來源：中國金融信息網(wǎng)

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，就更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系作出部署。

4月10日,，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，國家發(fā)展改革委副主任李春臨和中國人民銀行征信管理局局長任詠梅、金融監(jiān)管總局普惠金融司負(fù)責(zé)人馮燕介紹《實(shí)施方案》有關(guān)情況,，并答記者問,。

李春臨在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來,，國家發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行,、金融監(jiān)管總局等有關(guān)部門全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)深化信用信息共享應(yīng)用,，加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),，深入推進(jìn)“信易貸”工作，為推動(dòng)緩解銀企信息不對(duì)稱難題,，促進(jìn)中小微企業(yè)融資提供了“信用方案”,。

李春臨表示，《實(shí)施方案》堅(jiān)持構(gòu)建以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融服務(wù)體系,，按照“四個(gè)加強(qiáng)”的基本思路,，推動(dòng)為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

一是加強(qiáng)平臺(tái)優(yōu)化整合,。強(qiáng)化全國信用信息共享平臺(tái)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能,，將全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。整合功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái),，原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái),，市級(jí)、縣級(jí)設(shè)立的平臺(tái)不超過一個(gè),，所有地方平臺(tái)納入全國一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行清單式管理,，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。

二是加強(qiáng)信息歸集共享,。進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集和共享范圍,，將企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息,、進(jìn)出口信息等17類,、37項(xiàng)信用信息納入共享范圍。著力加大國家層面“總對(duì)總”共享力度,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理,。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)按照公益性原則向金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)信息服務(wù),。建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，通過隱私計(jì)算等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，有針對(duì)性地推出特色金融產(chǎn)品和服務(wù),。推動(dòng)金融便民惠企政策通過融資信用服務(wù)平臺(tái)直達(dá)經(jīng)營主體。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障,。完善融資信用服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全,。

李春臨表示,，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí),，統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，深化信用信息共享應(yīng)用，全面提升“信易貸”工作水平,，進(jìn)一步提升金融對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用,，為增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力,、提振市場(chǎng)信心,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

全國融資信用服務(wù)平臺(tái)

具備四大功能

“銀行給企業(yè)特別是中小微和初創(chuàng)型企業(yè),，包括一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款,，對(duì)整體信用情況不掌握，對(duì)資產(chǎn)情況不掌握,，個(gè)別信息分散在不同部門,，這是個(gè)非常大的堵點(diǎn)，也是非常大的‘痛點(diǎn)’,?！崩畲号R介紹,，為解決這一“痛點(diǎn)”，國家發(fā)展改革委建設(shè)了全國融資信用服務(wù)平臺(tái),，通過加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用,，幫助中小微企業(yè)以“信”換“貸”，就是以信用換取貸款,。平臺(tái)主要具備四大功能：

一是信用信息查詢?，F(xiàn)在該平臺(tái)已經(jīng)歸集信用信息超過780億條，按照公益性原則向金融機(jī)構(gòu)提供信息查詢服務(wù),，緩解銀企信息不對(duì)稱難題,。截至目前，全國平臺(tái)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)超過2.76億次,，周均訪問量超百萬人次,。歸集了經(jīng)營主體的17大類37項(xiàng)的信用信息。

二是融資需求對(duì)接,。智能匹配經(jīng)營主體融資需求和銀行機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全國融資供需對(duì)接服務(wù)全覆蓋,?！敖鹑诔小睓谀可暇€了22個(gè)融資服務(wù)產(chǎn)品，可供經(jīng)營主體自主選擇,。

三是惠企政策直達(dá),。集中展示各類惠企金融支持政策，首批地方35項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)辦理,。分散在各個(gè)政府部門里的惠企金融政策可以在這個(gè)平臺(tái)上查詢,，經(jīng)營主體能夠?qū)ふ疫m合的或者具備條件地進(jìn)行申請(qǐng)。

四是融資增信服務(wù),。引入融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池,，首批地方20項(xiàng)增信及風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“一站式”辦理。

李春臨表示,，目前,，國家發(fā)展改革委依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，培育形成了以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融新模式,，打造了全流程融資綜合服務(wù)體系,，為中小微企業(yè)尤其是民營企業(yè)提供了便捷化的融資渠道。

值得注意的是,，地方融資信用服務(wù)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)問題逐漸突出,，一些地方建有多個(gè)功能類似的平臺(tái)，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集,、金融機(jī)構(gòu)多頭對(duì)接,、企業(yè)多頭注冊(cè),，不僅增加了經(jīng)營主體和金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致平臺(tái)信用體驗(yàn)和運(yùn)行效果欠佳,，信息的“煙囪”太多,。

對(duì)此，《實(shí)施方案》明確要求各地方在今年12月底前完成平臺(tái)整合工作,?！翱梢哉f是時(shí)間緊、任務(wù)重,，各地區(qū)要抓緊制定工作方案,，加快落實(shí)。我們將定期跟蹤通報(bào)進(jìn)展,，加強(qiáng)督促檢查,，確保整合任務(wù)按時(shí)高效完成?！崩畲号R說,。

