近日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》(下稱《措施》),為進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期,、著力促進中小微企業(yè)調結構強能力,，提出15項具體舉措，為中小微企業(yè)發(fā)展注入活力,。

多位專家接受人民網財經采訪時表示,，《措施》的出臺，在經濟復蘇之時為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)信心,、紓困難,、調結構，為中小微企業(yè)的航行點亮一盞航燈,。

宏觀提振 保穩(wěn)預期創(chuàng)造環(huán)境基礎

中小微企業(yè)是中國經濟運行的毛細血管、就業(yè)的蓄水池,、紓困的主力軍。數(shù)據顯示,，以個體戶、中小微企業(yè)為代表的民營性質市場主體,，貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP,，構成了經濟的“半壁江山”。據工信部數(shù)據顯示,，截至2021年末全國中小微企業(yè)數(shù)量達4800萬戶,。第四次全國經濟普查顯示，我國中小微企業(yè)吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到79.4%,。

北京大學企業(yè)大數(shù)據研究中心《2022年三季度報告暨2022年四季度中國小微經營信心指數(shù)報告》中顯示,，經濟政策不確定性成為中小微企業(yè)的發(fā)展痛點?！按舜斡“l(fā)的《措施》,，是國家宏觀方面給予中小微企業(yè)的發(fā)展向導。近年來由于疫情等原因，中小企業(yè)對未來經濟的預期下降,，《措施》的出臺提供了穩(wěn)定的政策支持,，提振了中小微企業(yè)發(fā)展的信心，點亮了中小微企業(yè)發(fā)展一盞明燈,。”北京大學光華管理學院教授,、北京大學企業(yè)大數(shù)據研究中心主任張曉波說,。

《措施》的出臺旨在進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期?！巴ㄟ^《措施》穩(wěn)定中小企業(yè)預期,，回歸政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓市場行為回歸市場規(guī)律,，以此引導中小微企業(yè)能夠逐漸重拾信心,，實現(xiàn)穩(wěn)定復蘇?！敝袊嗣翊髮W中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說,。

“目前，我國中小企業(yè)發(fā)展進入了新的階段,。過去我國在經濟主體增長方面付出了很多努力,，現(xiàn)在需要把存量中小企業(yè)做大做強。中國經濟韌性強,、潛力大,，2023年經濟運行有望總體回升，《措施》將為中小企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的經濟環(huán)境基礎,?！睂O文凱補充道。

金融保障 降稅促貸解決后顧之憂

減稅降費是我國支持中小微企業(yè)發(fā)展的主要政策,?！洞胧访鞔_提出，將結合實際優(yōu)化調整2022年底到期的階段性稅收減免政策,。對此,，孫文凱表示,，具體來說,，這其實是針對小微企業(yè)及個體工商戶的稅費減免政策；其次也為特定行業(yè)提供了稅收減免政策,，以及社保緩繳等政策,。

《措施》著力于解決中小微企業(yè)融資難的后顧之憂,。業(yè)內專家表示，中小微企業(yè)往往因處于產業(yè)鏈末梢,，市場競爭激烈,，對外部沖擊的抵御能力較弱，融資的風險溢價高,；公開披露的財務信息有限,，金融機構難以準確評價企業(yè)的信用，導致融資可得性低,；融資需求規(guī)模小,、頻度高，增大了盡職調查和事后監(jiān)控的操作成本,，造成融資成本上升,。融資風險溢價高、可得性低,、投入成本高,，使得多數(shù)投資機構將中小微企業(yè)“拒之門外”。

基于融資困難特點,，《措施》提出將用好支小再貸款等貨幣政策工具,，引導金融機構增加對中小微企業(yè)信貸投放，推動金融機構增加多種貸款,，推廣隨借隨還貸款模式,，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面。

業(yè)內專家介紹,，《措施》更聚焦整體產業(yè)中的金融服務配合：促進產業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資,，選擇部分具備條件的特色產業(yè)集群主導產業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”融資促進行動,。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下,，制定專門授信方案，促進產業(yè)與金融良性循環(huán),。

“對企業(yè)面臨的融資難等多方面的問題，《措施》提出了針對性的政策,，能夠有效緩解中小企業(yè)的資金壓力,。”孫文凱說,。

數(shù)字賦能 專業(yè)幫扶促進結構轉型

產業(yè)結構轉型,，是增加企業(yè)活力、促進經濟進入高質量發(fā)展的一道良方,。如今,，我國“專精特新”等優(yōu)質中小企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大,。數(shù)據顯示，截至2022年,，我國已培育省級“專精特新”企業(yè)4萬多家,，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家。去年10月我國專精特新企業(yè)平穩(wěn)增長,，新一代信息技術保持較強的創(chuàng)新活力,，在關鍵技術、先進工藝等創(chuàng)新成效顯著,。

隨著時代的發(fā)展,，數(shù)字化轉型成為中小企業(yè)提升抗風險能力、增強市場競爭力與實現(xiàn)效益增長的新機會,?！?022中小企業(yè)數(shù)字化轉型報告》顯示，18.5%的中小企業(yè)在數(shù)字化轉型中遇到能力上的重重阻力,，10.6%對數(shù)字化轉型結果存疑,，抱有消極的態(tài)度。在創(chuàng)新轉型日漸成效的今天,，我國企業(yè)數(shù)字化水平仍待提高,，數(shù)字化轉型亟待進一步拓展。

在孫文凱看來,，目前中小微型企業(yè)的數(shù)字化轉型主要有三方面的問題,，一是數(shù)字化轉型的內生動力不足。中小微企業(yè)關注短期利益,，缺乏清晰戰(zhàn)略定位和中長期布局,。二是數(shù)字化轉型的資源和能力不足，專業(yè)人才匱乏,，數(shù)據孤島現(xiàn)象嚴重,，因此轉型的門檻較高，資金投入量大,，還伴有短期收益低,、業(yè)務再造難等風險。三是數(shù)字化有規(guī)模優(yōu)勢的效果,，中小微企業(yè)規(guī)模小,，數(shù)字化的規(guī)模效益往往較難實現(xiàn)。

業(yè)內專家進一步介紹,，《措施》的出臺,，著眼于目前中小企業(yè)的數(shù)字化轉型痛點，通過深入實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動,，中央財政繼續(xù)支持數(shù)字化轉型試點工作,，帶動廣大中小微企業(yè)“看樣學樣”加快數(shù)字化轉型步伐,。通過政策幫扶引導，解決中小微企業(yè)內生動力不足,、數(shù)字化能力匱乏的問題,。并進一步推動工業(yè)互聯(lián)網平臺進園區(qū)、進集群,、進企業(yè),，解決中小微企業(yè)的數(shù)字化規(guī)模效益難題。

“通過數(shù)字化轉型的政策引導,，政府營造出鼓勵數(shù)字化轉型的寬松環(huán)境,，從而促使企業(yè)敢于進行數(shù)字化轉型探索，進一步深化企業(yè)數(shù)字化轉型,?！睆垥圆ㄕf。(杜天舒對本文亦有貢獻)