中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月2日訊 廣州市發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)《廣州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，共提出20條措施,，聚焦破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，加大民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度,，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，全力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中提到,，鼓勵民營企業(yè)積極參與人工智能應(yīng)用場景建設(shè),。在智能制造、智慧城市,、智慧交通,、智慧教育、智慧醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域加大應(yīng)用場景開放力度,，支持民營企業(yè)參與應(yīng)用場景設(shè)計(jì)與建設(shè),，促進(jìn)人工智能與其他產(chǎn)業(yè)鏈的融合和賦能,。

具體措施如下：

一、健全普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用,，建立銀行與保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保等多方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，對合作銀行發(fā)放符合條件的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)損失按規(guī)定給予補(bǔ)償,，進(jìn)一步鼓勵銀行加大民營小微企業(yè)信貸投放。

二,、發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池作用,。對合作銀行向符合科技型中小企業(yè)入庫條件的民營企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進(jìn)行一定補(bǔ)償，鼓勵銀行為民營科技企業(yè)量身訂制服務(wù)方案,，打造專屬科技信貸產(chǎn)品,。

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度,。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)政策入園入企，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營質(zhì)量,，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和普惠面。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，對符合條件的合作銀行每筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良貸款本金損失給予50%的補(bǔ)償,。

四、加強(qiáng)企業(yè)融資綜合信用服務(wù),。加強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用信息歸集應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮廣州“信易貸”平臺企業(yè)融資綜合信用服務(wù)功能,，加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感。

五,、支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)《廣州市支持社會力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺公開發(fā)布,，并通過召開項(xiàng)目推介會等多種方式開展投融資合作對接,。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，按照“成熟一批,、推薦一批”的思路,，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目。推動基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快落地運(yùn)行,，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施“投,、融、管,、退”良性循環(huán)。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程,，搭建民間投資問題反映和解決渠道,，多措并舉激發(fā)民間投資參與意愿。

六,、打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景,。聚焦應(yīng)用場景示范，鼓勵民營企業(yè)積極參與人工智能應(yīng)用場景建設(shè),。在智能制造,、智慧城市、智慧交通,、智慧教育,、智慧醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域加大應(yīng)用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與應(yīng)用場景設(shè)計(jì)與建設(shè),，促進(jìn)人工智能與其他產(chǎn)業(yè)鏈的融合和賦能,。依托行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭組織人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用對接，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,。

七,、推進(jìn)民營企業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型提升。推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、智能化改造和綠色化提升，支持遴選確定的“四化”評估診斷服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)單位為規(guī)模以上的民營制造業(yè)企業(yè)提供“四化”評估診斷服務(wù),，符合條件的,，按照每個(gè)企業(yè)“四化”評估診斷項(xiàng)目最高不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)對遴選確定的“四化”評估診斷服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行補(bǔ)助。支持“四化”改造實(shí)施,，最高按照項(xiàng)目投入總額的30%給予補(bǔ)助,。鼓勵“四化”平臺服務(wù)廣州中小微企業(yè),。

八、支持協(xié)會商會服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。加大財(cái)政支持力度,，培育扶持整合一批品牌性協(xié)會商會。鼓勵引導(dǎo)協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺,，促進(jìn)資源共享,、項(xiàng)目合作,。鼓勵協(xié)會商會設(shè)立人民調(diào)解委員會，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系,，發(fā)揮協(xié)商作用,。支持協(xié)會商會提供培訓(xùn)、法務(wù),、財(cái)務(wù),、稅務(wù)、咨詢等公共服務(wù),，提升服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)能力水平,。

九、充分發(fā)揮協(xié)會商會橋梁紐帶作用,。鼓勵支持協(xié)會商會加強(qiáng)行業(yè)研究,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定,，為政府部門制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策服務(wù),。鼓勵支持協(xié)會商會加強(qiáng)對所屬行業(yè)民營企業(yè)會員單位規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo),，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)民營企業(yè)守法誠信,、安全經(jīng)營,。加強(qiáng)市、區(qū)兩級政企溝通服務(wù)中心建設(shè),，探索鎮(zhèn)街商會政企聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)體系建設(shè),，及時(shí)廣泛收集企業(yè)問題，助力企業(yè)訴求問題及時(shí)響應(yīng)解決,。

十,、建立民營企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制。對于生存發(fā)展困難,、存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)且影響面較廣的民營企業(yè),，及時(shí)采取措施做好應(yīng)急援助工作,，依法為民營企業(yè)正常經(jīng)營提供人力資源、設(shè)施設(shè)備,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策信息等服務(wù),，幫助民營企業(yè)克服困難、找到出路,。

