7月19日,，工信部發(fā)布《關(guān)于加強端網(wǎng)協(xié)同助力5G消息規(guī)模發(fā)展的通知》（征求意見稿）（下稱《通知》）,，擬規(guī)定新申請進網(wǎng)許可的5G手機需支持5G消息,。

《通知》指出，5G消息是一種基于移動通信網(wǎng)實現(xiàn)的富媒體信息服務(wù),，涉及“蜂窩移動通信”基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),。推進5G消息創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用,，對豐富5G應(yīng)用場景和服務(wù)供給,，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

事實上,，5G消息并不是5G特有的功能,，也不是5G時代新開發(fā)出來的業(yè)務(wù),，它其實是2008年就已誕生的RCS業(yè)務(wù)（Rich Communication Suite，富媒體通訊套件）,。富媒體包括文本,、語音、圖片,、視頻,、動畫、表情,、位置等多種媒體形式，微信就是富媒體通信工具的一種,。

2020年4月,，中國電信、中國移動,、中國聯(lián)通共同發(fā)布《5G消息白皮書》,，讓5G消息進入公眾失業(yè)。中國信息通信研究院發(fā)布的《5G消息發(fā)展報告（2022年）》（下稱《報告》）指出,，5G消息作為5G應(yīng)用的重要組成部分,，是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)能力提升的有益探索。

為加強端網(wǎng)協(xié)同助力5G消息規(guī)模發(fā)展,，《通知》要求,，基礎(chǔ)電信企業(yè)和手機生產(chǎn)企業(yè)在5G消息技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)融合和生態(tài)開放,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險防范等方面,，積極探索適應(yīng)市場需要的商業(yè)與技術(shù)合作模式，形成推動5G消息規(guī)模商用發(fā)展的工作合力,。

自本通知發(fā)布之日起六個月為過渡期,，手機生產(chǎn)企業(yè)按照5G消息相關(guān)行業(yè)標準及進網(wǎng)檢測規(guī)范，完成計劃上市的5G手機系統(tǒng)設(shè)計和功能升級,。在過渡期結(jié)束之后,，手機生產(chǎn)企業(yè)新申請進網(wǎng)許可的5G手機需支持5G消息。同時,，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)支持和配合手機生產(chǎn)企業(yè)做好5G手機適配5G消息的聯(lián)調(diào)測試和端網(wǎng)協(xié)同等工作,。

對于在過渡期結(jié)束之前已申請進網(wǎng)的5G手機型號產(chǎn)品，鼓勵有條件的手機生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品系統(tǒng)升級等方式實現(xiàn)5G消息功能支持,。

《通知》強調(diào),，手機生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置5G消息功能開關(guān)，規(guī)范5G消息的界面顯示,，顯著區(qū)分5G消息與普通短（彩）信息等其他類型信息,。不得擅自改變5G消息顯示內(nèi)容和形式,，不得混淆信息發(fā)布主體和傳輸渠道。加強對于移動應(yīng)用程序調(diào)用5G消息的權(quán)限管理,，防范因相關(guān)違規(guī)調(diào)用所引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險,。

《報告》認為，5G消息的服務(wù)運營,、客戶端呈現(xiàn),、可靠客戶服務(wù)需要高度統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，可通過不斷細化的技術(shù)標準,、產(chǎn)品標準來指導(dǎo)開發(fā),，以及可靠的商業(yè)合作，以實現(xiàn)穩(wěn)定的運營服務(wù),、快速的問題相應(yīng),、一致的用戶頁面，與互聯(lián)網(wǎng)即時消息應(yīng)用具有類似的跨終端一致性用戶體驗,。

《報告》還指出,，作為通信產(chǎn)品，5G消息應(yīng)高度依賴市場化手段進行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，在增量發(fā)展過程中,，按照產(chǎn)業(yè)鏈分工，合理考慮終端,、應(yīng)用開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的利益訴求,，營造投入與產(chǎn)出相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈氛圍，不斷優(yōu)化5G消息業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體驗,，持續(xù)提升5G消息的社會價值與經(jīng)濟價值,。