四方面發(fā)力

提升信用信息歸集共享質(zhì)量

李春臨表示，信用信息是信用融資的基礎(chǔ),，為進(jìn)一步提升信用信息歸集共享質(zhì)量,，將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一是擴(kuò)范圍。2021年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》,，提出重點(diǎn)歸集金融機(jī)構(gòu)急需的14類、37項(xiàng)信用信息,。在全面完成此前歸集任務(wù)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”的信用信息需求，此次《實(shí)施方案》又提出新增歸集17類,、37項(xiàng)信用信息,，并明確了歸集共享的具體內(nèi)容和方式。這是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持下去的工作,，國家發(fā)展改革委將根據(jù)需要適時(shí)對(duì)信用信息歸集和共享清單進(jìn)行更新,，不斷豐富和完善這個(gè)清單，以便利金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營主體提供信用融資服務(wù),。

二是優(yōu)方式,。對(duì)已在國家有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息數(shù)據(jù)，要加大“總對(duì)總”共享力度,，減少地方重復(fù)歸集工作量,，提高信息共享效率。目前從國家層面來講,，現(xiàn)在人民銀行有征信系統(tǒng),，國家發(fā)展改革委有信用信息共享平臺(tái),，這兩個(gè)是我們國家頂層的信用信息歸集平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)未來也要雙向聯(lián)通,，現(xiàn)在信用平臺(tái)已經(jīng)向銀行進(jìn)行了開放,。

三是強(qiáng)治理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn),，健全信息更新維護(hù)機(jī)制,，著力解決數(shù)據(jù)共享頻率不夠,、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題,，一定要確保數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確和完整,。

四是重評(píng)估。國家發(fā)展改革委將牽頭適時(shí)對(duì)各地方和有關(guān)部門的信用信息共享質(zhì)效開展評(píng)估,，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，以高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)治理激活金融服務(wù)中小微企業(yè)潛能。

深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

三個(gè)方面積極推進(jìn)

李春臨表示,，深化信用數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,，正是牢牢抓住這一核心引擎，推動(dòng)信用信息在支持中小微企業(yè)融資中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用,。國家發(fā)展改革委將主要從三個(gè)方面積極推進(jìn)有關(guān)工作。

一是聯(lián)合加工,?！秾?shí)施方案》提出，支持融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,。實(shí)驗(yàn)室旨在創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全的數(shù)據(jù)環(huán)境,，通過隱私計(jì)算等方式，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下,，加強(qiáng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見”，為金融機(jī)構(gòu)模型訓(xùn)練和產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ),。國家發(fā)展改革委正在與相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)共同開展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作,，將盡快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行。

二是特色試點(diǎn),?！秾?shí)施方案》提出，要因地制宜開展“信易貸”專項(xiàng)試點(diǎn),，支持金融機(jī)構(gòu)推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù),。試點(diǎn)的目的,，是將產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、集中交易場(chǎng)所,、產(chǎn)業(yè)集聚地掌握的特色信息與公共信用信息充分融合,，支持金融機(jī)構(gòu)向特色產(chǎn)業(yè)提供更為精準(zhǔn)的融資服務(wù)。比如,，重慶市推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)與重慶油氣交易中心信息融合共享,，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合油氣上下游企業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。這些特色領(lǐng)域,、特色行業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛芏嗟模總€(gè)行業(yè)的融資需求,，比如說期限,、利率、規(guī)模,，都是不一樣的,。下一步，將選擇有條件,、有意愿的地方和金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,，面向市場(chǎng)需求開發(fā)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù),。

三是精準(zhǔn)推送。當(dāng)前,，國家和地方都出臺(tái)了不少便民惠企的政策,，但政策的宣傳和申辦分散在不同的部門，經(jīng)營主體有時(shí)不清楚是否有條件申請(qǐng),、找誰申請(qǐng),、如何申請(qǐng)。下一步,，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)地方利用平臺(tái)匯總轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)便民惠企政策,，通過對(duì)涉企信息的加工分析，將相關(guān)政策精準(zhǔn)推送至符合條件的經(jīng)營主體,，推動(dòng)政策在線申辦,、直達(dá)快享。

四是穩(wěn)步開放,。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是參與社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量,，也是以市場(chǎng)化方式開發(fā)利用信用信息的重要力量。在確保信息安全的前提下，將研究制定信用信息平臺(tái)授權(quán)運(yùn)營的條件和標(biāo)準(zhǔn),，依法合規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù),，充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化,、法治化原則,，促進(jìn)信用信息深度開發(fā)利用，更好滿足多元化的融資需求,。

保障信息安全

重點(diǎn)做好三方面工作

“保障信息安全和信息主體權(quán)益,，可以說是做好涉企信用信息共享開放工作的底線和紅線?！崩畲号R表示,，《實(shí)施方案》對(duì)保障信息安全和信息主體權(quán)益提出了明確要求。下一步,，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，嚴(yán)格按照《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的要求，抓好安全保障措施的落地落實(shí),，重點(diǎn)將做好以下三個(gè)方面的工作：

一是健全制度規(guī)則,。加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺(tái)信息安全管理，完善平臺(tái)對(duì)接,、機(jī)構(gòu)入駐,、信息歸集、信息共享,、授權(quán)查詢,、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，把規(guī)章制度挺在前面,。

二是加強(qiáng)全鏈條管理,。建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,、使用、傳輸,、存儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障,，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力，確保信息安全管理無死角,。

三是提升能力水平,。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)都要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等保三級(jí)要求，具備安全技術(shù),、安全管理等方面的專業(yè)能力,，確保平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。