來源：上海證券報

　　全國政協(xié)委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅：

　　加快人工智能法出臺

　　構(gòu)建我國AI產(chǎn)業(yè)監(jiān)管治理體系

　　◎記者 高志剛

　　“我非常關(guān)注人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。算法、算力和數(shù)據(jù)是人工智能產(chǎn)業(yè)的三大要素,，去年全國兩會我的提案關(guān)注了數(shù)據(jù)問題,。兩會結(jié)束后不久，我就開始醞釀算法治理體系的提案,。去年下半年,，我針對先導產(chǎn)業(yè)組織了多次調(diào)研，形成的專報之一涉及算力問題,?！苯眨珖f(xié)委員,、金杜律師事務所高級合伙人張毅在接受上海證券報記者采訪時說,，“這次歷時近一年的研究和調(diào)研后形成的算法提案，是我長期以來關(guān)注人工智能產(chǎn)業(yè)‘順理成章’的成果,?！?/p>

　　他告訴記者，今年全國兩會他還將提交多份提案,，除了繼續(xù)為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范“鼓與呼”之外,，他還關(guān)注了多元解決糾紛機制等熱點問題。

　　算法頻現(xiàn)倫理和法律問題

　　繼ChatGPT之后,，Open AI于今年2月又發(fā)布了文生視頻大模型Sora,，“萬物互聯(lián)、人人在線,、事事算法”的人工智能時代已經(jīng)到來,。由此，算法技術(shù)全面步入應用階段,，成為數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展的新動力,。但是，張毅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，伴隨著人工智能發(fā)展突飛猛進,，諸如算法歧視,、算法黑箱、信息繭房,、算法霸權(quán)等倫理和法律問題開始出現(xiàn),。

　　“我和行業(yè)內(nèi)的專家學者、技術(shù)人員,、監(jiān)管機構(gòu)交流,，梳理相關(guān)的法律法規(guī)，了解算法發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀,?！睆堃惚硎荆M行了各種實地調(diào)研,。他多次叫網(wǎng)約車,，目的是和司機聊天，了解系統(tǒng)調(diào)度派單背后的邏輯,，調(diào)研網(wǎng)約車平臺調(diào)度算法可能產(chǎn)生的問題,。“實際上,，司機們也是平臺算法的用戶,，他們的使用體驗可以幫助我更直觀地了解算法的運作形式和問題?！睆堃阏f。

　　“如果看到網(wǎng)約車距離較遠,，我會立即取消,，然后重新下訂單。很快我發(fā)現(xiàn),，大部分訂單派發(fā)的網(wǎng)約車離我都比較近了,。算法可能對我的畫像是‘容忍度較低’?！睆堃阏f道,。

　　加快出臺人工智能法

　　我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，如何更好監(jiān)管人工智能算法,，監(jiān)管手段和能力如何相應提升，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要,。通過梳理有關(guān)算法管理的法律法規(guī),，張毅發(fā)現(xiàn)，目前我國已經(jīng)出臺的專門性規(guī)定法律可執(zhí)行性不強,，而且還存在監(jiān)管競合或真空,、受算法侵害的用戶認定和維權(quán)難等情況,。

　　為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，張毅建議,，應該盡快推進人工智能法的制定和出臺,，以人工智能法及配套的監(jiān)管工具為核心，形成完整的人工智能技術(shù)法律體系,。

　　同時,，參考其他成熟的監(jiān)管思路，將人工智能和算法技術(shù)按風險等級進行劃分,，并針對不同等級采取不同的監(jiān)管措施,。例如，可能會通過潛意識操縱用戶的人工智能系統(tǒng)應被直接禁止,。

　　考慮到人工智能技術(shù)的復雜性和專業(yè)性,，張毅建議，借助市場力量,，外聘或者借調(diào)人工智能領(lǐng)域的專家共同參與監(jiān)管法律體系的建立,。同時，參考金融科技行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗,，引入“監(jiān)管沙盒”制度等創(chuàng)新監(jiān)管工具,，對于原有監(jiān)管制度存在空白或不明確的，在一定條件下,，允許企業(yè)進行試驗性的開發(fā),、測試和驗證。

　　“強化由網(wǎng)信辦牽頭,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、公安部等部門共同參與的算法治理聯(lián)席會議制度,，也是必不可少的,。”張毅說,。

　　張毅還建議,，在算法侵權(quán)的訴訟中采取“過錯推定”的歸責原則，并實行“舉證責任倒置”,。用戶僅需承擔證明自身受到算法服務損害的證明責任,，由算法服務提供方對算法服務和用戶的損害結(jié)果之間不具備因果關(guān)系，以及不存在主觀過錯承擔舉證責任,。