財(cái)聯(lián)社3月9日訊（記者王全寶 張玉虹）3月5日,，全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的論述頗多。

其中政府工作報(bào)告提到要“激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力,。國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境”“提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比,、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持”等內(nèi)容，引發(fā)代表委員廣泛關(guān)注,。

3月8日,，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告更是進(jìn)一步提出，2024年將圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、全面深化改革,，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等。

當(dāng)前,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的特殊階段,，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好與否更顯得尤為重要,。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù),，截至2023年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶,，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%,。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法不僅有利于穩(wěn)定預(yù)期，更是可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),，有效地推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng),，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡,。

3月9日,，全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席,、威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)認(rèn)為,，通過立法保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益顯示了國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展莊嚴(yán)承諾，能夠極大提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,。

同樣,，3月9日，全國(guó)人大代表,、民建中央副秘書長(zhǎng)蔡玲在接受財(cái)聯(lián)社專訪時(shí)則建議,，加快推出《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的切身利益問題,。

在蔡玲看來，要建立拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,，著力解決中小企業(yè)融資困難,，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度等,。

著力解決中小企業(yè)融資困難問題

有調(diào)查顯示,，18.1%的企業(yè)反映現(xiàn)金流緊張,。應(yīng)收賬款拖欠是現(xiàn)金流緊張的主要原因。33.3%的企業(yè)反映應(yīng)收賬款增加,。有的企業(yè)出現(xiàn)“賬款倒掛”,，自己采購(gòu)用現(xiàn)金或短期賬款，卻要承擔(dān)中長(zhǎng)期賬款拖欠,，訂單越多越走向破產(chǎn)的邊緣,。

對(duì)此，蔡玲建議：“全面排查中小企業(yè)賬款拖欠情況,，持續(xù)開展專項(xiàng)清理行動(dòng),，推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭清欠,，適時(shí)啟動(dòng)督查,。強(qiáng)化失信懲戒，建立拖欠賬款信息披露機(jī)制,。加強(qiáng)大型企業(yè),、上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光,，起到警示效果,。對(duì)于罰沒收入要消除監(jiān)管盲區(qū)，罰款時(shí)有法可依,、透明執(zhí)法,、降低地方罰款動(dòng)力?！?/p>

在蔡玲看來,，融資結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致金融資源進(jìn)入中小企業(yè)受阻，應(yīng)著力解決中小企業(yè)融資困難的問題,。

蔡玲建議加大支持力度,，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。通過政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障,，以便激活民間投資,。完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，既為民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)搭建銜接平臺(tái),，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑,。鼓勵(lì)民間投資基金參與盤活存量資產(chǎn)，提高其參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利度,。

“可以利用大數(shù)據(jù)等金融科技手段解決融資難題。努力實(shí)現(xiàn)銀企信息有效對(duì)接,，讓銀行面向企業(yè)需求,，提供更多樣的信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)普惠小微信用貸款占比提升。為制造業(yè)中小企業(yè)提供過渡性優(yōu)惠貸款,，為現(xiàn)有的臨期貸款提供相對(duì)彈性的還款期限,。”蔡玲補(bǔ)充說,。

同樣,，全國(guó)人大代表周桐宇也認(rèn)為，立法既要關(guān)注民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的改善,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)予以稅收優(yōu)惠,、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方面的政策優(yōu)待,，又要壓實(shí)相關(guān)行政部門的職責(zé),，完善現(xiàn)行貸款審批程序，建立適合民營(yíng)企業(yè)的授信體制,，以滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,。

立法保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

中小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基石，將中小微企業(yè)的向好發(fā)展和收益提升設(shè)定為考核標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)任何企業(yè)一視同仁,，保持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，助力其高質(zhì)量發(fā)展,。通過深層次的改革,，更能解決問題的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，把平等對(duì)待落到實(shí)處,，讓民營(yíng)企業(yè)感受到公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

財(cái)聯(lián)社統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)期間,，全國(guó)人大代表,、民建中央副秘書長(zhǎng)蔡玲，全國(guó)政協(xié)委員,、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵,，全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨,，全國(guó)人大代表,、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂，全國(guó)人大代表,、上海市工商聯(lián)副主席,、上海市浙江商會(huì)女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、威達(dá)高科技控股董事長(zhǎng)周桐宇等代表委員在今年兩會(huì)亦做了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)的提案和建議,。

為解決中小微民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難題,，周桐宇建議可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，“美國(guó)頒布了《JOBS法案》和《小企業(yè)法》等相關(guān)法規(guī)，設(shè)立小企業(yè)管理局,，構(gòu)建了中小微民營(yíng)企業(yè)的融資法律體系,。日本則通過制定《中小企業(yè)基本法》，對(duì)金融,、稅收等方面作出明確規(guī)定,，以立法方式確立中小微民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。德國(guó)在《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》中明確提出,，要提高中小微民營(yíng)企業(yè)在關(guān)鍵行業(yè)的參與度，通過降低稅率,、減免稅收等手段,，激勵(lì)中小微民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入?！?/p>

此外,，在全國(guó)人大代表周桐宇看來，立法保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。在維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面,，針對(duì)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的隱形壁壘開展清查整頓行動(dòng),，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。“通過立法保障民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素,，降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，破除投融資等環(huán)節(jié)的制度性障礙，降低制度性交易成本,，營(yíng)造統(tǒng)一,、公平、競(jìng)爭(zhēng),、有序的市場(chǎng)環(huán)境,。”

（財(cái)聯(lián)社記者 王全寶）