■本報記者 林水靜《 中國能源報 》（ 2024年04月22日 第 14 版）

　　近日，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部、財政部,、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局和中國證監(jiān)會公布的《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出,，未來5年,，國際領先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建,；到2035年,，各類經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進,，金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟，資源配置,、風險管理和市場定價功能得到更好發(fā)揮,。

　　中央財經(jīng)大學資產(chǎn)證券化研究中心主任高偉表示，當前我國經(jīng)濟正從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色金融作為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工具和手段至關(guān)重要,。一方面，能夠引導更多金融資本和社會資本投向綠色低碳產(chǎn)業(yè)和采取綠色生產(chǎn)方式的企業(yè),，降低企業(yè)融資成本,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高投資效率,，減少政府對可持續(xù)發(fā)展的財政支出,；另一方面，綠色金融的引導作用能夠激勵企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新上不斷追求優(yōu)勢,，帶來示范效應,，推動整個行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的方向發(fā)展。

　　那么,，《指導意見》提出了哪些亮點,？后續(xù)又該如何發(fā)展？

　　■ 綠色金融作用愈發(fā)凸顯

　　“金融被譽為經(jīng)濟活動的血液,。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)向綠色低碳的轉(zhuǎn)型,，關(guān)鍵在于逐步減少對高碳、褐色行業(yè),、企業(yè)和項目的金融資源投入,，并顯著增加對低碳、綠色行業(yè),、企業(yè)和項目的資金注入,。金融部門將低碳、綠色發(fā)展準則納入運行決策過程中,，是推動其服務的實體企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎,。”香港大學當代中國與世界研究中心非常駐高級研究員,、香港大學中國商業(yè)學院ESG中心創(chuàng)始主任施涵向《中國能源報》記者表示,。

　　隨著“雙碳”目標的持續(xù)推進，綠色金融的作用愈發(fā)凸顯,。不僅可以通過將貸款利率與企業(yè)持續(xù)發(fā)展績效指標掛鉤,，促進企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，推動可持續(xù)發(fā)展,，也可以通過利用綠色金融產(chǎn)品幫助企業(yè)解決融資難題,，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。高偉舉例表示：“比如農(nóng)業(yè)銀行推出的新能源汽車積分收益權(quán)質(zhì)押貸款,，幫助車企獲得資金支持,。2021年農(nóng)業(yè)銀行黃岡分行為星暉新能源智能汽車公司提供了5000萬元授信，這筆貸款以新能源汽車正積分質(zhì)押為基礎，在人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)上進行登記,。這里的‘積分’就是汽車行業(yè)的‘碳資產(chǎn)’,，傳統(tǒng)車企正面臨負積分的壓力，而新能源汽車企業(yè)卻有豐富的正積分可供交易,?！?/p>

　　根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心的測算，為實現(xiàn)“雙碳”目標,，我國未來在氣候領域的新增投資需求將高達約139萬億元人民幣,，其中每年面臨的長期資金缺口超過1.6萬億元。實現(xiàn)碳中和目標所需的資金規(guī)模巨大,，主要投向新能源,、能源基礎設施建設、低碳技術(shù)創(chuàng)新以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領域,。施涵表示：“當前,，綠色金融的積極作用已得到社會各界的廣泛認可。政府部門將綠色金融納入國家戰(zhàn)略,，出臺了一系列支持綠色金融發(fā)展的政策措施,。金融機構(gòu)積極響應國家號召，不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務,。投資者也越來越關(guān)注綠色投資,，將ESG因素納入投資決策過程?！?/p>

　　■ 鼓勵ESG納入信用評級

　　值得一提的是,，《指導意見》指出，鼓勵信用評級機構(gòu)建立健全針對綠色金融產(chǎn)品的評級體系,，支持信用評級機構(gòu)將環(huán)境,、社會和治理（ESG）因素納入信用評級方法與模型。

　　ESG是從環(huán)境,、社會和公司治理三個維度評估企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性與對社會價值觀念的影響,。高偉表示，盡管ESG指標難以量化,，但將其作為調(diào)整項目融入信用評級體系可以有效展現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力,，作為傳統(tǒng)評級的有益補充，有助于完善評級過程中的預警機制,。

　　在施涵看來,，納入ESG后，或?qū)ζ髽I(yè)融資成本,、投資吸引力,、市場競爭地位,、戰(zhàn)略決策都會造成影響?！皩τ谀切┰贓SG方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè),，可能會因為更高的信用評級而享受到更低的借貸成本。相反,，那些ESG表現(xiàn)較差的企業(yè)可能會面臨更高的融資成本,。再加上隨著越來越多的投資者和資金將ESG因素作為投資決策的一部分，具有高ESG評分的企業(yè)可能會吸引更多的投資,，特別是從那些注重可持續(xù)投資的資金,?！?/p>

　　此外,，《指導意見》還提出了“強化氣候變化相關(guān)審慎管理和風險防范”?！皻夂蝻L險是21世紀人類面對的最嚴重挑戰(zhàn)之一,，對于金融機構(gòu)來說是一個全新的風險領域。氣候風險通過多種渠道將其對實體經(jīng)濟的影響傳導至金融系統(tǒng)中,，從而引發(fā)都可能產(chǎn)生信用,、市場、流動性,、操作,、聲譽等相關(guān)風險。因此,，《指導意見》要求金融機構(gòu)加快評估和防范氣候風險相關(guān)工作,，對我國金融市場穩(wěn)定具有重要意義?！备邆ケ硎?。

　　■ 完善結(jié)構(gòu)體系

　　政策支持下，綠色金融后續(xù)還應如何發(fā)展,？

　　高偉表示：“目前我國綠色金融主要由綠色信貸和綠色債券主導,，截至2023年余額分別位居全球第一和第二，但綠色融資過于集中可能會壓制一部分綠色融資需求,，也會加大綠色項目的信用風險,，這要盡快優(yōu)化綠色金融結(jié)構(gòu)，支持綠色金融多樣化發(fā)展,。同時我國綠色金融的定義和標準還需明確和統(tǒng)一,，中國特色的綠色發(fā)展理念尚未形成，要結(jié)合國際慣例和我國生態(tài)文明建設現(xiàn)狀,，不斷完善綠色發(fā)展標準和綠色金融標準,，盡早出臺統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標準,。”

　　此外,，“央行和銀保監(jiān)會可考慮調(diào)整風險權(quán)重,，降低綠色資產(chǎn)的權(quán)重，提高高碳資產(chǎn)的權(quán)重,，從而加強金融風險管理,，建立更加健康的氣候投融資環(huán)境；同時加快推進氣候投融資試點建設,，探索可持續(xù),、可推廣的投融資模式?！备邆ミM一步表示,。

　　施涵則建議，為了更有效地促進資本流向綠色金融領域,，還需增強綠色項目的設計與開發(fā)能力,，提升項目的設計和開發(fā)能力，確保這些項目不僅環(huán)保,，同時經(jīng)濟可行,。這需要進行項目篩選與優(yōu)化、跨領域合作以及人才培養(yǎng),。同時,，還要融合政府政策性資金與市場資本，建立合理的碳排放定價機制并提供綠色金融的信息匹配平臺,。

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