■姚輯《 中國能源報 》（ 2024年08月05日 第 17 版）

　　綠色金融是我國金融體系的重要組成部分，也是金融在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面的重要實踐，它的重要目標(biāo)是推動人與自然和諧共生。當(dāng)前，無論是政策層面,、金融機構(gòu)層面，還是微觀企業(yè)層面,，綠色金融創(chuàng)新不斷,，助力新能源實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新能源企業(yè)亟需綠色金融創(chuàng)新支持

　　新能源產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟中最活躍的產(chǎn)業(yè)之一,，是推進(jìn)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍,，但也存在著技術(shù)門檻高、前期投入大,、轉(zhuǎn)型成本高等特征,。首先，新能源產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，沒有一定的科技實力很難在新能源市場占據(jù)一席之地,，而技術(shù)研發(fā)需要人才和資金持續(xù)投入。其次,，新能源企業(yè)項目前期建設(shè)資本需求量大,，包括土地購置、土建,、設(shè)備采購等,。最后，隨著能源轉(zhuǎn)型升級,、可再生能源替代化石能源的進(jìn)程加速,，新能源企業(yè)需要不斷研發(fā)新技術(shù)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,，具有較大不確定性,，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)型成本居高,，資金缺口大。

　　新能源企業(yè)的這些行業(yè)特征,，共同決定了其發(fā)展需要多樣化的金融創(chuàng)新支持和持續(xù)融資支持,。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)綠色投融資每年資金缺口在1.6萬億元以上,，到2060年,，將面臨新增需求規(guī)模達(dá)到139萬億元。綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛使用正是填補這一資金缺口的必要工具,。

　　目前,，新能源企業(yè)融資主要通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,。由于新能源企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入高,，且存在成果轉(zhuǎn)化的不確定性，高額資金投入難以在短時間內(nèi)獲得回報,，加之新能源市場參與者大多數(shù)為中小微企業(yè),，這些企業(yè)信用等級相對較低，因此,，我國商業(yè)銀行對新能源企業(yè)信貸投放的規(guī)模和比例都處于低位水平,，且貸款投放以短期居多，利率也相對較高,。企業(yè)需求與銀行信貸要求不匹配,，加之銀行信貸審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣,，導(dǎo)致大多數(shù)新能源企業(yè)面臨融資約束,，特別是在項目建設(shè)初期，企業(yè)資金需求規(guī)模較大,，融資約束問題尤為突出,。

　　綠色金融一攬子創(chuàng)新模式落地見效

　　近年來，我國不斷加大綠色資金投放力度,，鼓勵資本賦能新能源企業(yè),，持續(xù)探索金融支持模式創(chuàng)新，綠色金融一攬子創(chuàng)新模式逐漸落地見效,。

　　第一,，建立資本有效賦能新能源企業(yè)的全生命周期支持體系。首先,，加大綠色金融在推動技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面的支持力度,，創(chuàng)新金融支持方式，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,，促進(jìn)新能源企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升,。其次,，拓寬融資渠道，根據(jù)新能源企業(yè)的不同類型和不同發(fā)展階段對不同資金性質(zhì)的需求,，豐富融資方式,，擴大新能源企業(yè)資金供給來源。最后,，及時適應(yīng)新能源企業(yè)整合并投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的最新業(yè)態(tài),，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)鏈資源發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資支持功能,，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和質(zhì)量,。

　　第二，健全支持產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化的政策引導(dǎo)支持體系,。當(dāng)前的政策體系,，已明確提出支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券,，并且支持募集資金用于綠色低碳項目建設(shè)運營的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或再融資,；鼓勵企業(yè)發(fā)行碳中和債和可持續(xù)發(fā)展掛鉤的債券；支持清潔能源等符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)品,。同時,，還將符合條件的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)項目納入地方政府專項債支持范圍；加強對生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)的金融支持,，并完善相關(guān)投融資模式,。

　　第三，推動金融機構(gòu)積極參與綠色金融,，主動創(chuàng)新。2023年,，國有大型銀行深入挖掘和培育綠色信貸市場,，全面推進(jìn)綠色貸款、綠色債券,、綠色理財?shù)染G色投融資業(yè)務(wù)發(fā)展,。中國人民銀行2023年末的數(shù)據(jù)顯示，我國本外幣綠色貸款余額為30.08萬億元,，同比增長36.5%,，遠(yuǎn)高于其他各項貸款的增速。在融資模式創(chuàng)新方面,，2023年3月29日,，首批新能源基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在上交所上市。部分新增地方政府債券已經(jīng)具有綠色屬性,，可以采用綠色債券的形式發(fā)行,。新增的綠色債券發(fā)行項目不僅減少大量碳排放,，同時也將拉動地方經(jīng)濟增長，提供更多就業(yè)空間,。

　　綠債助力新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　綠色債券是指募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè),、綠色項目或綠色經(jīng)濟活動的債券。綠色債券作為綠色金融體系的重要組成部分,，市場規(guī)模日益擴大,。截至2023年底，中國境內(nèi)貼標(biāo)綠色債券累計發(fā)行481只,，發(fā)行規(guī)模達(dá)8548.54億元,，資金多投向新能源領(lǐng)域，其中以風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、水電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目為主的清潔能源領(lǐng)域資金規(guī)模合計占比達(dá)44.25%,，居第一位,。基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級領(lǐng)域作為碳減排的另一重要領(lǐng)域,，發(fā)行規(guī)模位居第二,，主要投向綠色建筑、污水處理等項目,。

