■本報(bào)記者 林水靜《 中國(guó)能源報(bào) 》（ 2024年04月22日 第 14 版）

　　近日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委,、工信部,、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局和中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出,，未來(lái)5年,，國(guó)際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到2035年,，各類經(jīng)濟(jì)金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進(jìn),，金融支持綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系更加成熟，資源配置,、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能得到更好發(fā)揮,。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)證券化研究中心主任高偉表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，綠色金融作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工具和手段至關(guān)重要,。一方面,，能夠引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本投向綠色低碳產(chǎn)業(yè)和采取綠色生產(chǎn)方式的企業(yè)，降低企業(yè)融資成本,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高投資效率，減少政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政支出,；另一方面,，綠色金融的引導(dǎo)作用能夠激勵(lì)企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新上不斷追求優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)示范效應(yīng),，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的方向發(fā)展,。

　　那么，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些亮點(diǎn),？后續(xù)又該如何發(fā)展,？

　　■ 綠色金融作用愈發(fā)凸顯

　　“金融被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向綠色低碳的轉(zhuǎn)型,，關(guān)鍵在于逐步減少對(duì)高碳,、褐色行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的金融資源投入,，并顯著增加對(duì)低碳,、綠色行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的資金注入,。金融部門將低碳、綠色發(fā)展準(zhǔn)則納入運(yùn)行決策過(guò)程中,，是推動(dòng)其服務(wù)的實(shí)體企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),。”香港大學(xué)當(dāng)代中國(guó)與世界研究中心非常駐高級(jí)研究員,、香港大學(xué)中國(guó)商業(yè)學(xué)院ESG中心創(chuàng)始主任施涵向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示,。

　　隨著“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，綠色金融的作用愈發(fā)凸顯,。不僅可以通過(guò)將貸款利率與企業(yè)持續(xù)發(fā)展績(jī)效指標(biāo)掛鉤,，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,，也可以通過(guò)利用綠色金融產(chǎn)品幫助企業(yè)解決融資難題,，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。高偉舉例表示：“比如農(nóng)業(yè)銀行推出的新能源汽車積分收益權(quán)質(zhì)押貸款,，幫助車企獲得資金支持,。2021年農(nóng)業(yè)銀行黃岡分行為星暉新能源智能汽車公司提供了5000萬(wàn)元授信，這筆貸款以新能源汽車正積分質(zhì)押為基礎(chǔ),，在人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)上進(jìn)行登記,。這里的‘積分’就是汽車行業(yè)的‘碳資產(chǎn)’,，傳統(tǒng)車企正面臨負(fù)積分的壓力，而新能源汽車企業(yè)卻有豐富的正積分可供交易,?！?/p>

　　根據(jù)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),，我國(guó)未來(lái)在氣候領(lǐng)域的新增投資需求將高達(dá)約139萬(wàn)億元人民幣,，其中每年面臨的長(zhǎng)期資金缺口超過(guò)1.6萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所需的資金規(guī)模巨大,，主要投向新能源,、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳技術(shù)創(chuàng)新以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域,。施涵表示：“當(dāng)前,，綠色金融的積極作用已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。政府部門將綠色金融納入國(guó)家戰(zhàn)略,，出臺(tái)了一系列支持綠色金融發(fā)展的政策措施,。金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),。投資者也越來(lái)越關(guān)注綠色投資,，將ESG因素納入投資決策過(guò)程?！?/p>

　　■ 鼓勵(lì)ESG納入信用評(píng)級(jí)

　　值得一提的是,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)綠色金融產(chǎn)品的評(píng)級(jí)體系,，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境,、社會(huì)和治理（ESG）因素納入信用評(píng)級(jí)方法與模型。

　　ESG是從環(huán)境,、社會(huì)和公司治理三個(gè)維度評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性與對(duì)社會(huì)價(jià)值觀念的影響,。高偉表示，盡管ESG指標(biāo)難以量化,，但將其作為調(diào)整項(xiàng)目融入信用評(píng)級(jí)體系可以有效展現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力,，作為傳統(tǒng)評(píng)級(jí)的有益補(bǔ)充，有助于完善評(píng)級(jí)過(guò)程中的預(yù)警機(jī)制,。

　　在施涵看來(lái),，納入ESG后，或?qū)?duì)企業(yè)融資成本,、投資吸引力,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、戰(zhàn)略決策都會(huì)造成影響?！皩?duì)于那些在ESG方面表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè),，可能會(huì)因?yàn)楦叩男庞迷u(píng)級(jí)而享受到更低的借貸成本。相反,，那些ESG表現(xiàn)較差的企業(yè)可能會(huì)面臨更高的融資成本,。再加上隨著越來(lái)越多的投資者和資金將ESG因素作為投資決策的一部分，具有高ESG評(píng)分的企業(yè)可能會(huì)吸引更多的投資,，特別是從那些注重可持續(xù)投資的資金,。”

　　此外,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了“強(qiáng)化氣候變化相關(guān)審慎管理和風(fēng)險(xiǎn)防范”,。“氣候風(fēng)險(xiǎn)是21世紀(jì)人類面對(duì)的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一,，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,。氣候風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)多種渠道將其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響傳導(dǎo)至金融系統(tǒng)中，從而引發(fā)都可能產(chǎn)生信用,、市場(chǎng),、流動(dòng)性、操作,、聲譽(yù)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求金融機(jī)構(gòu)加快評(píng)估和防范氣候風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作,，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定具有重要意義,。”高偉表示,。

　　■ 完善結(jié)構(gòu)體系

　　政策支持下,，綠色金融后續(xù)還應(yīng)如何發(fā)展？

　　高偉表示：“目前我國(guó)綠色金融主要由綠色信貸和綠色債券主導(dǎo),，截至2023年余額分別位居全球第一和第二，但綠色融資過(guò)于集中可能會(huì)壓制一部分綠色融資需求,，也會(huì)加大綠色項(xiàng)目的信用風(fēng)險(xiǎn),，這要盡快優(yōu)化綠色金融結(jié)構(gòu)，支持綠色金融多樣化發(fā)展,。同時(shí)我國(guó)綠色金融的定義和標(biāo)準(zhǔn)還需明確和統(tǒng)一,，中國(guó)特色的綠色發(fā)展理念尚未形成，要結(jié)合國(guó)際慣例和我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀,，不斷完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融標(biāo)準(zhǔn),，盡早出臺(tái)統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　此外,，“央行和銀保監(jiān)會(huì)可考慮調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,，降低綠色資產(chǎn)的權(quán)重，提高高碳資產(chǎn)的權(quán)重,，從而加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理,，建立更加健康的氣候投融資環(huán)境；同時(shí)加快推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè),，探索可持續(xù),、可推廣的投融資模式?！备邆ミM(jìn)一步表示,。

　　施涵則建議，為了更有效地促進(jìn)資本流向綠色金融領(lǐng)域,，還需增強(qiáng)綠色項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)能力,，提升項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)能力，確保這些項(xiàng)目不僅環(huán)保,，同時(shí)經(jīng)濟(jì)可行,。這需要進(jìn)行項(xiàng)目篩選與優(yōu)化、跨領(lǐng)域合作以及人才培養(yǎng),。同時(shí),，還要融合政府政策性資金與市場(chǎng)資本，建立合理的碳排放定價(jià)機(jī)制并提供綠色金融的信息匹配平臺(tái),。

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