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人民網(wǎng)

北京探索建立面向重整中小微企業(yè)的授信支持機制

本報記者 封莉 北京報道

“建立健全困境企業(yè)庭前診斷機制,。為盡早發(fā)現(xiàn)、診斷陷入債務(wù)危機的企業(yè),,充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制在進入正式破產(chǎn)程序前的研判救助功能,,在重整企業(yè)進入破產(chǎn)程序前,通過府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制引入專業(yè)力量,,提前摸清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債底數(shù),,盡早謀劃風(fēng)險應(yīng)對方案,,為困境企業(yè)提供破產(chǎn)前輔導(dǎo),實現(xiàn)庭外救治與庭內(nèi)程序的聯(lián)動銜接,?!?月30日,在北京市第一中級人民法院(以下簡稱“北京一中院”)第三審判區(qū),,該院黨組書記,、院長馬強對記者表示。

北京探索建立面向重整中小微企業(yè)的授信支持機制

作為總部經(jīng)濟的聚集地,,北京市承載著大型企業(yè)集團的債務(wù)風(fēng)險化解和產(chǎn)業(yè)賦能更新,。近年來,北京市通過打造破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制,,探索出臺系列創(chuàng)新機制,,統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)外部問題,協(xié)同化解企業(yè)困境,。

據(jù)馬強介紹,,北京破產(chǎn)法庭成立5年來,北京一中院與政府相關(guān)部門建立了府院聯(lián)動機制,,形成大要案協(xié)調(diào)機制,、疑難個案會商機制和上市公司重整核查機制,在服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展,,維護債權(quán)人,、債務(wù)人和各方合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

日前,,北京市發(fā)展改革委與北京一中院聯(lián)合發(fā)布“辦理破產(chǎn)案件府院聯(lián)動典型案例及機制”,。北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任于鷙隆在會上介紹,,2021年,,經(jīng)北京市委市政府批準(zhǔn),北京市企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會議機制設(shè)立,,這是全國首個在政府部門設(shè)立的破產(chǎn)行政協(xié)調(diào)機構(gòu),,該機構(gòu)由主管發(fā)展改革、政法,、營商環(huán)境的三位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任召集人和副召集人,,協(xié)調(diào)機制成員由23家市級單位、16個區(qū)政府及北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一把手組成,,凝聚政府,、法院、管理人、市場機構(gòu)協(xié)同力量,,為企業(yè)提供多渠道破產(chǎn)服務(wù),。

《中國經(jīng)營報》記者注意到,2024年3月21日,,北京市發(fā)展改革委,、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等21個部門聯(lián)合印發(fā)《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,圍繞破產(chǎn)財產(chǎn)處置,、信用修復(fù),、涉稅服務(wù)、注銷登記等9個方面制定45條政策,,提出無須解封也可拍賣被查封破產(chǎn)財產(chǎn),、支持破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報”信用修復(fù)、建立市級稅務(wù)部門“一口進”債權(quán)申報渠道,、優(yōu)化破產(chǎn)信息查詢“一站式”服務(wù)等創(chuàng)新舉措,,降低經(jīng)營主體退出制度性交易成本,。

在此機制下,,北京市率先建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)和公示制度,率先開通破產(chǎn)管理人信息查詢“線上+線下”集成服務(wù),,率先實現(xiàn)財產(chǎn)解封與帶封處置并舉,,推進簡易注銷制度改革,優(yōu)化破產(chǎn)涉稅辦理服務(wù),,率先建立機動車信息共享和協(xié)同處置機制,。

“推動經(jīng)營主體挽救和有序退出,積極探索多元化庭外調(diào)解機制,,提高援助資金支持效率,。”于鷙隆表示,。

中電華通科技公司重整計劃執(zhí)行期間,,由于公司重整前經(jīng)營不善,存在1條失信信息和3條經(jīng)營異常信息,,后續(xù)經(jīng)營融資存在很大障礙,。通過府院聯(lián)動機制,重整企業(yè)通過信用修復(fù)“一口申報”窗口一次性完成前述4條異常信息的信用修復(fù),,有效推進重整計劃執(zhí)行和企業(yè)后續(xù)正常經(jīng)營融資,。

