來(lái)源：睿見(jiàn)Economy

　　由新華社瞭望智庫(kù)主辦的第八屆新金融論壇于2023年12月16日在北京舉行,，主題為“建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)：勢(shì)能與動(dòng)能”,。中國(guó)進(jìn)出口銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理杜希江出席并演講。

　　杜希江在演講中表示,，金融開(kāi)放是我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分,，也是加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的必由之路,。

　　近年來(lái)，我國(guó)主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放,，金融開(kāi)放水平不斷提高,，杜希江將金融開(kāi)放取得的成就總結(jié)為五個(gè)“入”：

　　一是“入列”，即金融市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)入世界前列,。我國(guó)持續(xù)優(yōu)化金融供給,，提升金融市場(chǎng)資源配置效率，金融市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,。目前,，銀行市場(chǎng)規(guī)模位居全球第一，保險(xiǎn),、股票,、債券市場(chǎng)規(guī)模均位居全球第二。

　　二是“入股”,，即內(nèi)外資融合程度逐步加深,。取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資單一持股不超過(guò)20%,、合計(jì)持股不超過(guò)25%的限制,，取消證券、基金,、期貨,、人身險(xiǎn)公司外資股比不超過(guò)51%的限制。中資金融機(jī)構(gòu)不斷加大海外投資力度,，目前,，中資銀行的海外資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)10萬(wàn)億元，全球布局國(guó)家和地區(qū)數(shù)近70個(gè),，分支機(jī)構(gòu)達(dá)1220多家,，覆蓋主要金融中心。

　　三是“入市”,，即境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制持續(xù)深化,。構(gòu)建以QFII、RQFII為主的外資投資渠道,、以QDII,、QDLP和QDLE為主的境外投資渠道,，啟動(dòng)滬港通、深港通,、滬倫通,、互換通等跨境投融資工具，形成多層次,、多渠道的開(kāi)放路徑和開(kāi)放模式,。

　　四是“入指”，即中國(guó)相關(guān)股債指數(shù)被納入國(guó)際指數(shù),。國(guó)際三大主流股票指數(shù)摩根士丹利,、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯和三大主流債券指數(shù)彭博巴克萊,、摩根大通,、富時(shí)世界已分別納入A股和中國(guó)國(guó)債，彰顯全球投資者對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)和資產(chǎn)的高度認(rèn)可,。

　　五是“入儲(chǔ)”,，即人民幣儲(chǔ)備貨幣功能不斷提升。目前已有80多個(gè)央行,、貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲(chǔ)備,。截至今年9月末，人民幣成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣,、第五大支付貨幣,、第五大交易貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣，是近3年市場(chǎng)份額上升最快的貨幣,。

　　杜希江指出,，當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)正從傳統(tǒng)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素等“硬實(shí)力”之爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),、話語(yǔ)權(quán)等“軟實(shí)力”之爭(zhēng)，從制度上構(gòu)建金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放對(duì)我國(guó)吸引國(guó)際資本投資,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的重要性更為凸顯,。

　　然而，他也指出,，我國(guó)金融制度型開(kāi)放仍存在幾方面問(wèn)題：

　　一是金融市場(chǎng)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然存在,。突出體現(xiàn)為規(guī)模足夠大，話語(yǔ)權(quán)不夠強(qiáng),。在金融監(jiān)管,、出口信用準(zhǔn)則等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)不足，充分運(yùn)用規(guī)則的能力有待提升,。在國(guó)際金融治理體系中的作用,，還有很大提升空間,。

　　二是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善。金融信息技術(shù)系統(tǒng),、金融產(chǎn)品登記交易系統(tǒng),、金融資金轉(zhuǎn)賬清算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)外依賴(lài)程度較高,。特別是跨境金融活動(dòng)高度依賴(lài)SWIFT系統(tǒng),，存在發(fā)生國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能，金融安全面臨重大挑戰(zhàn),。

　　三是人民幣國(guó)際化水平仍有較大進(jìn)步空間,。人民幣國(guó)際化仍處于初級(jí)水平，人民幣對(duì)外貿(mào)易結(jié)算份額仍然較小,，大宗商品,、資源性商品的人民幣計(jì)價(jià)還未實(shí)現(xiàn)。在外匯交易,、外匯儲(chǔ)備與國(guó)際債務(wù)占比等領(lǐng)域,，相對(duì)美元、歐元等還有較大提升空間,。

　　四是信用評(píng)級(jí)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng),。我國(guó)本土信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在國(guó)際金融市場(chǎng)上缺乏話語(yǔ)權(quán)，面臨國(guó)外評(píng)級(jí)公司評(píng)級(jí)不客觀,、不公正和國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)不受認(rèn)可的雙重困局,。這在近期穆迪調(diào)降我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望中，進(jìn)一步得到了證明,。

　　對(duì)此,，他建議可從四個(gè)方面發(fā)力，不斷深化金融業(yè)高水平制度型開(kāi)放：

　　一是積極參與國(guó)際金融治理,，增強(qiáng)國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán),。積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào),，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際制度,、標(biāo)準(zhǔn)的高效銜接。在傳統(tǒng)領(lǐng)域加大與國(guó)際通行規(guī)則接軌的力度,，在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、金融科技、綠色金融等制度基礎(chǔ)相對(duì)匱乏的新興領(lǐng)域,，進(jìn)行重點(diǎn)突破,，提升話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際接軌,。積極開(kāi)展CIPS與歐盟INSTEX系統(tǒng)等的合作,，支持CIPS全球網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展CIPS境外覆蓋,，在全球清算系統(tǒng)中提升占比,，發(fā)揮更大作用。

　　三是優(yōu)化跨境人民幣基礎(chǔ)制度,，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化,。夯實(shí)跨境人民幣業(yè)務(wù)制度基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升人民幣融資貨幣功能,，提高人民幣在國(guó)際定價(jià)市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán),；支持更多境外優(yōu)質(zhì)主體在境內(nèi)發(fā)行熊貓債，支持政策性金融機(jī)構(gòu)等更多主體在境外發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)證券,。

　　四是加強(qiáng)信用體系建設(shè),，推進(jìn)本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)際化。拓展中資美元債評(píng)級(jí)業(yè)務(wù),，積累國(guó)際評(píng)級(jí)經(jīng)驗(yàn)與資源,，逐步提升評(píng)級(jí)結(jié)果影響力。將東盟國(guó)家,、共建“一帶一路”國(guó)家和金磚國(guó)家等作為業(yè)務(wù)布局重點(diǎn),，依托國(guó)際合作提升中資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。