近日,，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》(下稱《措施》),為進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期,、著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，提出15項具體舉措,，為中小微企業(yè)發(fā)展注入活力,。

多位專家接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，《措施》的出臺,，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)信心,、紓困難、調(diào)結(jié)構(gòu),，為中小微企業(yè)的航行點亮一盞航燈,。

宏觀提振 保穩(wěn)預(yù)期創(chuàng)造環(huán)境基礎(chǔ)

中小微企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管、就業(yè)的蓄水池,、紓困的主力軍,。數(shù)據(jù)顯示，以個體戶,、中小微企業(yè)為代表的民營性質(zhì)市場主體，貢獻(xiàn)了我國50%以上的稅收,、60%以上的GDP,，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年末全國中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬戶,。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查顯示，我國中小微企業(yè)吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到79.4%,。

北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心《2022年三季度報告暨2022年四季度中國小微經(jīng)營信心指數(shù)報告》中顯示,，經(jīng)濟(jì)政策不確定性成為中小微企業(yè)的發(fā)展痛點?！按舜斡“l(fā)的《措施》,，是國家宏觀方面給予中小微企業(yè)的發(fā)展向?qū)?。近年來由于疫情等原因，中小企業(yè)對未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期下降,，《措施》的出臺提供了穩(wěn)定的政策支持,，提振了中小微企業(yè)發(fā)展的信心，點亮了中小微企業(yè)發(fā)展一盞明燈,?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任張曉波說,。

《措施》的出臺旨在進(jìn)一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期,。“通過《措施》穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期,，回歸政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，讓市場行為回歸市場規(guī)律，以此引導(dǎo)中小微企業(yè)能夠逐漸重拾信心,，實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇,。”中國人民大學(xué)中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說,。

“目前,，我國中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。過去我國在經(jīng)濟(jì)主體增長方面付出了很多努力,，現(xiàn)在需要把存量中小企業(yè)做大做強(qiáng),。中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大,，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升,，《措施》將為中小企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)?！睂O文凱補(bǔ)充道,。

金融保障 降稅促貸解決后顧之憂

減稅降費(fèi)是我國支持中小微企業(yè)發(fā)展的主要政策?！洞胧访鞔_提出,，將結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性稅收減免政策。對此,，孫文凱表示,，具體來說，這其實是針對小微企業(yè)及個體工商戶的稅費(fèi)減免政策,；其次也為特定行業(yè)提供了稅收減免政策,，以及社保緩繳等政策。

《措施》著力于解決中小微企業(yè)融資難的后顧之憂。業(yè)內(nèi)專家表示,，中小微企業(yè)往往因處于產(chǎn)業(yè)鏈末梢,，市場競爭激烈，對外部沖擊的抵御能力較弱,，融資的風(fēng)險溢價高,；公開披露的財務(wù)信息有限，金融機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確評價企業(yè)的信用,，導(dǎo)致融資可得性低,；融資需求規(guī)模小、頻度高,，增大了盡職調(diào)查和事后監(jiān)控的操作成本,，造成融資成本上升。融資風(fēng)險溢價高,、可得性低,、投入成本高，使得多數(shù)投資機(jī)構(gòu)將中小微企業(yè)“拒之門外”,。

基于融資困難特點,，《措施》提出將用好支小再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對中小微企業(yè)信貸投放,，推動金融機(jī)構(gòu)增加多種貸款,，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面,。

業(yè)內(nèi)專家介紹,，《措施》更聚焦整體產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)配合：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資，選擇部分具備條件的特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,，開展“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，制定專門授信方案,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán),。

“對企業(yè)面臨的融資難等多方面的問題，《措施》提出了針對性的政策,，能夠有效緩解中小企業(yè)的資金壓力,。”孫文凱說,。

數(shù)字賦能 專業(yè)幫扶促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是增加企業(yè)活力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的一道良方,。如今，我國“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年,，我國已培育省級“專精特新”企業(yè)4萬多家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家,。去年10月我國專精特新企業(yè)平穩(wěn)增長,，新一代信息技術(shù)保持較強(qiáng)的創(chuàng)新活力，在關(guān)鍵技術(shù),、先進(jìn)工藝等創(chuàng)新成效顯著,。

隨著時代的發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為中小企業(yè)提升抗風(fēng)險能力,、增強(qiáng)市場競爭力與實現(xiàn)效益增長的新機(jī)會,。《2022中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型報告》顯示,，18.5%的中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到能力上的重重阻力,，10.6%對數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)果存疑，抱有消極的態(tài)度,。在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型日漸成效的今天,，我國企業(yè)數(shù)字化水平仍待提高，數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待進(jìn)一步拓展,。

在孫文凱看來,，目前中小微型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要有三方面的問題，一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力不足,。中小微企業(yè)關(guān)注短期利益,，缺乏清晰戰(zhàn)略定位和中長期布局。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源和能力不足,，專業(yè)人才匱乏,，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，因此轉(zhuǎn)型的門檻較高,，資金投入量大,，還伴有短期收益低、業(yè)務(wù)再造難等風(fēng)險,。三是數(shù)字化有規(guī)模優(yōu)勢的效果,，中小微企業(yè)規(guī)模小，數(shù)字化的規(guī)模效益往往較難實現(xiàn),。

業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步介紹,，《措施》的出臺，著眼于目前中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型痛點,，通過深入實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動,，中央財政繼續(xù)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，帶動廣大中小微企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。通過政策幫扶引導(dǎo),，解決中小微企業(yè)內(nèi)生動力不足,、數(shù)字化能力匱乏的問題。并進(jìn)一步推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區(qū),、進(jìn)集群,、進(jìn)企業(yè)，解決中小微企業(yè)的數(shù)字化規(guī)模效益難題,。

“通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo),，政府營造出鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型的寬松環(huán)境，從而促使企業(yè)敢于進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索,，進(jìn)一步深化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。”張曉波說,。(杜天舒對本文亦有貢獻(xiàn))