作者：張新平,、郭婷屹人工智能是人類發(fā)展的新領(lǐng)域。作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力,，人工智能技術(shù)的縱深擴(kuò)張既深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn),、生活、學(xué)習(xí)方式,，為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同,、跨界融合、共創(chuàng)分享帶來重大機(jī)遇,，也帶來了數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪,、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、虛假信息或惡性內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn),、技術(shù)霸權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等各種不確定風(fēng)險(xiǎn)和全球性挑戰(zhàn),，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式主旨演講中提出《全球人工智能治理倡議》（以下簡(jiǎn)稱《倡議》）,，是我國(guó)積極踐行人類命運(yùn)共同體理念,，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,、全球文明倡議的具體行動(dòng),。積極踐行人類命運(yùn)共同體理念《倡議》圍繞發(fā)展、安全,、治理三個(gè)方面系統(tǒng)闡述,，就各方普遍關(guān)切的人工智能發(fā)展與治理問題提出建設(shè)性解決思路，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對(duì)于共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意義重大。推動(dòng)建立“以人為本”“智能向善”的人工智能發(fā)展生態(tài),。人工智能技術(shù)的發(fā)展關(guān)乎的不僅是一國(guó)或一地的利益,，更是全人類的共同利益?！冻h》堅(jiān)持“智能向善”的宗旨和“以人為本”理念,，為世界提供了基于人類命運(yùn)共同體理念的AI共治新視角，能夠有效推動(dòng)各國(guó)在人工智能治理中加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作,；《倡議》積極支持以人工智能助力可持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性挑戰(zhàn),，致力于保障人工智能朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展,；《倡議》強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性,、可靠性,、可控性、公平性,，助推形成以安全可控和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯娜斯ぶ悄馨l(fā)展進(jìn)路,，讓人工智能技術(shù)真正助力全球發(fā)展事業(yè)，賦能人類美好生活,。傳統(tǒng)全球治理體系更多體現(xiàn)對(duì)西方霸權(quán)主義和單邊主義的維護(hù),，新型全球治理理念則更多重視實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的統(tǒng)一化和合理化?！冻h》支持在充分尊重各國(guó)政策和實(shí)踐基礎(chǔ)上,，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，主張?jiān)诼?lián)合國(guó)框架下討論成立國(guó)際人工智能治理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全球人工智能治理形成具有普適性,、系統(tǒng)性的科學(xué)方案,；《倡議》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)人工智能發(fā)展與治理的權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等，主張開展面向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作與援助,，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距,，有助于化解人工智能治理集體行動(dòng)力缺失和治理方案碎片化的現(xiàn)實(shí)困局，推動(dòng)全球人工智能治理走向多邊主義和公平正義,，增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)于人類命運(yùn)共同體理念的理解和認(rèn)同,。在推動(dòng)全球人工智能治理中貢獻(xiàn)中國(guó)方案作為負(fù)責(zé)任的人工智能大國(guó)，中國(guó)始終不忘構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的初心,，堅(jiān)持做全球人工智能治理領(lǐng)域的積極推動(dòng)者,、參與者和貢獻(xiàn)者，在人工智能治理實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。以“負(fù)責(zé)任,、可持續(xù)”為目標(biāo)，探索建設(shè)政府治理和企業(yè)自治相結(jié)合的人工智能治理生態(tài),。近年來,，國(guó)家和地方層面人工智能治理相關(guān)指導(dǎo)文件和法律法規(guī)不斷規(guī)范，相關(guān)部門發(fā)布了《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等政策性文件和地方法規(guī),。不僅如此，國(guó)家近兩年先后發(fā)布2份重要的相關(guān)政策文件,，包括2022年3月中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》和2023年7月國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、廣電總局公布的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》,，為促進(jìn)人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用保駕護(hù)航。與此同時(shí),，百度,、騰訊、曠視等頭部企業(yè)積極進(jìn)行人工智能治理探索,，先后發(fā)布《騰訊人工智能白皮書：泛在智能》《2021十大人工智能趨勢(shì)》《人工智能應(yīng)用準(zhǔn)則》等,，開源了飛槳對(duì)抗樣本工具包Advbox,、聯(lián)邦學(xué)習(xí)框架PaddleFL等，設(shè)立了AI道德委員會(huì),、AI治理研究院等機(jī)構(gòu),。堅(jiān)持“倫理先行”原則，積極為全球人工智能治理建言獻(xiàn)策,。黨的十八大以來,，國(guó)家對(duì)科技倫理的重視程度不斷提升，明確提出科技倫理是科技活動(dòng)必須遵循的價(jià)值準(zhǔn)則,，并將科技倫理納入頂層政策設(shè)計(jì),，在國(guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)“以人為本”和“智能向善”，致力于增進(jìn)各國(guó)對(duì)人工智能倫理問題的理解,。