來源：意見領(lǐng)袖

　　作者|張曉晶‘中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng),、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任’

　　文章|《中國金融》2024年第19期

　　2024年是中華人民共和國成立75周年,。回顧新中國成立以來的75年,，我國金融發(fā)展成就輝煌,，助力創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”,。特別是黨的十八大以來，金融發(fā)展“更上層樓”,，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn),。立足新時(shí)代新征程,，要以金融強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走中國特色金融發(fā)展之路,，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐,。

　　金融發(fā)展助力創(chuàng)造“兩大奇跡”

　　縱觀世界千年金融史,，我國早期的金融發(fā)展可圈可點(diǎn)；但近代以來直至1949年的落后使得我國金融發(fā)展陷入“以西方為師,、向西方合流”的窠臼,。新中國成立以后,，特別是改革開放以來，我國金融助力創(chuàng)造了世所矚目的“兩大奇跡”,，走出了一條中國特色金融發(fā)展之路,。

• 金融體系自身不斷發(fā)展

　　新中國成立以來，我國金融體系經(jīng)歷了從計(jì)劃向市場(chǎng),、從單一向多元,、從弱小向壯大的發(fā)展歷程。目前,，我國已基本建成了與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系,，形成了覆蓋銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金等領(lǐng)域，種類齊全,、競(jìng)爭(zhēng)充分的金融機(jī)構(gòu)體系,；基本建成了以人民為中心、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)體系,，城鄉(xiāng)居民,、企業(yè)的金融需求得到了有效滿足，金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列,；基本建成了有效實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)的宏觀金融調(diào)控體系和有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系,；基本建成了面向全球、平等競(jìng)爭(zhēng)的金融開放體系,，在全球經(jīng)濟(jì)金融治理中發(fā)揮了積極作用,。

• 金融體系有效支撐了現(xiàn)代化融資需求

　　金融作為國民經(jīng)濟(jì)的血脈，在新中國從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的每一個(gè)歷史階段均作出了巨大貢獻(xiàn),。一方面,，政府主導(dǎo)的金融體系在支持經(jīng)濟(jì)趕超中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這主要體現(xiàn)在政府創(chuàng)造性地利用國家信用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以主導(dǎo)信貸配置方式加速了社會(huì)儲(chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)化,；另一方面，改革開放有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)主體的多元化,、要素價(jià)格的市場(chǎng)化和資源配置的媒介化進(jìn)程,，大幅提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,。

• 沒有發(fā)生過金融危機(jī)

　　危機(jī)與發(fā)展相伴,，幾乎是難以逃脫的宿命。也正因如此,，“中國危機(jī)論”“中國崩潰論”不絕于耳,。但迄今為止,，我國并未發(fā)生過金融危機(jī)。筆者認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，底線思維和改革發(fā)展穩(wěn)定的“三維統(tǒng)一”，以及資產(chǎn)—負(fù)債的同步擴(kuò)張,，是令我國置身危機(jī)之外的重要原因,。其一，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)消化了金融系統(tǒng)壓力,。我國善于在發(fā)展中解決問題,，而不是“坐下來、停下來”解決問題,。我國經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展模式,，特別是初期粗放式發(fā)展,，不可避免地會(huì)積累大量金融風(fēng)險(xiǎn),，但較快的增長(zhǎng)往往會(huì)消解問題。其二,，漸進(jìn)開放與底線思維守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的開放,，我國金融業(yè)的開放是漸進(jìn)而審慎的,，必要的資本管制是維護(hù)金融穩(wěn)定和安全的“防火墻”。底線思維強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，這包括加強(qiáng)和完善監(jiān)管,，提升金融韌性，以及維持較高的外匯儲(chǔ)備以防不時(shí)之需,；漸進(jìn)開放則體現(xiàn)出改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的“三維統(tǒng)一”,。其三,，我國資產(chǎn)—負(fù)債擴(kuò)張的同步性，使得從資產(chǎn)角度來看,，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)完全可控,。中國社會(huì)科學(xué)院國家資產(chǎn)負(fù)債表研究團(tuán)隊(duì)（CNBS）的最新數(shù)據(jù)顯示，1978~2022年,，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門總資產(chǎn)復(fù)合年均增長(zhǎng)率為15.5%,，總負(fù)債的復(fù)合年均增長(zhǎng)率為17.7%。雖然負(fù)債增速略高于資產(chǎn)增速,，但總資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總負(fù)債,，使得實(shí)體部門最終保有較大規(guī)模的凈資產(chǎn),，能夠從容應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國特色金融發(fā)展道路探索取得新成就

