財聯(lián)社3月20日訊（記者 王宏）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱“行動方案”）。今日在國新辦就《行動方案》舉行的吹風會上,，中國人民銀行國際司負責人周宇介紹了金融市場開放和金融服務(wù)業(yè)開放的情況,。

周宇表示，當前滬港通等市場互聯(lián)互通機制運行穩(wěn)定,，粵港澳大灣區(qū)跨境理財通試點也在不斷優(yōu)化，央行還在不斷探索新舉措使得投資活動更加便利,。針對金融數(shù)據(jù)跨境流動的特殊性,，將盡快形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑,。

業(yè)內(nèi)專家指出,，金融對外開放有助于豐富我們的金融機構(gòu)類型和產(chǎn)品服務(wù)體系。適度競爭也有助于推動金融機構(gòu)與金融體系效率的提升,。預(yù)計下一步將繼續(xù)擴大銀行保險領(lǐng)域外資準入,，外資機構(gòu)在債券承銷、衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)等方面也會進一步放寬業(yè)務(wù)準入,。

外資金融機構(gòu)擴大準入更要準營

周宇介紹稱,，中國的金融業(yè)開放主要分為兩大類,，一類是金融市場開放，還有一類是金融服務(wù)業(yè)開放,。

金融市場開放方面,，滬港通、深港通,、債券通,、粵港澳大灣區(qū)理財通等市場互聯(lián)互通機制目前運行穩(wěn)定。央行還不在不斷探索新舉措,，使投資者在這些市場互聯(lián)互通機制下的投資活動更加便利,。此外，央行在1月還與香港金管局一起,，將“債券通”機制下的債券納入到香港金管局人民幣流動資金安排合格抵押品范圍,，同時開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)。

粵港澳大灣區(qū)跨境理財通試點也在不斷優(yōu)化,。近期內(nèi)地銷售銀行的人民幣存款產(chǎn)品也被納入“北向通”合格產(chǎn)品范圍,。周宇表示，截至2月底,，境外機構(gòu)持有我國債券總額為3.95萬億元人民幣,，近幾年增速一直保持在30%左右，也從側(cè)面顯示了中國金融市場對外開放成果和中國債券市場吸引力,。

金融服務(wù)業(yè)開放方面,，周宇表示，2018年開始監(jiān)管已大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準入,，吸引了110多家各類外資金融機構(gòu)來華展業(yè),。去年11月份，監(jiān)管還向萬事網(wǎng)聯(lián)核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證,。

“不僅要準入,，對外資金融機構(gòu)來說很重要的是準營。在準營方面,，還要考慮外資金融機構(gòu)的特殊性,，了解其在華展業(yè)碰到的實際困難和訴求。在維護公平競爭的前提下,，盡可能營造好的營商環(huán)境”,，周宇表示，人民銀行推出的一項碳減排支持工具,，最初只有中資金融機構(gòu)能夠參與,。后來在安全穩(wěn)妥的情況下，監(jiān)管充分考慮外資訴求,，不斷擴容碳減排支持工具金融機構(gòu)范圍,，截至目前已納入13家外資銀行,。

預(yù)計債券承銷、衍生品等業(yè)務(wù)將放寬外資準入

《行動方案》指出,，擴大市場準入,，提高外商投資自由化水平。合理縮減外商投資準入負面清單,，開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準入試點,，擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構(gòu)準入，拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍,，深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點,。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對財聯(lián)社記者表示，機構(gòu)準入是金融開放中的重要內(nèi)容,。對外資機構(gòu)而言,，就是不斷降低外資機構(gòu)投資的門檻和限制，不斷擴大外資機構(gòu)在境內(nèi)法人機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,。

機構(gòu)投資方面,，曾剛表示，在銀行保險類的金融機構(gòu)層面上,，基本已經(jīng)取消外資投資限制,?；緦崿F(xiàn)了國民待遇,。在一些重點的領(lǐng)域，比如銀行卡這種基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，開放度也在進一步深化,。最近又新設(shè)了外資的銀行卡服務(wù)機構(gòu)。預(yù)計下一步將繼續(xù)擴大銀行保險領(lǐng)域外資準入,。

業(yè)務(wù)層面,，曾剛表示，外資機構(gòu)在國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù),，原來某些領(lǐng)域,，例如債券承銷、衍生產(chǎn)品交易等存在業(yè)務(wù)限制,。目前通過準入清單的進一步調(diào)整，外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷擴大,。目前已經(jīng)明確，外資機構(gòu)在債券承銷,、衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)等方面,，會進一步放寬業(yè)務(wù)準入。

“對中國而言,，開放有助于豐富我們金融機構(gòu)類型,，豐富我們產(chǎn)品服務(wù)體系,。外資機構(gòu)業(yè)務(wù)特點,、比較優(yōu)勢，以及經(jīng)營理念和內(nèi)資機構(gòu)有差異,，可以有效的形成互補,。對境內(nèi)客戶而言，選擇的業(yè)務(wù)種類會更加豐富和完善”,，曾剛表示,，適度的競爭有助于推動金融機構(gòu)與金融體系效率的提升。對外資機構(gòu)而言,，擴大準入也有助于其更好參與到中國經(jīng)濟,，分享中國經(jīng)濟增長的成果，是一個雙向奔赴的過程,。

國家發(fā)展改革委秘書長伍浩表示,，《行動方案》的出臺,，再次表明了對吸引外資工作的高度重視,，以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟的良性互動，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心,?！缎袆臃桨浮窂臄U大市場準入、暢通創(chuàng)新要素流動,、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面,，采取務(wù)實措施，更大力度吸引外資,。

將盡快形成金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排

香港與內(nèi)地利率互換市場互聯(lián)互通合作（即互換通）北向通去年開通,。周宇表示，“互換通”是近年來中國金融市場開放的一個重要舉措,，它的主要功能就是幫助境外投資者更好管理利率風險,，提升境內(nèi)金融市場的吸引力。上線以來運行情況平穩(wěn)，截至上月底,，總共交易量為1.2萬億元人民幣,。

“目前額度完全夠用。如果未來出現(xiàn)額度不夠用的情況,，我們和香港監(jiān)管有溝通機制,，會結(jié)合市場發(fā)展的實際情況，及時考慮調(diào)增額度”,，周宇表示,。

對于金融部門跨境數(shù)據(jù)流動的問題，周宇表示,，在傾聽了跨國金融機構(gòu)訴求并開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門，爭取形成一個金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排,，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄,，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑。

“國家層面有數(shù)據(jù)跨境的規(guī)定,。金融是數(shù)據(jù)密集型行業(yè),，同時也是強監(jiān)管行業(yè)，金融部門數(shù)據(jù)跨境流動有特殊性”,，周宇指出,，通過這樣的做法，給予外資機構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引,。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全前提下,，盡可能幫助外資金融機構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境合規(guī)成本，提高數(shù)據(jù)傳輸效率,，使他們在中國開展業(yè)務(wù)更便利,，吸引更多外資到中國展業(yè)。

（財聯(lián)社記者 王宏）