文 | 張吉豫 中國人民大學法學院副教授人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術,，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動力量，是必須搶占的科技制高點,。新時代,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立人工智能安全監(jiān)管制度”,，這對于確保人工智能安全,、可靠、可控具有重要意義,。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，必須堅持全面依法治國，加快人工智能立法進程,，推進人工智能治理法治化,，更好發(fā)揮法治對于人工智能健康發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用,。適應現(xiàn)實需要,。新時代，我國制定了網(wǎng)絡安全法,、數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護法等法律，在一定程度上已經(jīng)涉及人工智能安全監(jiān)管,。此外,，有關部門還出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》等部門規(guī)章,，在人工智能治理中發(fā)揮了積極作用。但是,，與人工智能安全監(jiān)管日益增長的法治需求相比,，相關規(guī)范還存在一些短板和不足。比如,，法律體系還不夠完善,，缺少人工智能安全監(jiān)管的專門法律，在一些促發(fā)展,、保安全的關鍵問題上還存在立法空白,；現(xiàn)有規(guī)則分散在眾多法律和部門規(guī)章中，一些規(guī)則相互協(xié)調(diào)銜接不足,；等等,。推進人工智能治理法治化，要深入推進科學立法,、民主立法,、依法立法，總結人工智能治理經(jīng)驗,，匯聚各方面力量和智慧加快人工智能立法進程,，確保人工智能始終朝著不斷增進人民福祉的方向發(fā)展。確立治理依據(jù),。隨著生成式人工智能等新一代人工智能技術蓬勃發(fā)展,，人工智能產(chǎn)品和服務正日益商業(yè)化、大眾化,、普及化,，人工智能的潛在安全風險隨之更加突出，人民群眾對確保人工智能安全,、可靠,、可控的需求更加強烈。加快人工智能立法進程,，推進人工智能治理法治化,，要堅持以習近平法治思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，為人工智能安全監(jiān)管提供更加完備的法律依據(jù),，營造有利于人工智能健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。要明確人工智能技術研發(fā),、使用,、治理應當遵循的理念和基本法律原則，確立人工智能治理的正確價值導向,，為人工智能立法的解釋適用和完善發(fā)展提供價值指引,。要確立人工智能治理的基本法律規(guī)則,，助力破除人工智能發(fā)展的制度障礙，為制定人工智能治理法規(guī)規(guī)章等下位法提供法律依據(jù),，為人工智能安全監(jiān)管執(zhí)法,、司法活動提供權威準則，促進落實《全球人工智能治理倡議》,。發(fā)揮制度功效,。加快人工智能立法進程，推進人工智能治理法治化,，旨在促進人工智能健康發(fā)展,。應從技術研發(fā)、數(shù)據(jù)利用,、算力供給,、激勵創(chuàng)新、技術共享等方面完善規(guī)則,，更好滿足人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的制度需求。人工智能立法要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著眼于堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定,，完善安全監(jiān)管規(guī)則,，加強分級分類監(jiān)管，加強對有關風險的動態(tài)分析,、評估預警,，提高人工智能安全監(jiān)管能力。要支持政府部門,、行業(yè)組織,、社會公眾等多元主體參與人工智能治理，明確相關主體的法定權利,、義務,，確立行為的合法邊界及法律責任，防止濫用人工智能,；同時為創(chuàng)新保留適當空間,，避免不合理的規(guī)則阻礙人工智能創(chuàng)新，促進以人為本,、智能向善,。人工智能立法要推動人工智能國際交流合作，提升我國參與人工智能全球治理的話語權和影響力,。