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律,，不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)新時(shí)代金融取得了重大成就,。

• 金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　黨的十八大以來,，我國金融業(yè)取得了較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,、支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、滿足人民群眾金融服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要支撐作用,。第一,，金融業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)張，建成了全球最大的銀行市場(chǎng)和第二大的保險(xiǎn),、股票及債券市場(chǎng),。從體量上看，我國已成為當(dāng)之無愧的金融大國,。第二,，新業(yè)態(tài)、新模式不斷形成,，部分領(lǐng)域走在世界前列,。一是數(shù)字金融發(fā)展成就卓著。移動(dòng)支付,、數(shù)字信貸,、中央銀行數(shù)字貨幣、金融科技創(chuàng)新能力,、金融科技企業(yè)價(jià)值等已走在全球前列,。二是普惠金融發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一方面,，政府積極引導(dǎo)銀行資金流向社會(huì)低收入者,、小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域；另一方面,，借助新一代數(shù)字技術(shù),，我國數(shù)字普惠金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展。三是綠色金融展現(xiàn)廣闊前景,。在新發(fā)展理念的指引和國家政策的推動(dòng)下,，我國已形成以綠色貸款、綠色債券為主，多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場(chǎng)體系,。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,，目前我國已成為全球最大的綠色信貸市場(chǎng)、第二大綠色債券市場(chǎng),。

• 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不斷提升

　　黨的十八大以來,，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷增強(qiáng)，服務(wù)方式持續(xù)優(yōu)化,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境,。第一，隨著市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制日益完善,，實(shí)體企業(yè)融資成本不斷下降,。2024年6月，我國新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率為3.68%,，保持在有統(tǒng)計(jì)以來的歷史低位,。第二，從資金投向看,，金融系統(tǒng)不斷強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新,、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持,，引導(dǎo)資金更多流向民營小微,、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié),。尤其是科技金融發(fā)展成果豐碩：一是金融支持科技創(chuàng)新的力度,、廣度、精度均有提升,，直接融資占比不斷提高,；二是逐步探索出具有中國特色的科技金融發(fā)展模式，各地科技金融發(fā)展因地制宜,、各有千秋,，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力展開新型地方競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)出新時(shí)代地方競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn),、新活力,、新希望；三是建立有效的激勵(lì)與包容機(jī)制,。當(dāng)前,，各地積極探索國有資本投資創(chuàng)新領(lǐng)域的容錯(cuò)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度,，為金融支持科技創(chuàng)新營造盡職免責(zé)的良好氛圍,，切實(shí)推動(dòng)了“三個(gè)區(qū)分開來”真正落地。

• 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果

　　黨的十八大以來,，我國金融監(jiān)管體系不斷完善,，風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提高,。第一，金融監(jiān)管框架不斷優(yōu)化,。發(fā)揮好中央金融委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)作用,，以及中央金融工作委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)作用；加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同,；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效隔離的“防火墻”,。第二，金融監(jiān)管效能不斷提升,。金融監(jiān)管的力度持續(xù)增強(qiáng),，監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)管深度不斷提高,；金融監(jiān)管相關(guān)部門協(xié)同配合有效性不斷提高,，監(jiān)管結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；金融監(jiān)管體系不斷完善,，監(jiān)管技術(shù)水平不斷提高,；借助智能監(jiān)管平臺(tái)等手段，金融風(fēng)險(xiǎn)事件的響應(yīng)速度和處理效率有效提升,。第三,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。我國金融杠桿率明顯下降,，金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛,、盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)；銀行業(yè)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置有效推進(jìn),；影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂,；地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置。以上舉措均有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)的安全,。