十一,、完善市場主體信用修復(fù)機(jī)制。完善失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,，加強(qiáng)信用修復(fù)流程指引,，對企業(yè)提交的符合修復(fù)條件的行政處罰公示信息修復(fù)申請,，1個(gè)工作日內(nèi)完成市級初審,，支持民營企業(yè)加快重塑信用形象。針對民營企業(yè)等市場主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的,，及時(shí)采取屏蔽措施,；相關(guān)信息被屏蔽后，因融資,、招投標(biāo)等需要,，可向人民法院申請出具相關(guān)證明材料，依法保障民營企業(yè)減負(fù)煥新,。

十二,、建立“無事不擾、有求必應(yīng)”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制,。建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動態(tài)更新,，成立市、區(qū)兩級工作組,，無事不擾,、有求必應(yīng)，對“白名單”內(nèi)企業(yè)合理的政策訴求,，予以優(yōu)先辦理,。進(jìn)一步健全和強(qiáng)化民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制，暢通涉企事務(wù)受理渠道,，提高辦事效率,，建立跟蹤督辦回訪和違法懲戒閉環(huán)制度。

十三,、全面打造親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，制定親清政商關(guān)系“正面清單”“負(fù)面清單”，完善鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的制度機(jī)制,。開展民營經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督，探索建立民營中小微企業(yè)直報(bào)直查直追機(jī)制,，嚴(yán)肅整治不擔(dān)當(dāng)不作為,、官商勾結(jié)破壞營商環(huán)境的問題。各級各部門要積極主動靠前服務(wù)民營企業(yè),，依法依規(guī)為民營企業(yè)解難題,、辦實(shí)事，防范廉政風(fēng)險(xiǎn),，做到親而有度,、清而有為。

十四,、推動民營經(jīng)濟(jì)地方立法,。堅(jiān)決依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，加快制定出臺廣州市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,，通過地方性法規(guī)為平等保護(hù)民營企業(yè)、打造公平營商環(huán)境提供制度保障,，破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙,，夯實(shí)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

十五,、對新業(yè)態(tài)新行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單,。對直播電商,、跨境電商、社交電商等新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，根據(jù)民營企業(yè)的行業(yè)屬性、信用情況等落實(shí)分類監(jiān)管要求,，優(yōu)化監(jiān)管方式,。

十六、全力推進(jìn)積案清理集中攻堅(jiān),。集中清理一批涉及民營企業(yè)或者民營企業(yè)家合法權(quán)益以及民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)被查封,、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件,。充分發(fā)揮公安,、檢察,、法院職能，通過加快辦理一批案件,、監(jiān)督一批案件,、解決一批問題，依法幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難,，實(shí)現(xiàn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解,，加強(qiáng)民營企業(yè)涉案源頭治理，為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境,。

十七,、建立企業(yè)合規(guī)免責(zé)清單。制定行業(yè)性合規(guī)指引,，鼓勵民營企業(yè)大膽創(chuàng)新,，探索在清單范圍內(nèi)，企業(yè)由于創(chuàng)新出現(xiàn)的首次不合規(guī)在限定時(shí)間內(nèi)整改完畢,，依法不予處罰,。

十八、實(shí)施行政合規(guī)和刑事合規(guī)成果互認(rèn),。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,，穩(wěn)慎推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革刑事訴訟全流程適用。檢察機(jī)關(guān)對完成有效合規(guī)整改的涉案企業(yè)作出不起訴決定后,，依法提出從寬處理的意見建議,，可以作為行政機(jī)關(guān)對企業(yè)作出行政處罰決定的重要裁量參考。對于涉案的民營企業(yè),，檢察機(jī)關(guān)視情可以提前介入進(jìn)行法律監(jiān)督,，防止不當(dāng)偵查活動影響企業(yè)正常經(jīng)營行為。

十九,、加強(qiáng)優(yōu)秀民營企業(yè)選樹宣傳,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，定期通過媒體報(bào)道,、轉(zhuǎn)載民營企業(yè)和企業(yè)家優(yōu)秀案例,。支持新聞媒體開展民營經(jīng)濟(jì)公益宣傳，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好社會氛圍,。

二十,、建立重點(diǎn)民營企業(yè)定期激勵機(jī)制。每年發(fā)布廣州市民營企業(yè)成長型新銳和民營企業(yè)納稅,、科技創(chuàng)新,、履行社會責(zé)任等相關(guān)情況。開展好民營企業(yè)服務(wù)周活動，持續(xù)探索針對優(yōu)秀民營企業(yè)和經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制,。