本報(bào)記者 封莉 北京報(bào)道

“建立健全困境企業(yè)庭前診斷機(jī)制。為盡早發(fā)現(xiàn)、診斷陷入債務(wù)危機(jī)的企業(yè),，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制在進(jìn)入正式破產(chǎn)程序前的研判救助功能，在重整企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前,，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制引入專業(yè)力量，提前摸清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債底數(shù),，盡早謀劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案,，為困境企業(yè)提供破產(chǎn)前輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)庭外救治與庭內(nèi)程序的聯(lián)動(dòng)銜接,?！?月30日,，在北京市第一中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“北京一中院”）第三審判區(qū)，該院黨組書記,、院長(zhǎng)馬強(qiáng)對(duì)記者表示,。

作為總部經(jīng)濟(jì)的聚集地，北京市承載著大型企業(yè)集團(tuán)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和產(chǎn)業(yè)賦能更新,。近年來(lái),，北京市通過(guò)打造破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索出臺(tái)系列創(chuàng)新機(jī)制,，統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)外部問(wèn)題，協(xié)同化解企業(yè)困境,。

據(jù)馬強(qiáng)介紹,，北京破產(chǎn)法庭成立5年來(lái)，北京一中院與政府相關(guān)部門建立了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成大要案協(xié)調(diào)機(jī)制,、疑難個(gè)案會(huì)商機(jī)制和上市公司重整核查機(jī)制，在服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展,，維護(hù)債權(quán)人,、債務(wù)人和各方合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

日前,，北京市發(fā)展改革委與北京一中院聯(lián)合發(fā)布“辦理破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)典型案例及機(jī)制”,。北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任于鷙隆在會(huì)上介紹,，2021年,，經(jīng)北京市委市政府批準(zhǔn)，北京市企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制設(shè)立,，這是全國(guó)首個(gè)在政府部門設(shè)立的破產(chǎn)行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，該機(jī)構(gòu)由主管發(fā)展改革、政法,、營(yíng)商環(huán)境的三位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任召集人和副召集人,，協(xié)調(diào)機(jī)制成員由23家市級(jí)單位、16個(gè)區(qū)政府及北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一把手組成,，凝聚政府,、法院,、管理人,、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)協(xié)同力量，為企業(yè)提供多渠道破產(chǎn)服務(wù),。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到,，2024年3月21日,，北京市發(fā)展改革委,、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，圍繞破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置,、信用修復(fù)、涉稅服務(wù),、注銷登記等9個(gè)方面制定45條政策,，提出無(wú)須解封也可拍賣被查封破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),、支持破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報(bào)”信用修復(fù)、建立市級(jí)稅務(wù)部門“一口進(jìn)”債權(quán)申報(bào)渠道,、優(yōu)化破產(chǎn)信息查詢“一站式”服務(wù)等創(chuàng)新舉措,，降低經(jīng)營(yíng)主體退出制度性交易成本。

在此機(jī)制下,，北京市率先建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)和公示制度,，率先開通破產(chǎn)管理人信息查詢“線上+線下”集成服務(wù),，率先實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)解封與帶封處置并舉,，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷制度改革，優(yōu)化破產(chǎn)涉稅辦理服務(wù),，率先建立機(jī)動(dòng)車信息共享和協(xié)同處置機(jī)制,。

“推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體挽救和有序退出,，積極探索多元化庭外調(diào)解機(jī)制,，提高援助資金支持效率,。”于鷙隆表示,。

中電華通科技公司重整計(jì)劃執(zhí)行期間,，由于公司重整前經(jīng)營(yíng)不善,，存在1條失信信息和3條經(jīng)營(yíng)異常信息，后續(xù)經(jīng)營(yíng)融資存在很大障礙,。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，重整企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)“一口申報(bào)”窗口一次性完成前述4條異常信息的信用修復(fù),，有效推進(jìn)重整計(jì)劃執(zhí)行和企業(yè)后續(xù)正常經(jīng)營(yíng)融資,。

“重整后的企業(yè)要重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就需要修復(fù)各種不良信息記錄。如果無(wú)法修復(fù),，會(huì)直接影響重整后的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),、招投標(biāo)和融資。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以有效解決重整企業(yè)信用修復(fù)的問(wèn)題,?！北本┢飘a(chǎn)法庭庭長(zhǎng)常潔告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

據(jù)了解,，為使破產(chǎn)援助資金申請(qǐng)更便捷，北京一中院將破產(chǎn)援助資金內(nèi)部線下審批程序優(yōu)化調(diào)整為北京法院“智匯云”線上平臺(tái)辦理,，有效推動(dòng)“無(wú)財(cái)產(chǎn),、無(wú)人員,、無(wú)賬冊(cè)”的“三無(wú)”破產(chǎn)企業(yè)出清。

為全面落實(shí)市營(yíng)商環(huán)境改革系列方案,，北京一中院出臺(tái)《中小微企業(yè)快速重整工作辦法》,，簡(jiǎn)化中小微企業(yè)重整流程，縮短重整期限,，提升困境中小微企業(yè)盡早救治的積極性,。

北京一中院副院長(zhǎng)馬來(lái)客表示，中小微企業(yè)因?yàn)榭癸L(fēng)險(xiǎn)能力弱,，在融資和交易的過(guò)程中,，通常企業(yè)主會(huì)通過(guò)各種協(xié)議對(duì)企業(yè)債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，這種清算成本的外部化,，決定了中小微企業(yè)危機(jī)救助與大型企業(yè)救助的根本差別,。在法律制度上由企業(yè)在重整期間自行管理、保留出資人權(quán)益,，同步化解企業(yè)債務(wù)和個(gè)人債務(wù),，都為中小微困境企業(yè)的拯救重生提供制度保障。

馬來(lái)客說(shuō),，下一步,，在已有的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上，將繼續(xù)開展以下幾個(gè)方面的相關(guān)工作：

一是推進(jìn)中小微企業(yè)在陷入困境至破產(chǎn)前的預(yù)警機(jī)制,。推動(dòng)明確中小微企業(yè)前期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的牽頭單位,、成員組成和工作職能，在工商,、稅務(wù),、社保、法院執(zhí)行等部門形成合力的基礎(chǔ)上,，提示預(yù)警中小微企業(yè)早期意識(shí)到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),盡快開展有效債務(wù)化解工作,，防止風(fēng)險(xiǎn)累積蔓延。

二是在府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大對(duì)重整企業(yè)特別是專精特新中小微企業(yè)的貸款支持力度,。法院將和相關(guān)部門一道，在遵循市場(chǎng)化,、法治化原則基礎(chǔ)上,，拓寬重整融資渠道，探索建立面向重整中小微企業(yè)的授信支持機(jī)制,，支持各類基金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè),。

三是繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)中小微企業(yè)在出清和拯救環(huán)節(jié)進(jìn)一步縮短時(shí)間，減低成本,。繼續(xù)推進(jìn)上市公司重整核查機(jī)制,，做好上市公司監(jiān)管與重整規(guī)則的銜接適用，實(shí)現(xiàn)重整信息與監(jiān)管部門的共知共享,；繼續(xù)開展中小微重整企業(yè)在信息一體查詢,、信用修復(fù)、稅收支持,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深化實(shí)施,；在前期破產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)違法事項(xiàng)糾正,、加快拍賣處置等工作,，爭(zhēng)取通過(guò)逐步積累堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決方案，將個(gè)案層面的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度層面的長(zhǎng)效機(jī)制,。

（編輯：孟慶偉 審核：郝成 校對(duì)：顏京寧）