來源：睿見Economy

　　由新華社瞭望智庫主辦的第八屆新金融論壇于2023年12月16日在北京舉行，主題為“建設金融強國：勢能與動能”,。中國進出口銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理杜希江出席并演講,。

　　杜希江在演講中表示,，金融開放是我國高水平對外開放的重要組成部分,，也是加快建設金融強國的必由之路,。

　　近年來,，我國主動有序推動金融業(yè)開放,，金融開放水平不斷提高,，杜希江將金融開放取得的成就總結(jié)為五個“入”：

　　一是“入列”,，即金融市場規(guī)模進入世界前列。我國持續(xù)優(yōu)化金融供給,，提升金融市場資源配置效率,，金融市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。目前,，銀行市場規(guī)模位居全球第一,，保險、股票,、債券市場規(guī)模均位居全球第二,。

　　二是“入股”，即內(nèi)外資融合程度逐步加深,。取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資單一持股不超過20%,、合計持股不超過25%的限制，取消證券,、基金,、期貨,、人身險公司外資股比不超過51%的限制。中資金融機構(gòu)不斷加大海外投資力度,，目前,，中資銀行的海外資產(chǎn)規(guī)模已超過10萬億元，全球布局國家和地區(qū)數(shù)近70個,，分支機構(gòu)達1220多家,，覆蓋主要金融中心。

　　三是“入市”,，即境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制持續(xù)深化,。構(gòu)建以QFII、RQFII為主的外資投資渠道,、以QDII,、QDLP和QDLE為主的境外投資渠道，啟動滬港通,、深港通,、滬倫通、互換通等跨境投融資工具,，形成多層次,、多渠道的開放路徑和開放模式。

　　四是“入指”,，即中國相關(guān)股債指數(shù)被納入國際指數(shù),。國際三大主流股票指數(shù)摩根士丹利、富時羅素,、標普道瓊斯和三大主流債券指數(shù)彭博巴克萊,、摩根大通、富時世界已分別納入A股和中國國債,，彰顯全球投資者對我國資本市場和資產(chǎn)的高度認可,。

　　五是“入儲”，即人民幣儲備貨幣功能不斷提升,。目前已有80多個央行,、貨幣當局將人民幣納入外匯儲備。截至今年9月末,，人民幣成為全球第五大儲備貨幣,、第五大支付貨幣、第五大交易貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣,，是近3年市場份額上升最快的貨幣,。

　　杜希江指出，當前國際競爭正從傳統(tǒng)市場、生產(chǎn)要素等“硬實力”之爭轉(zhuǎn)向規(guī)則,、標準,、話語權(quán)等“軟實力”之爭，從制度上構(gòu)建金融市場高水平開放對我國吸引國際資本投資,、服務經(jīng)濟雙循環(huán)的重要性更為凸顯,。

　　然而，他也指出,，我國金融制度型開放仍存在幾方面問題：

　　一是金融市場大而不強的問題仍然存在,。突出體現(xiàn)為規(guī)模足夠大，話語權(quán)不夠強,。在金融監(jiān)管,、出口信用準則等國際標準規(guī)則制定方面的話語權(quán)不足，充分運用規(guī)則的能力有待提升,。在國際金融治理體系中的作用,，還有很大提升空間。

　　二是金融基礎設施建設仍不完善,。金融信息技術(shù)系統(tǒng),、金融產(chǎn)品登記交易系統(tǒng)、金融資金轉(zhuǎn)賬清算系統(tǒng)等基礎設施,，對外依賴程度較高。特別是跨境金融活動高度依賴SWIFT系統(tǒng),，存在發(fā)生國際結(jié)算系統(tǒng)風險的可能,，金融安全面臨重大挑戰(zhàn)。

　　三是人民幣國際化水平仍有較大進步空間,。人民幣國際化仍處于初級水平,，人民幣對外貿(mào)易結(jié)算份額仍然較小，大宗商品,、資源性商品的人民幣計價還未實現(xiàn),。在外匯交易、外匯儲備與國際債務占比等領(lǐng)域,，相對美元,、歐元等還有較大提升空間。

　　四是信用評級國際話語權(quán)不強,。我國本土信用評級機構(gòu)在國際金融市場上缺乏話語權(quán),，面臨國外評級公司評級不客觀、不公正和國內(nèi)評級不受認可的雙重困局,。這在近期穆迪調(diào)降我國主權(quán)信用評級展望中,，進一步得到了證明。

　　對此，他建議可從四個方面發(fā)力,，不斷深化金融業(yè)高水平制度型開放：

　　一是積極參與國際金融治理,，增強國際規(guī)則制定話語權(quán)。積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào),，促進國內(nèi)國際制度,、標準的高效銜接。在傳統(tǒng)領(lǐng)域加大與國際通行規(guī)則接軌的力度,，在數(shù)字經(jīng)濟,、金融科技、綠色金融等制度基礎相對匱乏的新興領(lǐng)域,，進行重點突破,，提升話語權(quán)和影響力。

　　二是加強頂層設計,，推動金融基礎設施與國際接軌,。積極開展CIPS與歐盟INSTEX系統(tǒng)等的合作，支持CIPS全球網(wǎng)絡建設,，拓展CIPS境外覆蓋,，在全球清算系統(tǒng)中提升占比，發(fā)揮更大作用,。

　　三是優(yōu)化跨境人民幣基礎制度,，穩(wěn)慎推進人民幣國際化。夯實跨境人民幣業(yè)務制度基礎,，穩(wěn)步提升人民幣融資貨幣功能,，提高人民幣在國際定價市場上的話語權(quán)；支持更多境外優(yōu)質(zhì)主體在境內(nèi)發(fā)行熊貓債,，支持政策性金融機構(gòu)等更多主體在境外發(fā)行人民幣計價證券,。

　　四是加強信用體系建設，推進本土評級機構(gòu)國際化,。拓展中資美元債評級業(yè)務,，積累國際評級經(jīng)驗與資源，逐步提升評級結(jié)果影響力,。將東盟國家,、共建“一帶一路”國家和金磚國家等作為業(yè)務布局重點，依托國際合作提升中資評級機構(gòu)的國際影響力和競爭力,。