日前,，歐洲議會(huì)以523票贊成,、46票反對(duì),，高票通過(guò)了《人工智能法案》,。歐盟長(zhǎng)期以來(lái)在人工智能規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上走在世界前列,，此次通過(guò)《人工智能法案》，或?qū)?duì)人工智能全球治理產(chǎn)生新的影響,?！度斯ぶ悄芊ò浮烦浞煮w現(xiàn)了歐盟在人工智能治理上長(zhǎng)期奉行嚴(yán)的基調(diào)，突出強(qiáng)調(diào)了要防止高風(fēng)險(xiǎn)人工智能對(duì)個(gè)人基礎(chǔ)權(quán)利,、社會(huì)民主法治,、環(huán)境可持續(xù)性的侵犯。法案為人工智能的功能性應(yīng)用劃定了明確的禁區(qū),，禁止基于采集到的敏感信息對(duì)民眾進(jìn)行生物學(xué)分類,、禁止利用未經(jīng)授權(quán)采集的面部圖像建立人臉識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)、禁止在學(xué)?；蚬ぷ鲌?chǎng)所進(jìn)行情緒識(shí)別,、禁止基于對(duì)個(gè)人的特點(diǎn)評(píng)估對(duì)其進(jìn)行預(yù)防性執(zhí)法干預(yù)，以及禁止通過(guò)利用人們的弱點(diǎn)對(duì)人進(jìn)行行為操控等。法案除了對(duì)人工智能技術(shù)本身作出規(guī)制外,，還按照使用場(chǎng)所規(guī)定了相應(yīng)的應(yīng)用規(guī)范,，在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、教育和職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè),、基本服務(wù)、執(zhí)法的某些系統(tǒng),、移民和邊境管理,、司法等領(lǐng)域，要對(duì)使用人工智能采取嚴(yán)格的管理規(guī)范,，以確保透明性,。具體措施包括記錄使用日志、確保人力監(jiān)控,、接受民眾投訴等,。此外，法案還規(guī)定,，通用型人工智能及其模型必須遵守歐盟版權(quán)法,，并且詳細(xì)公布其用于模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)內(nèi)容。法案尤其針對(duì)合成照片以及音頻,、視頻內(nèi)容的“深偽”技術(shù)嚴(yán)加防范,，認(rèn)為其能夠帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，要求對(duì)此類技術(shù)進(jìn)行模型評(píng)估,，并將技術(shù)濫用的負(fù)面?zhèn)€案上報(bào)監(jiān)管部門,。歐盟在人工智能發(fā)展和治理問(wèn)題上一直相對(duì)保守和穩(wěn)健，相較于鼓勵(lì)創(chuàng)新而言,，更注重防控風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)制性和禁責(zé)性政策內(nèi)容占比較高。精通國(guó)際貿(mào)易法以及歐盟規(guī)則制定的作家阿努·布拉德富德曾在其作品《數(shù)字帝國(guó)——規(guī)范科技的全球博弈》中指出,，在人工智能發(fā)展和治理的全球博弈中,，不同于美國(guó)以盡可能寬松的規(guī)范和監(jiān)管環(huán)境讓尖端技術(shù)大廠自由發(fā)展，盡快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的做法,，歐盟始終將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為立身之本,。而其也憑借獨(dú)特的“布魯塞爾效應(yīng)”，正成功推動(dòng)其治理規(guī)范在全球范圍內(nèi)推廣,。所謂“布魯塞爾效應(yīng)”,，即歐盟自身高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)用戶群體龐大，任何人工智能產(chǎn)品都較為重視歐盟的市場(chǎng)體量和質(zhì)量,，希望在全球布局中率先進(jìn)入歐盟市場(chǎng),。歐盟則利用上述先發(fā)優(yōu)勢(shì),，規(guī)定任何進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，或接入歐盟數(shù)據(jù)的人工智能產(chǎn)品必須遵守歐盟有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，確保大型人工智能企業(yè)及產(chǎn)品在歐,、涉歐業(yè)務(wù)必須按歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行事。相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品的后續(xù)市場(chǎng)拓展中,，往往因?yàn)闇p少邊際成本,，不會(huì)為后續(xù)市場(chǎng)再單獨(dú)開(kāi)發(fā)一套規(guī)則，而是會(huì)將已經(jīng)用過(guò)的歐盟模式直接搬運(yùn)套用,。實(shí)際上,，這種做法是對(duì)歐盟模式進(jìn)行了輸出，幫助歐盟在人工智能全球治理問(wèn)題上占據(jù)先機(jī),。澳大利亞、日本等國(guó)家在制定各自的人工智能國(guó)內(nèi)治理機(jī)制時(shí),，均大量參考?xì)W盟做法,，將管理和規(guī)制放在相對(duì)優(yōu)先突出位置。當(dāng)前,，人工智能技術(shù)的快速發(fā)展正呼喚著全球治理體系的相應(yīng)完善,，2024年無(wú)疑是人工智能全球治理的“大年”。今年5月,，負(fù)責(zé)信息通信事務(wù)的聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)國(guó)際電信聯(lián)盟將主辦人工智能向善峰會(huì),，邀請(qǐng)各國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物共商今后人工智能善治之道；今年9月,，聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)也計(jì)劃通過(guò)《全球數(shù)字契約》作為峰會(huì)成果之一,。歐盟致力于深度參與契約的制定，早在去年3月就形成了立場(chǎng)文件,，并提交給負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)契約的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科技特使,，立場(chǎng)文件強(qiáng)調(diào)了要尊重和保護(hù)公民的權(quán)利，確保全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠以人為中心,。此次通過(guò)的《人工智能法案》,，繼承和體現(xiàn)了立場(chǎng)文件中的有關(guān)精神和原則，并以法律形式將其細(xì)化固化,。其在歐盟內(nèi)部率先通過(guò)和施行,，無(wú)疑為全球提供了新的人工智能治理政策借鑒以及實(shí)踐參考。歐盟通過(guò)《人工智能法案》對(duì)我國(guó)也有多方面影響,。首先,，在市場(chǎng)合作方面，我國(guó)人工智能應(yīng)用進(jìn)入歐盟市場(chǎng)或接入歐盟數(shù)據(jù)的規(guī)則門檻雖進(jìn)一步提高,，但這對(duì)于提升我國(guó)自身產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并非壞事,，尤其是在當(dāng)前美國(guó)人工智能技術(shù)應(yīng)用由于規(guī)范性不足而較多遭遇負(fù)面案例反噬的情況下,，“布魯塞爾效應(yīng)”或許能幫助我國(guó)人工智能企業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。其次,，在治理合作方面,，中歐之間在人工智能治理問(wèn)題上有較大的立場(chǎng)共性，均強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)要服務(wù)于人,，而不是人被技術(shù)奴役,，相信這一關(guān)鍵公約數(shù)，能為中歐雙方今后在人工智能全球治理問(wèn)題上相向而行提供足夠的空間,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：梁桐）來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)