“重整后的企業(yè)要重新參與市場競爭,就需要修復(fù)各種不良信息記錄。如果無法修復(fù),,會直接影響重整后的企業(yè)正常經(jīng)營,、招投標(biāo)和融資。通過府院聯(lián)動機制可以有效解決重整企業(yè)信用修復(fù)的問題,?!北本┢飘a(chǎn)法庭庭長常潔告訴《中國經(jīng)營報》記者,。

據(jù)了解,為使破產(chǎn)援助資金申請更便捷,,北京一中院將破產(chǎn)援助資金內(nèi)部線下審批程序優(yōu)化調(diào)整為北京法院“智匯云”線上平臺辦理,,有效推動“無財產(chǎn)、無人員,、無賬冊”的“三無”破產(chǎn)企業(yè)出清,。

為全面落實市營商環(huán)境改革系列方案,北京一中院出臺《中小微企業(yè)快速重整工作辦法》,,簡化中小微企業(yè)重整流程,,縮短重整期限,提升困境中小微企業(yè)盡早救治的積極性,。

北京一中院副院長馬來客表示,,中小微企業(yè)因為抗風(fēng)險能力弱,在融資和交易的過程中,,通常企業(yè)主會通過各種協(xié)議對企業(yè)債務(wù)進行擔(dān)保,,這種清算成本的外部化,決定了中小微企業(yè)危機救助與大型企業(yè)救助的根本差別,。在法律制度上由企業(yè)在重整期間自行管理,、保留出資人權(quán)益,同步化解企業(yè)債務(wù)和個人債務(wù),,都為中小微困境企業(yè)的拯救重生提供制度保障,。

馬來客說,下一步,,在已有的府院聯(lián)動機制基礎(chǔ)上,,將繼續(xù)開展以下幾個方面的相關(guān)工作:

一是推進中小微企業(yè)在陷入困境至破產(chǎn)前的預(yù)警機制。推動明確中小微企業(yè)前期風(fēng)險預(yù)警的牽頭單位,、成員組成和工作職能,,在工商、稅務(wù),、社保,、法院執(zhí)行等部門形成合力的基礎(chǔ)上,提示預(yù)警中小微企業(yè)早期意識到債務(wù)風(fēng)險,盡快開展有效債務(wù)化解工作,,防止風(fēng)險累積蔓延,。

二是在府院聯(lián)動機制基礎(chǔ)上,進一步加大對重整企業(yè)特別是專精特新中小微企業(yè)的貸款支持力度,。法院將和相關(guān)部門一道,,在遵循市場化、法治化原則基礎(chǔ)上,拓寬重整融資渠道,,探索建立面向重整中小微企業(yè)的授信支持機制,,支持各類基金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)。

三是繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域府院聯(lián)動機制,,促進中小微企業(yè)在出清和拯救環(huán)節(jié)進一步縮短時間,,減低成本。繼續(xù)推進上市公司重整核查機制,,做好上市公司監(jiān)管與重整規(guī)則的銜接適用,,實現(xiàn)重整信息與監(jiān)管部門的共知共享;繼續(xù)開展中小微重整企業(yè)在信息一體查詢,、信用修復(fù),、稅收支持、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等府院聯(lián)動機制的深化實施,;在前期破產(chǎn)不動產(chǎn)處置聯(lián)席會議基礎(chǔ)上,,進一步推進不動產(chǎn)違法事項糾正、加快拍賣處置等工作,,爭取通過逐步積累堵點難點問題的解決方案,,將個案層面的良好實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度層面的長效機制。

(編輯:孟慶偉 審核:郝成 校對:顏京寧)

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