2021年12月,，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》第六次審議大會(huì)提交《中國(guó)關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》。2022年11月,，中國(guó)又向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交《中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》,。這些文件中的主張結(jié)合了中國(guó)在科技倫理領(lǐng)域的政策實(shí)踐，參考了國(guó)際社會(huì)有益成果,，堅(jiān)持維護(hù)人類福祉,，堅(jiān)守公平正義，為解決全球人工智能治理難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2017年7月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,，確立了新一代人工智能發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，將人工智能上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,。此后各部委陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套政策共19份,，從科技、教育,、農(nóng)業(yè),、林草及交通運(yùn)輸?shù)雀黝I(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》，深圳,、北京,、成都等多地也陸續(xù)發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展政策與目標(biāo)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《2022全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》,，中國(guó)人工智能創(chuàng)新指數(shù)近3年一直保持全球第二水平,，優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量從2021年的15個(gè)不斷增長(zhǎng)至2022年的18個(gè)，中國(guó)人工智能發(fā)展成效顯著,。與此同時(shí),，《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中,，人工智能詞頻高達(dá)47次，遠(yuǎn)高于其在《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中出現(xiàn)的次數(shù),，也預(yù)示著國(guó)家對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大力度支持,，政策引領(lǐng)對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要。以變革的姿態(tài)積極推動(dòng)構(gòu)建全球人工智能治理體系當(dāng)前人工智能日益呈現(xiàn)出跨國(guó)家,、跨文化和跨領(lǐng)域的特征,。產(chǎn)生巨大的技術(shù)紅利，也引發(fā)越來越多風(fēng)險(xiǎn),，凸顯了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要性,、必要性、緊迫性,，需謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),，以變革的姿態(tài)積極推動(dòng)構(gòu)建全球人工智能治理體系。夯實(shí)多元共治體系,。一方面,，全球人工智能治理不能僅靠一國(guó)單一力量，應(yīng)堅(jiān)決抵制關(guān)鍵少數(shù)國(guó)家對(duì)人工智能領(lǐng)域的壟斷和獨(dú)霸,，推動(dòng)各個(gè)國(guó)家協(xié)同治理,。另一方面，人工智能治理不能僅囿于由主權(quán)政府單一主導(dǎo),，也不應(yīng)幻想于烏托邦式的治理模式,，應(yīng)開展多層次的協(xié)同合作，發(fā)動(dòng)所有利益攸關(guān)方多元協(xié)同共治,，通過國(guó)際組織,、政府、企業(yè),、公共部門,，研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu),、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾之間的協(xié)調(diào)和互動(dòng),，開拓更符合人工智能時(shí)代發(fā)展要求的治理模式,。搭建彈性治理框架。在技術(shù)動(dòng)態(tài)發(fā)展的背景下,，人工智能的全球治理不僅需要約束性的硬性工具將技術(shù)變革錨定在價(jià)值體系中,，還需要在把握人工智能的技術(shù)復(fù)雜性、高頻創(chuàng)新性和戰(zhàn)略敏感性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，針對(duì)人工智能應(yīng)用新情況,、新問題,，引導(dǎo)和規(guī)范人工智能發(fā)展“智能向善”。因此,，應(yīng)搭建彈性治理框架,，既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“硬性工具”的約束作用，又注重發(fā)揮“柔性的倫理”效用預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),、滿足需求,。實(shí)際上，彈性治理既靈活高效,，也更具適應(yīng)性,。加強(qiáng)多邊平臺(tái)建設(shè)。全球人工智能治理必然存在各國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)偏好”方面的差異,，單一國(guó)家建立的符合自身利益的監(jiān)管框架無法解決人工智能治理中的實(shí)際問題,，需要將國(guó)家之間的監(jiān)管嵌入到國(guó)際機(jī)制之中，積極尋求搭建多邊人工智能監(jiān)管與合作平臺(tái),，以平衡好監(jiān)管與創(chuàng)新之間的關(guān)系,。須支持國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟及服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建面向人工智能企業(yè)的全球化服務(wù)平臺(tái),，既做人工智能的“合作監(jiān)管者”,，又做人工智能的“競(jìng)爭(zhēng)參與者”，通過多邊監(jiān)管與合作平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)人工智能算法設(shè)計(jì),、產(chǎn)品開發(fā)和成果應(yīng)用等的全流程監(jiān)管，以推動(dòng)形成全球統(tǒng)一,、透明,、可解釋的人工智能監(jiān)管治理秩序。人工智能治理是世界各國(guó)面臨的共同課題,。應(yīng)以《倡議》內(nèi)容為基礎(chǔ),，以人類命運(yùn)共同體理念為指引，加快構(gòu)建凝聚廣泛共識(shí)的全球人工智能治理體系,，為國(guó)際社會(huì)共應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn),、共促人類和平與發(fā)展注入動(dòng)力。來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)