財(cái)聯(lián)社3月9日訊（記者王全寶 張玉虹）3月5日,，全國兩會(huì)政府工作報(bào)告有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的論述頗多,。

其中政府工作報(bào)告提到要“激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境”“提高民營企業(yè)貸款占比,、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持”等內(nèi)容,，引發(fā)代表委員廣泛關(guān)注,。

3月8日，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告更是進(jìn)一步提出,，2024年將圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、全面深化改革，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等,。

當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好與否更顯得尤為重要,。

根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年9月底,，全國登記在冊(cè)民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶,，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)立法不僅有利于穩(wěn)定預(yù)期,，更是可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),，有效地推動(dòng)就業(yè)增長，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長,，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡,。

3月9日，全國人大代表,、上海市工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長周桐宇在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)認(rèn)為,，通過立法保障民營企業(yè)的合法權(quán)益顯示了國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展莊嚴(yán)承諾,，能夠極大提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

同樣,，3月9日,，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲在接受財(cái)聯(lián)社專訪時(shí)則建議,，加快推出《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,，從根本上解決民營企業(yè)最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的切身利益問題。

在蔡玲看來,，要建立拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,，著力解決中小企業(yè)融資困難，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度等,。

著力解決中小企業(yè)融資困難問題

有調(diào)查顯示，18.1%的企業(yè)反映現(xiàn)金流緊張,。應(yīng)收賬款拖欠是現(xiàn)金流緊張的主要原因,。33.3%的企業(yè)反映應(yīng)收賬款增加。有的企業(yè)出現(xiàn)“賬款倒掛”,，自己采購用現(xiàn)金或短期賬款,，卻要承擔(dān)中長期賬款拖欠，訂單越多越走向破產(chǎn)的邊緣,。

對(duì)此,，蔡玲建議：“全面排查中小企業(yè)賬款拖欠情況，持續(xù)開展專項(xiàng)清理行動(dòng),，推動(dòng)政府部門,、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭清欠，適時(shí)啟動(dòng)督查,。強(qiáng)化失信懲戒,，建立拖欠賬款信息披露機(jī)制。加強(qiáng)大型企業(yè),、上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露,，對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，起到警示效果,。對(duì)于罰沒收入要消除監(jiān)管盲區(qū),，罰款時(shí)有法可依、透明執(zhí)法,、降低地方罰款動(dòng)力,。”

在蔡玲看來,，融資結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融資源進(jìn)入中小企業(yè)受阻,，應(yīng)著力解決中小企業(yè)融資困難的問題。

蔡玲建議加大支持力度,，推動(dòng)民間投資增長,。通過政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資,。完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制,，既為民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)搭建銜接平臺(tái),，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑。鼓勵(lì)民間投資基金參與盤活存量資產(chǎn),，提高其參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利度,。

“可以利用大數(shù)據(jù)等金融科技手段解決融資難題。努力實(shí)現(xiàn)銀企信息有效對(duì)接,，讓銀行面向企業(yè)需求,，提供更多樣的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)普惠小微信用貸款占比提升,。為制造業(yè)中小企業(yè)提供過渡性優(yōu)惠貸款,，為現(xiàn)有的臨期貸款提供相對(duì)彈性的還款期限?！辈塘嵫a(bǔ)充說,。

同樣，全國人大代表周桐宇也認(rèn)為,，立法既要關(guān)注民營企業(yè)融資環(huán)境的改善,，對(duì)民營企業(yè)予以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼,、貸款貼息等方面的政策優(yōu)待,，又要壓實(shí)相關(guān)行政部門的職責(zé)，完善現(xiàn)行貸款審批程序,，建立適合民營企業(yè)的授信體制,，以滿足民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

立法保障民營企業(yè)公平參與市場競爭

中小微企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的基石,，將中小微企業(yè)的向好發(fā)展和收益提升設(shè)定為考核標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)任何企業(yè)一視同仁，保持競爭中性原則,，助力其高質(zhì)量發(fā)展,。通過深層次的改革，更能解決問題的優(yōu)化營商環(huán)境的政策,，把平等對(duì)待落到實(shí)處,，讓民營企業(yè)感受到公平公正的市場競爭環(huán)境。

財(cái)聯(lián)社統(tǒng)計(jì),，兩會(huì)期間,，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲,，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長呂紅兵,，全國人大代表,、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨,，全國人大代表、富通集團(tuán)董事長王建沂,，全國人大代表,、上海市工商聯(lián)副主席、上海市浙江商會(huì)女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長,、威達(dá)高科技控股董事長周桐宇等代表委員在今年兩會(huì)亦做了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)的提案和建議,。

為解決中小微民營企業(yè)面臨的融資難題，周桐宇建議可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),，“美國頒布了《JOBS法案》和《小企業(yè)法》等相關(guān)法規(guī),，設(shè)立小企業(yè)管理局，構(gòu)建了中小微民營企業(yè)的融資法律體系,。日本則通過制定《中小企業(yè)基本法》,，對(duì)金融、稅收等方面作出明確規(guī)定,，以立法方式確立中小微民營企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,。德國在《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》中明確提出，要提高中小微民營企業(yè)在關(guān)鍵行業(yè)的參與度,，通過降低稅率,、減免稅收等手段，激勵(lì)中小微民營企業(yè)加大研發(fā)投入,?！?/p>

此外，在全國人大代表周桐宇看來,，立法保障民營企業(yè)公平參與市場競爭,。在維護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭方面，針對(duì)政府采購,、招投標(biāo)等領(lǐng)域的隱形壁壘開展清查整頓行動(dòng),，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭?！巴ㄟ^立法保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素,，降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，破除投融資等環(huán)節(jié)的制度性障礙,，降低制度性交易成本,，營造統(tǒng)一、公平,、競爭,、有序的市場環(huán)境。”

（財(cái)聯(lián)社記者 王全寶）