　　綠色債券有其鮮明特色和優(yōu)勢,，也需書寫助力新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　第一,，擴展綠債功能,，健全政策體系。作為當(dāng)前新能源企業(yè)融資的一種新興方式,，鼓勵綠色債券發(fā)行,，擴展綠色債券功能，對于降低融資成本,、有效提高企業(yè)聲譽和形象,，以及推動國家進(jìn)行綠色發(fā)展、改革并出臺相應(yīng)政策大有幫助,。鑒于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)帶來的低碳轉(zhuǎn)型加速效應(yīng)與綠色融資需求的擴大效應(yīng),，我國金融體系也在積極拓展綠色金融的功能，通過發(fā)行各類綠色債券產(chǎn)品,，不斷創(chuàng)新品種,、結(jié)構(gòu)和用途，滿足綠色項目多樣化融資需求,，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)高碳化石能源行業(yè)轉(zhuǎn)型,，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供綠色資金保障。2023年,，證監(jiān)會和國資委發(fā)布了關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知,，要求進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)推進(jìn)降碳、減污,、擴綠等綠色低碳發(fā)展,，促進(jìn)全面的綠色轉(zhuǎn)型，主要支持舉措包括對優(yōu)質(zhì)中央企業(yè)發(fā)行綠色債券優(yōu)化審核安排,，參照知名成熟發(fā)行人標(biāo)準(zhǔn),，簡化文件簽章和信息披露等方面要求，適當(dāng)延長財務(wù)報告有效期,，即報即審,，提高了綠債的融資效率。

　　第二,，創(chuàng)新債券品種,，拓展投資方向。作為政策性支持,，證監(jiān)會鼓勵創(chuàng)新債券品種,，聚焦綠色產(chǎn)品優(yōu)勢。一是發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢,，包括資金使用的靈活性,，可使用募集資金置換債券發(fā)行前3個月內(nèi)公司用于綠色相關(guān)項目的自有資金支出；允許與普通公司債券同時申報,；二是發(fā)揮程序優(yōu)勢,，包括發(fā)行審核效率高，審核綠色通道,，優(yōu)化審核效率,，實行”專人對接、專項審核”,，適用”即報即審”政策；三是發(fā)揮成本優(yōu)勢,，發(fā)行的票面利率普遍低于普通債券,，而且政府在發(fā)行、稅收上都對綠色債券提供財政補貼減稅等支持,。在債券投資方向上,，綠色債券的募集資金必須100%用于符合規(guī)定條件的綠色項目。

　　第三,，完善審核機制,，突出審核重點,。首先，要確定發(fā)行人投向應(yīng)是合格的綠色項目,，確保符合國家有關(guān)部門關(guān)于綠色低碳項目的支持范圍,。若投向固定資產(chǎn)項目，則應(yīng)具備良好的收益性,，收入應(yīng)主要來自市場化銷售或運營收入,，而不得來源于土地預(yù)期出讓收入返還，收入中的財政補貼占比不得超過項目總收入的50%,，且募投項目不得回售給政府部門,，純公益性項目不得作為募投項目。其次,，通過第三方獨立審查進(jìn)行綠色認(rèn)證,。按照國際慣例，外部審查包括鑒證,、第三方意見(SPO),、綠色債券評級、認(rèn)證氣候債券等,，其中第三方意見仍是最常用的外部審查方式,。再次，取得發(fā)行資質(zhì),，進(jìn)行債券的信用評級,。目前，綠色債券作為特殊品種公司債券,，發(fā)行審核時不強制要求發(fā)行人進(jìn)行評級,，評級結(jié)果主要作用在于為后期銷售參考依據(jù)，很多資金方式通過評級等級設(shè)定準(zhǔn)入條件,。最后,，追蹤募集資金的投向情況,，根據(jù)規(guī)定按季度發(fā)布募集資金使用情況報告,。由于綠色項目建設(shè)周期較長，信息披露要求不斷提高,，因此,，發(fā)行人資金管理的能力需要不斷提高。

　　第四,，豐富發(fā)行主體,，緊貼企業(yè)需求。鼓勵豐富金融類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)類主體,、城投平臺,、民營企業(yè)等多主體發(fā)行綠色債券，加大對新能源企業(yè)綠色債券的支持力度,。對于涉及新能源綠色企業(yè)發(fā)展前景好且有募資需求的項目或公司而言,，需要關(guān)注募集資金投入的項目是否滿足綠色認(rèn)證要求、股東是否有減少持股比例意圖,、目前債務(wù)結(jié)構(gòu),、公司發(fā)展階段以及未來發(fā)展戰(zhàn)略等議題，企業(yè)可根據(jù)上述議題來衡量是否適合發(fā)行綠色債券,。只有對新能源企業(yè)有充分理解和認(rèn)識,，才能對綠色債券的適用性做出合理、適當(dāng)?shù)呐袛?。及時有針對性地緊貼新能源企業(yè)在自身發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈擴展、新技術(shù)創(chuàng)新,、新產(chǎn)品研發(fā)等方面資金需求,，提供多樣化的綠色債券產(chǎn)品，助力新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　當(dāng)前,，我國新能源產(chǎn)業(yè)正向縱深發(fā)展，不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,，有待綠色金融的創(chuàng)新支持,。綠色債券助力新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是綠色金融大文章的重要篇章，需要綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)調(diào)并進(jìn),。

　　（作者系財達(dá)證券董事總經(jīng)理）

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