10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕,，習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告,。報告指出，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁在接受新京報貝殼財經(jīng)記者專訪時認(rèn)為,，二十大報告對我國高質(zhì)量發(fā)展作了最新部署，下一步要按二十大精神,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理增長,，重心應(yīng)該放在進(jìn)一步暢通供給側(cè)和需求側(cè)的循環(huán)互促上，需求側(cè)要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點,，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,，而供給側(cè)的當(dāng)務(wù)之急是要助力小微企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展。

新京報貝殼財經(jīng)：在您看來,，我國目前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的當(dāng)務(wù)之急是什么,？

張文魁：超過1.6億市場主體是我國經(jīng)濟(jì)大盤的基石，是供給側(cè)改革的核心,。目前供給側(cè)當(dāng)務(wù)之急,，是要解決中小微企業(yè)發(fā)展的問題，特別是小微企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展問題,。特別是微型企業(yè),，此次也得到了二十大報告的關(guān)注，我們必須高度重視,。

從全局來看,，我國在高質(zhì)量發(fā)展道路上，中小微企業(yè)的作用不容忽視,。2019年中國人均GDP登上1萬美元的臺階,，目前正前行在從中等收入邁向高收入的征途上。在這一過程中,，我國需要具有外向競爭的大企業(yè)作為“踏板企業(yè)”完成登梯,，也需要中小微企業(yè)的高速發(fā)展夯實經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ),。大量中小微企業(yè)的涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)增長起到至關(guān)重要的作用,。很多“踏板企業(yè)”往往是新興企業(yè)和民營企業(yè),，它們是從中小微企業(yè)迅速發(fā)展壯大而來。

沒有不斷涌現(xiàn)的中小微企業(yè),，便不會有不斷崛起的新興大企業(yè),，踏板就難以鑄成。只有重視如何讓中小微企業(yè)繼續(xù)大量涌現(xiàn),，才會為踏板大企業(yè)提供足夠的后備軍和種子選手,，經(jīng)濟(jì)增長之梯才會一級一級向上接續(xù)。同時,，大量的中小微企業(yè),，特別是微型企業(yè)，包括那些個體工商戶,，都是民生型企業(yè),，它們衰微下去，民生如何維護(hù)和改善,？

新京報貝殼財經(jīng)：中小微企業(yè)的發(fā)展問題要如何解決,？

張文魁：從中長期來看，中小微企業(yè)作為市場主體,，要遵循創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路,，同時需要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈、在產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈中享受良好發(fā)展環(huán)境和獲得更多發(fā)展機(jī)會,。當(dāng)然國家要給一些特殊的支持政策,，所以二十大報告比以前歷次黨代會報告多了一句話：支持中小微企業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,、產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈與簡單的產(chǎn)業(yè)集群不同,，需要聚集產(chǎn)、學(xué),、研,、投等多維度因素，集群單體越來越難以獨(dú)立發(fā)展,，由多個集群單體相互聯(lián)系和組合而成的集群系列更具有黏合力,，從而更具穩(wěn)定性和可持續(xù)性，而產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)分別是集群系列的表層與深層聯(lián)結(jié)紐帶,。

在生態(tài)圈,、聚合圈中，外向競爭的踏板大企業(yè)尤其重要,，它們與中小微企業(yè)共同形成生態(tài),，當(dāng)然也隨時可能互換位置,。

從目前來看，我國已擁有不少外向競爭的大企業(yè),，這主要分布在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域,。它們作為生態(tài)圈集群的“圈主”,，已在發(fā)揮相應(yīng)的作用。

新京報貝殼財經(jīng)：聽起來這對地方政府也提出了較高的行政管理要求,。

張文魁：未來地方政府之間的競爭,、區(qū)域發(fā)展的競爭，一定會有新方式,、新方法,，也一定會有新贏家、新輸家,。未來的贏家,，必將是那些能巧妙地將創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)緊密協(xié)同組合起來，并能形成由產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)組成的新型生態(tài)圈,、聚合圈的地區(qū),。

地方政府之間的競爭將不局限于可量化的營商環(huán)境指標(biāo)的比拼。正如我在《穩(wěn)增長》書中所寫,，還需要地方政府對投資者,、創(chuàng)新者和運(yùn)營企業(yè)提供個性化與全程化的服務(wù)，而這些服務(wù)又不能違背公平競爭的原則,；在整潔優(yōu)美的工作和居住環(huán)境方面下功夫,；同時也需要大力推動區(qū)域治理的現(xiàn)代化，形成法治化的社會,，從而使社會資本成為營商環(huán)境的重要組成部分,。

而且，地方政府應(yīng)該進(jìn)一步推動市場化改革,，進(jìn)一步打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，而不是去用政府之手搞產(chǎn)能管理,、供需匹配之類的事情。供需不匹配等問題,，需要讓市場自己去解決,，而非政策決定。產(chǎn)能過?；虿蛔銌栴},，也可以通過市場自身調(diào)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,，政府限制進(jìn)入的辦法就如同“移動打靶”，很難打中,。

記者 姜樊 編輯 李夢涵 校對 盧茜