河北日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”,，“營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”,?？萍夹?span id="a6otyhj" class="wpcom_keyword_link">中小微企業(yè)，是提升科技創(chuàng)新能力,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。近年來(lái)，我省科技型中小微企業(yè)規(guī)模不斷壯大,，正逐漸成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐地,。謀劃推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，就要著力培育數(shù)量更多的高質(zhì)量,、高價(jià)值,、高成長(zhǎng)性的科技型中小微企業(yè)，使其成為開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的生力軍,。

構(gòu)建全周期創(chuàng)新人才保障體系

高端人才不足是制約我省科技型中小微企業(yè)培育壯大的主要瓶頸。要面向全球,、立足京津,、依托河北、聚焦企業(yè),，探索構(gòu)建高效引才,、分類(lèi)育才、持續(xù)留才,、助力成才的全周期創(chuàng)新人才保障體系,。一是圍繞五大行業(yè)重點(diǎn)施策。我省科技型中小微企業(yè)主要分布于科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)等五大行業(yè),，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、人才需求重點(diǎn),，分類(lèi)制定引才,、育才、留才,、成才的一攬子保障措施,。二是建立科技人才專(zhuān)家?guī)臁ＶС质?nèi)高校,、科研院所,、頭部企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心,、專(zhuān)家院士工作站,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)專(zhuān)家入庫(kù)，為科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)支持,；發(fā)揮科技特派團(tuán)作用,，定期對(duì)科技型中小微企業(yè)進(jìn)行“技術(shù)巡診”，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求,、破解企業(yè)技術(shù)難題,。三是支持企業(yè)人才申報(bào)省級(jí)科技人才項(xiàng)目,。鼓勵(lì)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)“巨人計(jì)劃”“河北省杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀回國(guó)人員,、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等人才項(xiàng)目,，并在住房、子女入學(xué),、養(yǎng)老醫(yī)療等方面給予特殊優(yōu)惠政策,。

構(gòu)建多層次財(cái)政金融服務(wù)體系

科技型中小微企業(yè)具有輕資產(chǎn)、高投入,、高風(fēng)險(xiǎn),、高成長(zhǎng)性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)金融信貸體系下以專(zhuān)利技術(shù)為資產(chǎn)獲取銀行貸款的機(jī)會(huì)少,、難度大,、門(mén)檻高、周期長(zhǎng),。因此,，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,、金融參與,、多種方式補(bǔ)充的多層次財(cái)政金融服務(wù)體系，是培育更多科技型中小微企業(yè)的基礎(chǔ)工程,。一是設(shè)立“科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”,，以競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目為立項(xiàng)方式，以擁有核心技術(shù)為立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，支持“一招鮮”技術(shù),、“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)工作,，補(bǔ)齊我省高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條中“中試”“工程化”環(huán)節(jié)的短板,。二是設(shè)立“科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，通過(guò)“政府+保險(xiǎn)+銀行+第三方”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式,，為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新失敗提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。三是加速推廣科技保險(xiǎn)服務(wù)，制定區(qū)域科技保險(xiǎn)管理辦法和財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則,，創(chuàng)設(shè)科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),，研究開(kāi)發(fā)適合我省科技型中小微企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，為其提供科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和綜合性保險(xiǎn)解決方案,。四是加快發(fā)展科技金融,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，支持金融機(jī)構(gòu)在每個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立科技支行,，創(chuàng)新開(kāi)展上市培育貸,、“小巨人”信用貸,、“專(zhuān)精特新”成長(zhǎng)快貸等；實(shí)施科技型中小微企業(yè)上市培育計(jì)劃,，引導(dǎo)天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)投小、投早,，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源有效對(duì)接,。

構(gòu)建全鏈條成果孵化轉(zhuǎn)化體系

科技成果有效研發(fā)、中試,、轉(zhuǎn)化,，是科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。產(chǎn)品研發(fā)時(shí)間長(zhǎng),、不確定性強(qiáng),、推出后瞬間爆發(fā)，是科技成果生命周期的突出特點(diǎn),。一是完善多元?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)體系,。由政府牽頭，科技型中小微企業(yè)與高校合作建立面向行業(yè),、產(chǎn)業(yè)的研究中心,、設(shè)計(jì)中心、技術(shù)研究院或技術(shù)創(chuàng)新集群,，探索“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的多梯度成果孵化模式，解決科技型中小微企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足問(wèn)題,。二是建設(shè)多維成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。設(shè)立“科技型中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金”，引導(dǎo)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、許可,、證券化、質(zhì)押融資,、作價(jià)投資等形式加快科技成果轉(zhuǎn)化,；探索建立“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心+專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)+技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”的科技成果轉(zhuǎn)化模式，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率,；加快推動(dòng)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革,，對(duì)企業(yè)與高校、科研院所簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同并實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，給予一定財(cái)政補(bǔ)助,。三是完善科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系,。遴選專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，為科技型中小微企業(yè)提供政策咨詢(xún),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、工商注冊(cè),、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一攬子服務(wù),，降低科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新成本,。

構(gòu)建多梯度企業(yè)成長(zhǎng)支持體系

科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大不可能一蹴而就,，需要構(gòu)建高效的成長(zhǎng)支持體系。一是建立科技型中小微企業(yè)全生命周期政策支持體系,。對(duì)處于種子期,、初創(chuàng)期,、成長(zhǎng)期,、成熟期,、衰退期不同階段的科技型中小微企業(yè)按需扶持,、分類(lèi)施策，提高政策投放的精準(zhǔn)度和有效度,。二是支持科技型中小微企業(yè)牽頭實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目,。省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持市場(chǎng)前景好、研發(fā)投入占比高,、研發(fā)能力強(qiáng)的科技型中小微企業(yè),，或設(shè)立科技型中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,，提高科技型中小微企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的比例。三是優(yōu)化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。引導(dǎo)大企業(yè)與中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)入股,、利潤(rùn)分成,，支持具有較大規(guī)模的集團(tuán)企業(yè)尤其是“鏈主”企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)盟,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶,、上下游配套和技術(shù)擴(kuò)散等形式,，構(gòu)建大中小微企業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈,，提高全產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新效率。四是實(shí)施科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,。引導(dǎo)“一招鮮”中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路,，培育更多“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè),。探索“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小微企業(yè)—省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”多梯度企業(yè)成長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)創(chuàng)新規(guī)模和能級(jí)的雙提升,。（作者閻東彬 劉一塵 單位：河北金融學(xué)院）