文 | 張吉豫 中國人民大學法學院副教授人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術，是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量，是必須搶占的科技制高點,。新時代,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展,，積極推動互聯網,、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,。黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立人工智能安全監(jiān)管制度”,，這對于確保人工智能安全、可靠,、可控具有重要意義,。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，必須堅持全面依法治國,，加快人工智能立法進程,，推進人工智能治理法治化，更好發(fā)揮法治對于人工智能健康發(fā)展的引領,、規(guī)范和保障作用,。適應現實需要。新時代,，我國制定了網絡安全法,、數據安全法、個人信息保護法等法律,，在一定程度上已經涉及人工智能安全監(jiān)管,。此外，有關部門還出臺了《互聯網信息服務算法推薦管理規(guī)定》《互聯網信息服務深度合成管理規(guī)定》等部門規(guī)章,，在人工智能治理中發(fā)揮了積極作用,。但是，與人工智能安全監(jiān)管日益增長的法治需求相比,，相關規(guī)范還存在一些短板和不足,。比如,，法律體系還不夠完善，缺少人工智能安全監(jiān)管的專門法律,，在一些促發(fā)展,、保安全的關鍵問題上還存在立法空白；現有規(guī)則分散在眾多法律和部門規(guī)章中,，一些規(guī)則相互協(xié)調銜接不足,；等等。推進人工智能治理法治化,，要深入推進科學立法,、民主立法、依法立法,，總結人工智能治理經驗,，匯聚各方面力量和智慧加快人工智能立法進程，確保人工智能始終朝著不斷增進人民福祉的方向發(fā)展,。確立治理依據,。隨著生成式人工智能等新一代人工智能技術蓬勃發(fā)展，人工智能產品和服務正日益商業(yè)化,、大眾化,、普及化，人工智能的潛在安全風險隨之更加突出,，人民群眾對確保人工智能安全,、可靠、可控的需求更加強烈,。加快人工智能立法進程,，推進人工智能治理法治化，要堅持以習近平法治思想為指導,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，為人工智能安全監(jiān)管提供更加完備的法律依據，營造有利于人工智能健康發(fā)展的良好法治環(huán)境,。要明確人工智能技術研發(fā),、使用、治理應當遵循的理念和基本法律原則,，確立人工智能治理的正確價值導向,，為人工智能立法的解釋適用和完善發(fā)展提供價值指引。要確立人工智能治理的基本法律規(guī)則,，助力破除人工智能發(fā)展的制度障礙,，為制定人工智能治理法規(guī)規(guī)章等下位法提供法律依據，為人工智能安全監(jiān)管執(zhí)法、司法活動提供權威準則,，促進落實《全球人工智能治理倡議》,。發(fā)揮制度功效。加快人工智能立法進程,，推進人工智能治理法治化,，旨在促進人工智能健康發(fā)展。應從技術研發(fā),、數據利用,、算力供給、激勵創(chuàng)新,、技術共享等方面完善規(guī)則,，更好滿足人工智能產業(yè)發(fā)展、人工智能與經濟社會發(fā)展深度融合的制度需求,。人工智能立法要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著眼于堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，完善安全監(jiān)管規(guī)則,，加強分級分類監(jiān)管,，加強對有關風險的動態(tài)分析、評估預警,，提高人工智能安全監(jiān)管能力,。要支持政府部門,、行業(yè)組織,、社會公眾等多元主體參與人工智能治理，明確相關主體的法定權利,、義務,，確立行為的合法邊界及法律責任，防止濫用人工智能,；同時為創(chuàng)新保留適當空間,，避免不合理的規(guī)則阻礙人工智能創(chuàng)新，促進以人為本,、智能向善,。人工智能立法要推動人工智能國際交流合作，提升我國參與人工智能全球治理的話語權和影響力,。
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