• 深化金融改革開放取得重要進(jìn)展

　　黨的十八大以來,，我國金融改革開放有序推進(jìn)，取得新的重大突破,。第一,，金融領(lǐng)域制度改革持續(xù)發(fā)力。一是建成較為完善的市場(chǎng)化利率體系,。二是匯率市場(chǎng)化改革不斷深化,。三是全面深化資本市場(chǎng)改革，大力健全多層次市場(chǎng)體系,，推出新三板,、科創(chuàng)板，設(shè)立北交所；全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展邁向縱深,。四是國有金融資本管理改革蹄疾步穩(wěn)。第二,，擴(kuò)大高水平金融對(duì)外開放,，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進(jìn)展。近年來,，我國人民幣國際化穩(wěn)中有進(jìn),，人民幣影響力由區(qū)域化趨向全球化?？缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)擴(kuò)面增量,，人民幣融資貨幣功能提升，離岸人民幣市場(chǎng)交易更加活躍,。在金融市場(chǎng)雙向開放方面,，形成涵蓋股票、債券,、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道,、多層次開放格局。滬港通,、深港通,、基金互認(rèn)、債券通,、滬倫通等互聯(lián)互通渠道相繼開通并持續(xù)優(yōu)化,，境外投資者投資境內(nèi)金融市場(chǎng)更加便利。一系列不斷靠前的排名,、持續(xù)開通的渠道,，顯示出我國金融對(duì)外開放的大門越開越大。

　　以建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展

　　立足“兩個(gè)大局”，我國應(yīng)以建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo),，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路,，持續(xù)深化金融改革，扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

• 進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的政治性,、人民性

　　從中國特色金融發(fā)展之路的歷史邏輯,、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯出發(fā)，可以看出堅(jiān)持政治性、人民性是做好金融工作的根本遵循,。堅(jiān)持金融工作的政治性意味著必須始終堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，不斷把政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能,，確保我國金融事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn),。一是不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制。在中央一級(jí),，中央金融委員會(huì)發(fā)揮決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,，中央金融工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，中央金融管理部門依照法定職責(zé)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任,；在地方,，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委對(duì)金融機(jī)構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重要風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,，落實(shí)屬地責(zé)任,。二是從宏觀、微觀兩個(gè)層面落實(shí)黨對(duì)金融的領(lǐng)導(dǎo),。在宏觀上,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于貨幣金融政策制定與執(zhí)行的全過程；在微觀上,，全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入金融機(jī)構(gòu)公司治理當(dāng)中。堅(jiān)持金融工作的人民性意味著始終把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，更加注重金融發(fā)展的普惠性,，讓廣大人民群眾共享金融發(fā)展成果。一方面,，金融工作要“做大蛋糕”,，促進(jìn)財(cái)富積累。特別是助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，提高全要素生產(chǎn)率,，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。另一方面,，金融工作要“分好蛋糕”,，促進(jìn)共同富裕。一是以金融手段引導(dǎo)資源更多流向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)差距；二是大力發(fā)展普惠金融,，使金融服務(wù)觸達(dá)更多低收入人群和小微企業(yè),；三是全面提升資本治理效能,，促進(jìn)資本規(guī)范發(fā)展。

• 加快完善現(xiàn)代中央銀行制度

　　金融強(qiáng)國離不開強(qiáng)大的中央銀行,；建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度是打造強(qiáng)大中央銀行,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。第一,，健全貨幣政策和宏觀審慎政策體系,。一是完善貨幣政策目標(biāo)體系，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,。以幣值穩(wěn)定為根本,，更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和“雙碳”目標(biāo)等,。二是豐富貨幣政策工具體系,，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。健全基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,，保持流動(dòng)性合理充裕,，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),。創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，支持普惠,、綠色、科創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。三是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。健全利率走廊機(jī)制,，引導(dǎo)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率圍繞中央銀行政策利率中樞運(yùn)行,。在中央銀行公開市場(chǎng)操作中增加國債買賣，發(fā)揮國債收益率曲線在貨幣政策傳導(dǎo)和金融資產(chǎn)定價(jià)中的重要作用,。第二,，加強(qiáng)中央銀行與其他部門的協(xié)調(diào)配合。一是加強(qiáng)與財(cái)政部等的配合,。中國人民銀行與財(cái)政部同屬國務(wù)院組成部門,，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，財(cái)政政策與貨幣政策在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面具有天然的體制優(yōu)勢(shì)。中央銀行支持積極財(cái)政政策實(shí)施,，保障國債順利發(fā)行,，支持地方政府規(guī)范融資,，向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)以拓寬財(cái)政政策空間。二是加強(qiáng)與地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合,。強(qiáng)化中央銀行的宏觀審慎和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé),，明確地方金融監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)建立中央與地方金融監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)處置,、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、信息共享等協(xié)作機(jī)制,。

