口新增長(zhǎng)點(diǎn)；三是以擴(kuò)大制度型開放推進(jìn)高質(zhì)量“走出去”,、高水平“引進(jìn)來(lái)”,，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合發(fā)展。第三,，數(shù)智化賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。一是數(shù)字化智能化賦能，持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)模,，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,，助力中小企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，合力攻堅(jiān)解決關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題,；二是科技成果賦智,，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)在中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,；三是強(qiáng)化人才支撐，支持科技型中小微企業(yè)人才開發(fā)投入,，加大數(shù)智化國(guó)際化人才培養(yǎng)力度,，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為增強(qiáng)企業(yè)成長(zhǎng)韌性和高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵人力支撐,。第四,，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境,，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重愛(ài)護(hù)企業(yè)家,、服務(wù)企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的新時(shí)代風(fēng)尚,，鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗,，提振企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)信心；二是持續(xù)完善中小微企業(yè)信用體系,，優(yōu)化信用環(huán)境,，在全國(guó)推廣“信易貸”模式，落實(shí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,；三是持續(xù)深化“放管服”改革,，建立地方政府一把手聯(lián)系民營(yíng)中小企業(yè)制度，優(yōu)化新型政商關(guān)系,，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本,；四是構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的中小企業(yè)公共服務(wù)體系,，優(yōu)化市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（作者：劉道學(xué) 池仁勇,，單位：浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院,、浙江省中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心?！吨袊?guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告2023》既是該研究院中小企業(yè)系列研究報(bào)告的最新成果,，也是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（21BGJ041）的階段性成果。）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》版面圖責(zé)編：王婧