10月16日,，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕，習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,。報(bào)告指出,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁在接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)認(rèn)為,，二十大報(bào)告對(duì)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展作了最新部署,，下一步要按二十大精神,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng),，重心應(yīng)該放在進(jìn)一步暢通供給側(cè)和需求側(cè)的循環(huán)互促上,，需求側(cè)要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,，而供給側(cè)的當(dāng)務(wù)之急是要助力小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展,。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：在您看來，我國(guó)目前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的當(dāng)務(wù)之急是什么,？

張文魁：超過1.6億市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤的基石,，是供給側(cè)改革的核心。目前供給側(cè)當(dāng)務(wù)之急,，是要解決中小微企業(yè)發(fā)展的問題,，特別是小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展問題。特別是微型企業(yè),，此次也得到了二十大報(bào)告的關(guān)注,，我們必須高度重視。

從全局來看,，我國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展道路上,，中小微企業(yè)的作用不容忽視。2019年中國(guó)人均GDP登上1萬美元的臺(tái)階,，目前正前行在從中等收入邁向高收入的征途上,。在這一過程中，我國(guó)需要具有外向競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)作為“踏板企業(yè)”完成登梯,，也需要中小微企業(yè)的高速發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ),。大量中小微企業(yè)的涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到至關(guān)重要的作用,。很多“踏板企業(yè)”往往是新興企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，它們是從中小微企業(yè)迅速發(fā)展壯大而來。

沒有不斷涌現(xiàn)的中小微企業(yè),，便不會(huì)有不斷崛起的新興大企業(yè),，踏板就難以鑄成,。只有重視如何讓中小微企業(yè)繼續(xù)大量涌現(xiàn)，才會(huì)為踏板大企業(yè)提供足夠的后備軍和種子選手,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之梯才會(huì)一級(jí)一級(jí)向上接續(xù),。同時(shí)，大量的中小微企業(yè),，特別是微型企業(yè),，包括那些個(gè)體工商戶，都是民生型企業(yè),，它們衰微下去,，民生如何維護(hù)和改善？

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：中小微企業(yè)的發(fā)展問題要如何解決,？

張文魁：從中長(zhǎng)期來看,，中小微企業(yè)作為市場(chǎng)主體，要遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路,，同時(shí)需要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,、在產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈中享受良好發(fā)展環(huán)境和獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然國(guó)家要給一些特殊的支持政策,，所以二十大報(bào)告比以前歷次黨代會(huì)報(bào)告多了一句話：支持中小微企業(yè)的發(fā)展,。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈、產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈與簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集群不同,，需要聚集產(chǎn),、學(xué)、研,、投等多維度因素,，集群?jiǎn)误w越來越難以獨(dú)立發(fā)展，由多個(gè)集群?jiǎn)误w相互聯(lián)系和組合而成的集群系列更具有黏合力,，從而更具穩(wěn)定性和可持續(xù)性，而產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)分別是集群系列的表層與深層聯(lián)結(jié)紐帶,。

在生態(tài)圈,、聚合圈中，外向競(jìng)爭(zhēng)的踏板大企業(yè)尤其重要,，它們與中小微企業(yè)共同形成生態(tài),，當(dāng)然也隨時(shí)可能互換位置。

從目前來看,，我國(guó)已擁有不少外向競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè),，這主要分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,。它們作為生態(tài)圈集群的“圈主”,，已在發(fā)揮相應(yīng)的作用,。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：聽起來這對(duì)地方政府也提出了較高的行政管理要求。

張文魁：未來地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng),、區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),，一定會(huì)有新方式、新方法,，也一定會(huì)有新贏家,、新輸家。未來的贏家,，必將是那些能巧妙地將創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)緊密協(xié)同組合起來,，并能形成由產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新網(wǎng)組成的新型生態(tài)圈、聚合圈的地區(qū),。

地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)將不局限于可量化的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的比拼,。正如我在《穩(wěn)增長(zhǎng)》書中所寫，還需要地方政府對(duì)投資者,、創(chuàng)新者和運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化與全程化的服務(wù),，而這些服務(wù)又不能違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；在整潔優(yōu)美的工作和居住環(huán)境方面下功夫,；同時(shí)也需要大力推動(dòng)區(qū)域治理的現(xiàn)代化,，形成法治化的社會(huì)，從而使社會(huì)資本成為營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,。

而且,，地方政府應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，而不是去用政府之手搞產(chǎn)能管理,、供需匹配之類的事情,。供需不匹配等問題，需要讓市場(chǎng)自己去解決,，而非政策決定,。產(chǎn)能過剩或不足問題,，也可以通過市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,，政府限制進(jìn)入的辦法就如同“移動(dòng)打靶”，很難打中,。

記者 姜樊 編輯 李夢(mèng)涵 校對(duì) 盧茜