• 加快建設(shè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)

　　強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是強(qiáng)大金融的重要標(biāo)志,。相比于銀行體系，資本市場(chǎng)是我國金融發(fā)展更大的短板,。強(qiáng)大的資本市場(chǎng)一定是投融資功能相協(xié)調(diào),、能夠更好管理風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新、具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的資本市場(chǎng),。第一,，健全投融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。一是提升對(duì)投資者的服務(wù)和回報(bào)水平,，持續(xù)優(yōu)化完善分紅,、回購、增持制度安排,，增強(qiáng)投資者獲得感,。二是嚴(yán)格規(guī)范融資行為，進(jìn)一步推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量,。三是加強(qiáng)投資者保護(hù),，切實(shí)保障中小股東的知情權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán),，暢通中小投資者的事后救濟(jì)渠道。第二,，發(fā)展資本市場(chǎng),，補(bǔ)齊科技金融短板。資本市場(chǎng)具有分散風(fēng)險(xiǎn),、共享收益的天然優(yōu)勢(shì),，契合創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性強(qiáng)的特征,，理應(yīng)成為金融支持科技創(chuàng)新的主陣地,。一是增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的包容度，更加注重企業(yè)的創(chuàng)新能力,、技術(shù)潛力和市場(chǎng)前景,，而不僅僅是短期的財(cái)務(wù)表現(xiàn),。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展布局，促進(jìn)形成科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板,、北交所、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等的聯(lián)動(dòng)與合力,。三是優(yōu)化中長(zhǎng)期資金入市環(huán)境,，培育耐心資本，更好地匹配科創(chuàng)周期,。第三,，穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)制度型開放。一是要瞄準(zhǔn)國際規(guī)則,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等，不斷提升我國資本市場(chǎng)配置全球資源的能力,。二是統(tǒng)籌推進(jìn)上海和香港兩大國際金融中心的發(fā)展,。

• 加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融法治建設(shè)

　　全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。金融是一把“雙刃劍”,。強(qiáng)大金融將給一國帶來巨大收益,，但如果治理跟不上，就會(huì)傷及自身,。因此,，應(yīng)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，落實(shí)金融監(jiān)管全覆蓋,，完善相關(guān)的法律制度,、機(jī)構(gòu)安排、技術(shù)工具,，構(gòu)建激勵(lì)相容的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束機(jī)制,，形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，使得金融監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”,、有棱有角,，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。加強(qiáng)金融法治建設(shè),。金融運(yùn)行本質(zhì)上依賴的就是信任（及信用）,。相比于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)物保障，金融完全依賴于信用的特點(diǎn)更需要其具有契約精神和法治保障,。第一,，健全金融法律體系。加強(qiáng)金融領(lǐng)域重要法律法規(guī)“立改廢釋”,，加快補(bǔ)齊新興領(lǐng)域制度短板,，發(fā)揮司法解釋,、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件等填補(bǔ)空白的作用,；推動(dòng)金融法律與其他法律的有效銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備的金融法治體系,。第二,，規(guī)范金融創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)金融新業(yè)態(tài),、新業(yè)務(wù),、新主體的研究，提升金融立法的包容性和匹配性,，堅(jiān)持在市場(chǎng)化,、法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。第三,，提高金融司法水平,。在總結(jié)金融法院制度經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),、改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，加快構(gòu)建公正高效權(quán)威的金融審判體系，提高金融審判專業(yè)化,、國際化水平,，提升金融審判質(zhì)效和司法公信力，發(fā)揮金融司法對(duì)金融市場(chǎng)的價(jià)值引領(lǐng)和規(guī)則指引作用,。